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年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、對(duì)接特區(qū)、項(xiàng)目帶動(dòng)”三大舉措,攻堅(jiān)克難、趨利避害,奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，圓滿完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47億元，比上年增長(zhǎng)15.7%。工業(yè)總產(chǎn)值完成91.94億元，增長(zhǎng)25.9%,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成78.28億元,增長(zhǎng)30.1%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增36家,總數(shù)達(dá)到174家,其中產(chǎn)值上億元企業(yè)21家，聯(lián)盛紙業(yè)成為首家產(chǎn)值超5億元的企業(yè),稅收上千萬企業(yè)6家，增加5家，企業(yè)做強(qiáng)做大，工業(yè)質(zhì)量提升。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資32.3億元,增長(zhǎng)36.4%，其中城鎮(zhèn)以上投資28.91億元，增長(zhǎng)40.7%，投資繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。財(cái)政總收入4.32億元，增長(zhǎng)37%，其中地方級(jí)財(cái)政收入2.4億元，增長(zhǎng)54.7%。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)增速持續(xù)、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，固定資產(chǎn)投資、地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)兩年翻番，財(cái)政總收入、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值接近兩年翻番，多項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全市前列。
（二）項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)有力。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手,千方百計(jì)引項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)全面提速,帶動(dòng)成效明顯。重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成，98個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28億元，占年度計(jì)劃的116%，其中24個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資17億元，占年度計(jì)劃的210%。工業(yè)項(xiàng)目支撐有力，列入跟蹤的投資500萬元以上項(xiàng)目100個(gè)，當(dāng)年完成投資額18億元，建成投產(chǎn)43個(gè)，在建項(xiàng)目57個(gè)，其中投資上億元項(xiàng)目14個(gè)；新增產(chǎn)值1000萬元以上的工業(yè)支撐項(xiàng)目37個(gè)，新增產(chǎn)值10.5億元；工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)加快，投入1.25億元，完成蔡坑至官山、銀塘火車站小區(qū)、巖溪工業(yè)園等園區(qū)干道17.4公里，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與官山工業(yè)園連成一片，臺(tái)灣、富豪、光電、坤等工業(yè)園土地平整連片推進(jìn)，路、水、電、管網(wǎng)等配套逐步跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“熟地”招商，開發(fā)區(qū)污水處理廠完成主控樓建設(shè)。旅游項(xiàng)目取得較大進(jìn)展，6個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.89億元，增長(zhǎng)180%，占年度計(jì)劃的115%，旅游區(qū)主干道全線通車，泛華、天頤、漢文苑、上揚(yáng)、中冶等項(xiàng)目加快推進(jìn)，連氏大酒店投入試營(yíng)業(yè)，天成山一期景區(qū)對(duì)外開放，古山重景區(qū)開工建設(shè)，出現(xiàn)旅游地產(chǎn)與旅游景點(diǎn)并重的積極變化。項(xiàng)目引進(jìn)取得突破，新批外資項(xiàng)目22個(gè)、增資企業(yè)11家，合同利用外資1.1億美元，其中安安超細(xì)纖維總投資5億元，是近年來我縣引進(jìn)的最大外資項(xiàng)目；實(shí)際利用外資6804萬美元，增長(zhǎng)21%；新批注冊(cè)300萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目30個(gè)，注冊(cè)資本4.2億元。（溫州）投資說明會(huì)首次成功舉辦，擴(kuò)大了我縣在浙江的知名度。制約項(xiàng)目建設(shè)的用地、用電、用工、融資等難題有所化解，報(bào)批建設(shè)用地2088畝，新建110kV變電站2個(gè)，招聘縣外員工3728人，新增各項(xiàng)貸款3.4億元。
（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值完成16.5億元，增長(zhǎng)6.2%。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快,新種茶葉5000畝,建成蘆柑無病毒苗圃基地，年可供苗木3萬株，黃龍病等病蟲蔓延態(tài)勢(shì)得到有效控制,造林2.39萬畝,種植蔬菜10萬畝以上、蘑菇195萬平方米，初步形成枋洋茶葉、巖溪蘆柑、陳巷坂里蔬菜等“一鎮(zhèn)一業(yè)”生產(chǎn)格局。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，生豬出欄20.8多萬頭，增長(zhǎng)7.9%，百頭以上的養(yǎng)豬大戶有700多戶，比例達(dá)到70%以上，淡水養(yǎng)殖2.5萬畝，家禽出欄254多萬羽，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提高。一批防洪排澇工程、土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、商品糧基地和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建成，動(dòng)植物疫情防控有效，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力增強(qiáng)。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，縣財(cái)政投入農(nóng)林水事務(wù)資金6657萬元，增長(zhǎng)120%。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。縣城建設(shè)步伐加快，年度總投資2.3億元，城建征地面積910畝，均為歷年之最。十大城建項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn),體育場(chǎng)、陶然園、人和北路、城區(qū)供水管網(wǎng)一期改造完成，老年大學(xué)、鶴亭園、鶴亭路、夜景二期工程新建落成,4條公交線路開通、32輛公交車投入運(yùn)行,城區(qū)綠水景觀工程開工建設(shè)，解放路片區(qū)改造順利推進(jìn)，人和花園、鶴亭商住區(qū)、將軍山、三遠(yuǎn)第一城等新區(qū)建設(shè)加快，“全國(guó)文明縣城”通過考核驗(yàn)收，縣城面貌煥然一新。巖溪鎮(zhèn)通過“全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”考評(píng)驗(yàn)收，被確定為“全省特色商業(yè)重鎮(zhèn)”。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，15個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村、24個(gè)“家園清潔行動(dòng)”和23個(gè)“家園整理”重點(diǎn)整治村、11個(gè)綠色家園示范村工作有效開展，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)順利推進(jìn)，沼氣池新建1500口。環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng),吳田山礦區(qū)整規(guī)工作進(jìn)展順利,礦區(qū)植被有效恢復(fù)，半嶺礦區(qū)完成14個(gè)采礦權(quán)的公開掛牌出讓；節(jié)能減排任務(wù)全面完成，龍津溪一期綜合整治、福信截污工程，以及大枋、活盤、內(nèi)寮3個(gè)水庫(kù)的飲用水源整治順利完成,農(nóng)村面源污染有效治理，林墩、陳巷石材業(yè)整治力度加大,取得初步成效;山重國(guó)家級(jí)生態(tài)村、尚吉省級(jí)生態(tài)村順利通過驗(yàn)收。路橋建設(shè)繼續(xù)加大,交戰(zhàn)二期E標(biāo)段、巖溪鎮(zhèn)區(qū)兩邊連接線、積山至上花等道路改擴(kuò)建完成,網(wǎng)絡(luò)干線、通自然村道路建成30條75.7公里，我縣對(duì)外對(duì)內(nèi)通道得到改善。
（五）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。科技創(chuàng)新取得進(jìn)展，6個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃，5家企業(yè)完成省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)，專利授權(quán)32項(xiàng)，通過國(guó)家科普示范縣復(fù)查和第三屆全省科普先進(jìn)縣驗(yàn)收。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，九年義務(wù)教育高水平高質(zhì)量普及，高考本科上線萬人比繼續(xù)居全市前列；小學(xué)、幼兒園建設(shè)力度加大，馬洋溪、林墩、正達(dá)、珠坂、山重、湖珠等6所小學(xué)新增建筑面積7000多平方米，枋洋、坂里、農(nóng)場(chǎng)3所中心幼兒園改擴(kuò)建完成，學(xué)校布局調(diào)整走在全市前列；生均公用經(jīng)費(fèi)和寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，“普九”債務(wù)化解取得階段性成效，“兩免一補(bǔ)”等政策落實(shí)資金750萬元，惠及學(xué)生6.98萬人次。文體事業(yè)得到發(fā)展，“秋之賽”系列活動(dòng)和廣場(chǎng)文藝活動(dòng)富有成效開展，一批文化站、村文化中心建成。在全省率先實(shí)施村級(jí)衛(wèi)生所(室)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一村一所(室)”，縣醫(yī)院、第二醫(yī)院等級(jí)創(chuàng)建扎實(shí)開展,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。計(jì)生工作得到加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率6.12‰，出生人口政策符合率96.56%，獲得“全國(guó)幸福工程—救助貧困母親行動(dòng)先進(jìn)項(xiàng)目縣”和“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”。數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換一期工程超額完成，發(fā)展用戶1.4萬戶。清·乾隆庚午版《縣志》重印出版。民族、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、檔案、雙擁、國(guó)防動(dòng)員、防震、人防、氣象等部門發(fā)揮各自職能，積極推動(dòng)發(fā)展，工會(huì)、老齡、婦女、兒童和青少年工作積極開展。
（六）民生保障有效加強(qiáng)。堅(jiān)持為民辦實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)和諧，共享發(fā)展成果。12項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本落實(shí)，有的超額完成，總投入達(dá)到2.02億元。城鄉(xiāng)群眾收入明顯增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12373元，增長(zhǎng)19.1%，農(nóng)民人均純收入6430元，增長(zhǎng)15.1%，是近年來增收最大的一年。社會(huì)保障范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高，全縣領(lǐng)取企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)救濟(jì)金、最低生活保障金共1.2萬人、4527.25萬元，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。“新農(nóng)合”參合率98.4%，再次被評(píng)為全省先進(jìn)試點(diǎn)縣。4幢保障性住房、2個(gè)幸福園和坂里、巖溪敬老院竣工落成，廉租房實(shí)物配租和租金補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)落實(shí)，農(nóng)村住房實(shí)現(xiàn)統(tǒng)保。40個(gè)庫(kù)區(qū)移民后扶項(xiàng)目順利實(shí)施，爭(zhēng)取資金639萬元。就業(yè)工作取得新成效,培訓(xùn)就業(yè)人員2437人,新增就業(yè)3025人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3241人，就業(yè)年齡段的殘疾人基本得到就業(yè)。支援汶川地震災(zāi)區(qū)工作積極開展，募集捐款578.7萬元，派出干部參與彭州市敖平鎮(zhèn)對(duì)口援建，敖平中學(xué)重建和安置區(qū)道路建設(shè)順利推進(jìn)。食品藥品安全專項(xiàng)整治有效開展，“食品放心工程”建設(shè)加強(qiáng)，食品藥品安全得到保障。平安建設(shè)深入開展，綜治工作有力推進(jìn)，違法犯罪嚴(yán)厲打擊，信訪突出問題和群體性事件妥善處理；應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)延伸到鎮(zhèn)村，應(yīng)急管理機(jī)制不斷健全；安全監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)，社會(huì)大局保持安定穩(wěn)定。
（七）行政效能得到提高。依法行政切實(shí)加強(qiáng)，政府議事規(guī)則和行政決策更加規(guī)范，縣人大各項(xiàng)決議及審議意見有效落實(shí),代表建議和委員提案認(rèn)真辦結(jié)，與縣政協(xié)、群眾團(tuán)體和各界人士聯(lián)系加強(qiáng);規(guī)范行政自由裁量權(quán)穩(wěn)步推進(jìn)，普法教育和依法治縣工作深入開展,政府工作人員依法行政能力進(jìn)一步提高。政府績(jī)效評(píng)估工作扎實(shí)開展，機(jī)關(guān)效能、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開深入推進(jìn)，政務(wù)督查力度加大，廣大干部服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效能意識(shí)不斷增強(qiáng)，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提高。《公務(wù)員法》貫徹實(shí)施,公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督有效強(qiáng)化，廉政建設(shè)和反腐敗力度加大，政府工作人員廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
各位代表,一年來的每一步發(fā)展、每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成就,都凝聚著全縣人民的汗水和智慧，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，與廣大投資者、勞動(dòng)者和社會(huì)各界的關(guān)心和支持密不可分。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
各位代表，一年來的成績(jī)值得肯定，但發(fā)展中的一些困難和問題仍然存在。主要是：經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，增長(zhǎng)方式比較粗放，增長(zhǎng)速度有所放緩；工業(yè)缺少重大項(xiàng)目支撐，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，提速增效和增強(qiáng)后勁壓力較大；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐較慢，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；旅游產(chǎn)業(yè)層次不高，開發(fā)深度還不夠，綜合效益有待提升；改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)體系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的任務(wù)仍然繁重；個(gè)別部門的服務(wù)意識(shí)、行政效能、創(chuàng)新精神還不適應(yīng)發(fā)展的要求，政府執(zhí)行力有待提高等，這些問題我們需認(rèn)真加以解決。
二、年工作安排
年，將是我縣面臨挑戰(zhàn)最多、困難最大的一年，也是我縣迎難而上、穩(wěn)中求快、奮發(fā)有為的關(guān)鍵之年。挑戰(zhàn)伴隨著機(jī)遇，困難孕育著希望。我們必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，用發(fā)展的辦法、改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迎接新挑戰(zhàn)，把握新機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，謀求新突破。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹上級(jí)和縣委的決策部署，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、對(duì)接特區(qū)、項(xiàng)目帶動(dòng)”三大舉措,圍繞加快發(fā)展“一個(gè)主題”，把握發(fā)展工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)“兩個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超50億元、工業(yè)總產(chǎn)值超100億元、財(cái)政總收入超5億元“三個(gè)突破”，取得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)和諧安定“四個(gè)成效”，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民謀取更多實(shí)惠。主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上,工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%,出口增長(zhǎng)15%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。財(cái)政總收入增長(zhǎng)23%，地方級(jí)收入增長(zhǎng)26%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%。在實(shí)際工作中，我們要自加壓力，穩(wěn)中求快，能快則快，力爭(zhēng)完成得更好。
（一）加快工業(yè)發(fā)展，提升質(zhì)量效益。
壯大規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)骨干企業(yè)，圍繞光電照明、文體用品、機(jī)械制造、造紙包裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大一批投資大、效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，推動(dòng)30家企業(yè)新上規(guī)模。扶強(qiáng)出口企業(yè),支持引導(dǎo)一批年出口千萬美元以上的龍頭企業(yè),增強(qiáng)應(yīng)變能力,挖掘出口潛力,做大出口總量。狠抓投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保新投產(chǎn)、新開工項(xiàng)目各45個(gè)，其中投資上億元項(xiàng)目新投產(chǎn)、新開工各5個(gè)。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓好工業(yè)園區(qū)的路、水、電和配套設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和官山、銀塘、巖溪、港園等工業(yè)園的區(qū)間道路,推進(jìn)臺(tái)灣工業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、坤工業(yè)園等開發(fā)，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、力坑、住總員工公寓和東區(qū)污水處理廠二期建設(shè)。
扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好中央和省市扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，出臺(tái)實(shí)施相應(yīng)的扶持辦法和意見，在資金、市場(chǎng)、品牌、管理、服務(wù)等方面給予支持，優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境。加快培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，支持更多的中小企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。充分利用“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有利政策和增值稅轉(zhuǎn)型改革的有利契機(jī)，依靠自主創(chuàng)新和品牌帶動(dòng),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè),支持引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)建立研發(fā)基地,加快新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加大品牌創(chuàng)建的扶持引導(dǎo),發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，新創(chuàng)品牌13個(gè)。
加大服務(wù)解困力度。樹立“服務(wù)第一”的意識(shí)，深化“重在提請(qǐng)、主動(dòng)服務(wù)”活動(dòng)，減免稅費(fèi)、減少檢查、減輕負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)溝通、靈活變通、主動(dòng)疏通,更加積極有效用好政策,更加細(xì)微高效解決問題,更加主動(dòng)優(yōu)效服務(wù)企業(yè),幫助企業(yè)排憂解難,樹立信心,共渡難關(guān)。探討成立企業(yè)服務(wù)中心,簡(jiǎn)化行政審批程序,提高項(xiàng)目審批效率,為企業(yè)發(fā)展提供方便、快捷、到位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大政策支持、資金扶持力度,落實(shí)好實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2個(gè)《若干意見》，完善支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境、損害客商利益的人和事,依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（二）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。今年確定縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目116個(gè)，年度總投資30.2億元,其中工業(yè)項(xiàng)目73個(gè)，年度投資18.5億元；城建項(xiàng)目及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目24個(gè)，年度投資7.1億元；旅游項(xiàng)目10個(gè)，年度投資3.7億元。這些重點(diǎn)建設(shè)關(guān)系發(fā)展后勁、關(guān)系民生改善，要按照“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化”的要求,加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理與協(xié)調(diào)服務(wù),促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速,千方百計(jì)完成年度投資計(jì)劃，為發(fā)展打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快枋洋水利樞紐工程、吳田山抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目前期工作，創(chuàng)造條件，力促早日動(dòng)工。
加大項(xiàng)目引進(jìn)。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新和完善招商機(jī)制，突出專業(yè)招商、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、支持以商招商、實(shí)行定向招商，繼續(xù)舉辦投資說明會(huì)，切實(shí)提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性。抓住海峽兩岸實(shí)現(xiàn)“大三通”的機(jī)遇，緊緊盯住臺(tái)灣、長(zhǎng)三角、珠三角和廈門、泉州等重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)行重點(diǎn)跟蹤、專人負(fù)責(zé),加大對(duì)臺(tái)招商力度，力爭(zhēng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)招商有新突破。突出招大、引強(qiáng)、選優(yōu),著重引進(jìn)骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及知名品牌、知名企業(yè)，力爭(zhēng)在投資超五億元項(xiàng)目引進(jìn)上有新突破。全年確保新批外資項(xiàng)目30個(gè)，合同利用外資1.3億美元；新辦民營(yíng)工業(yè)企業(yè)35家(注冊(cè)500萬元以上)，注冊(cè)資金7.05億元。
破解項(xiàng)目難題。用地方面，要抓好項(xiàng)目批地、征地、整地、供地等環(huán)節(jié)，控制存量，推行“熟地”招商。融資方面，要用好適度寬松的貨幣政策，不定期舉辦銀企座談會(huì)，加強(qiáng)銀企合作，加大信貸投放，緩解企業(yè)融資困難；搶抓中央和省政府實(shí)行積極財(cái)政政策的機(jī)遇，吃透政策、把握導(dǎo)向，捕捉信息、對(duì)口落實(shí)，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)債、中央及省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。用工方面，要發(fā)揮省外招工基地作用，關(guān)注企業(yè)用工變動(dòng)，引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)招工、安工、穩(wěn)工。前期工作方面，要抓住項(xiàng)目報(bào)批注冊(cè)、土地測(cè)繪勘探、規(guī)劃設(shè)計(jì)論證、施工配套建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快前期，加快進(jìn)度，盡快見效。
推進(jìn)路橋建設(shè)。計(jì)劃投資3500萬元，改造枧頭至東柏樓等道路，以及美彭下彭橋、溪仔橋、丹巖小橋等3座農(nóng)村危橋。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路“上銜下延”項(xiàng)目，配合做好廈成、福廣兩條高速公路過境線建設(shè)，推進(jìn)浦南渡改橋工程，建成丹巖至安溪龍涓道路，打通新的對(duì)外通道。加強(qiáng)道路管理和養(yǎng)護(hù)，做好安保、綠化工程。
（三）鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入。
培育特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)好《推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》，加快以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。在穩(wěn)定糧食播種面積基礎(chǔ)上，大力發(fā)展茶葉、蘆柑等特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)安排茶葉、蘆柑2個(gè)發(fā)展基金，辦好第三屆茶葉初制技術(shù)大賽，打響我縣金觀音、鐵觀音品牌，新種優(yōu)質(zhì)茶葉4000畝，建好蘆柑無病毒苗圃基地，新種蘆柑500畝。同時(shí)，加快發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜牧、食用菌等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，抓好疫病防控，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。加大土地整理力度，投資3160萬元，推進(jìn)上花美彭片、田頭洋、枋洋片、坂里西巖片等4個(gè)土地整理項(xiàng)目，整理土地2萬畝。加大水利設(shè)施投入，投資1150萬元，建設(shè)“六千”水利、冬春修水利工程；投資1791萬元，除險(xiǎn)加固活盤水庫(kù)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。投資250萬元，實(shí)施農(nóng)村安全飲用水全覆蓋工程，確保農(nóng)村飲水安全。
推進(jìn)家園整理。繼續(xù)抓好農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”,推進(jìn)23個(gè)試點(diǎn)村的家園整理,評(píng)選首屆“十佳優(yōu)美村莊”，建好8個(gè)種植名貴樹示范村，以點(diǎn)帶面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。抓好“路邊、江邊、鎮(zhèn)邊”的環(huán)境整理，加強(qiáng)沼氣池、水沖式公廁、路燈等設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造整潔、舒適、衛(wèi)生的人居環(huán)境。
（四）圍繞特色精品，加強(qiáng)縣城建管。
加快建設(shè)，增加亮點(diǎn)。樹立“不求大求精品、不求全求特色”的理念，加快縣城建設(shè)，外延框架，內(nèi)提品質(zhì)。重點(diǎn)建成城區(qū)綠水景觀工程，形成“一江兩岸、左右延伸”的開發(fā)新格局，提升縣城品位。改造解放路、龍泉南路、中山北路等城區(qū)道路,完善部分巷道建設(shè),提高城區(qū)道路等級(jí)。加快解放路舊區(qū)改造和人和花園、鶴亭商住小區(qū)、三遠(yuǎn)第一城等新區(qū)建設(shè)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)第二實(shí)小至五中片區(qū)、溪東東岸片區(qū)等新區(qū)開發(fā)的前期工作，拓展縣城發(fā)展空間。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，推進(jìn)巖溪、陳巷等集鎮(zhèn)建設(shè),增強(qiáng)集聚輻射和集聚效應(yīng),帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。
配套設(shè)施，完善功能。抓好城區(qū)公共設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)西區(qū)污水處理廠，力爭(zhēng)年底前投入使用，加快垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，確保8月底前投入使用，完成城區(qū)供水管網(wǎng)二期改造。加快文體設(shè)施建設(shè)，建成舉重（乒乓球）館、青少年活動(dòng)中心、博物館（文廟）、工人文化宮，做好文化館、科技館、燈光球場(chǎng)建設(shè)的前期工作。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)人和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)。
強(qiáng)化管理，提升水平。注重縣城市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，抓好小街小巷綜合治理，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，保持環(huán)境整潔，營(yíng)造溫馨宜居環(huán)境。加大規(guī)劃管理和執(zhí)法整治力度，提高市容市貌治理成效。加強(qiáng)社區(qū)管理，完善社區(qū)功能，發(fā)揮社區(qū)作用。
（五）提升旅游品位，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。
加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，按照“樹品牌、上品位、出效益”的要求，完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的修編，推進(jìn)馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)的深度開發(fā)，提升旅游檔次。突出景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)泛華、海西國(guó)際城、漢文苑、永隆等項(xiàng)目建設(shè)，建成古山重一期、天成山二期等景點(diǎn)，抓好廈廣漂流A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。突出資源整合，抓緊解決天柱山歷史遺留問題，加快開發(fā)建設(shè)。突出星級(jí)酒店建設(shè)，加快連氏五星酒店、古堡溫泉二星酒店創(chuàng)建步伐，開工建設(shè)大酒店和泛華、天頤2個(gè)溫泉酒店，推進(jìn)天銅山、樂統(tǒng)山等酒店前期工作，提高旅游接待能力和水平。
完善旅游配套設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施和綠化造景工程，拓寬改建亭下至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路，抓好路邊村旁和漂流河道的“綠化、美化、香化”，完成溫泉供水一期工程，做好馬洋溪自來水項(xiàng)目前期工作。
加大旅游宣傳推介。成立縣旅游協(xié)會(huì)和旅游推介公司，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和人才培養(yǎng)。整合全縣景區(qū)景點(diǎn)，以旅游區(qū)為龍頭，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)旅游線路，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加大宣傳造勢(shì)和對(duì)外推介，挖掘旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大客流量，提升旅游知名度，推動(dòng)全縣旅游整體發(fā)展。
（六）嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實(shí)三項(xiàng)國(guó)策。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。加大農(nóng)村環(huán)境、飲用水源保護(hù)和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，提高企業(yè)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收率，完成節(jié)能降耗和總量減排任務(wù)。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，電鍍、漂染、造紙、化工等重污染工業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批，新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目必須按規(guī)劃進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，外來規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目必須嚴(yán)格控制。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，造林綠化2.3萬畝，抓好虎頭山封山育林和半嶺閉坑礦區(qū)植被恢復(fù)。實(shí)施龍津溪綜合整治二期工程，鞏固提高整治成效。加大林墩、陳巷石材業(yè)整治力度，抓好污水處理設(shè)施改造，有效整治廢石渣堆放場(chǎng)，嚴(yán)禁新上染板項(xiàng)目。
加強(qiáng)國(guó)土資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，節(jié)約集約用地，確保耕地占補(bǔ)平衡。抓好土地利用總體規(guī)劃修編，合理安排建設(shè)用地指標(biāo)，保障發(fā)展用地需要。依法公開出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)，推進(jìn)國(guó)土資源有序規(guī)范開發(fā)。
加強(qiáng)計(jì)生綜合治理。深化計(jì)生綜合改革，加強(qiáng)宣傳教育，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大利益導(dǎo)向和政策推動(dòng)，完善工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。全縣出生人口政策符合率94%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。
（七）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。
加快城鄉(xiāng)教育發(fā)展。在鞏固提高“雙高普九”的基礎(chǔ)上，向高中教育、幼兒教育兩頭延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立以政府投入為主、社會(huì)支持為輔的辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投入教育事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)、校際之間辦學(xué)條件的差距。計(jì)劃投入1240萬元,建成第二實(shí)小、巖溪中心小學(xué)2幢教學(xué)綜合樓和縣三中、坂里中學(xué)、陳巷中心小學(xué)等3幢學(xué)生宿舍樓，新增建筑面積1萬平方米。計(jì)劃投入1450萬元，加快職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓、興中心小學(xué)建設(shè)。合理調(diào)整學(xué)校布局，推進(jìn)縣二中與巖溪中學(xué)等中小學(xué)的資源整合，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。
豐富城鄉(xiāng)文體活動(dòng)。辦好“春之歌、夏之舞、秋之賽、冬之戲”系列文體活動(dòng)，實(shí)施群眾體育健身工程，豐富城鄉(xiāng)群眾文體生活。加強(qiáng)基層文化站、文化活動(dòng)中心建設(shè)，新建一批“農(nóng)家書屋”、村級(jí)老年活動(dòng)中心，完善農(nóng)村文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化文化環(huán)境。推進(jìn)有線數(shù)字電視向農(nóng)村延伸，完成二期整體轉(zhuǎn)換工程。
改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)管等公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好社區(qū)服務(wù)中心(服務(wù)站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成縣醫(yī)院二級(jí)甲等、第二醫(yī)院二級(jí)乙等創(chuàng)建,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的培訓(xùn)管理和設(shè)備配套,強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理和培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。
健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障。堅(jiān)持以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。強(qiáng)化社會(huì)弱勢(shì)群體救助，做好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、災(zāi)民救助等工作，成立縣慈善總會(huì)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。關(guān)心老年人生活，建設(shè)枋洋鎮(zhèn)敬老院。繼續(xù)推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，逐步解決低收入家庭住房困難。積極促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。
維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大“嚴(yán)打”力度，深化“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感。加強(qiáng)普法教育和人民調(diào)解工作，完善信訪工作機(jī)制，切實(shí)解決群眾的合理訴求。加強(qiáng)省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建，確保實(shí)現(xiàn)“五連冠”。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和物價(jià)監(jiān)測(cè),治理“餐桌污染”，建設(shè)食品放心工程。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治，營(yíng)造安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜變化的形勢(shì)，要保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)公正規(guī)范、務(wù)實(shí)高效、干事干凈、人民滿意的政府。
（一）為政重在創(chuàng)新。要把理論和實(shí)踐、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新結(jié)合起來，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決摒棄束縛發(fā)展的思想觀念，主動(dòng)破除阻礙發(fā)展的體制弊端，有效破解事關(guān)發(fā)展、牽動(dòng)全局、影響民生的關(guān)鍵性問題，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。
（二）為政重在實(shí)干。要提倡“少說多干、實(shí)抓實(shí)干，雷厲風(fēng)行、敢抓敢干，力戒形式、真抓真干”的工作作風(fēng)，每項(xiàng)工作不說則已、說了就要干，不干則已、干了就要干好，做到承諾有度、承諾有信、承諾有行、承諾有果。政府及其工作人員要時(shí)刻保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在求發(fā)展上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，切實(shí)提高政府執(zhí)行力，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。
（三）為政重在依法。要把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實(shí)提高依法行政能力，著力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況的制度，提高建議、提案的辦理質(zhì)量，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作，自覺接受人民監(jiān)督。抓好村(居)委會(huì)換屆選舉，依法推進(jìn)選舉工作。
（四）為政重在為民。要把執(zhí)政為民作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，倍加關(guān)注民生，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、解難題。加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政保障功能，集中財(cái)力為民辦好10大項(xiàng)27小項(xiàng)實(shí)事，做到新增財(cái)力主要用于改善民生，讓發(fā)展成果更多惠及民眾。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，提高政府工作透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
（五）為政重在清廉。要貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系－2012年工作規(guī)劃》，完善各項(xiàng)廉政制度，深化源頭治腐，嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)行為，扎實(shí)推進(jìn)政府廉政建設(shè)。政府工作人員要牢固樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀、利益觀，自覺遵守黨紀(jì)政紀(jì)，加強(qiáng)道德操行修養(yǎng)，不為功名纏身，不為利祿縛體，干凈干事，清白從政，保持清正廉潔的公仆本色。
各位代表，新的一年孕育新的機(jī)遇，新的征程充滿新的挑戰(zhàn)。讓我們?cè)诳h委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全縣人民,把加快發(fā)展的弦繃得更緊一些，把推動(dòng)發(fā)展的勁鼓得更足一些,堅(jiān)定信心、迎難而上,開拓進(jìn)取、穩(wěn)中求快,主動(dòng)作為、扎實(shí)工作,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)六十周年。