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一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以促進經濟社會發展,滿足人民群眾物質文化生活需要為目標,以提高全民思想道德素質和科學文化素養為重點,高揚和諧發展兩面旗幟,緊緊圍繞“文明”這一主題,勤學習,做表率,樹立文明的良好形象,為建設社會主義新農村提供強有力的道德支撐和思想保證。
二、活動安排
這次活動,從4月初開始至5月下旬結束,分三個階段進行。
(一)學習動員
1、制定“文明”行動計劃。
2、組織鄉機關干部、各黨支部學習《公民道德實施綱要》,強化文明道德意識,自覺以實際行動參與到文明創建行列中。
(二)討論實踐
討論的主要內容是:“文明”與建設和諧富裕新的關系?“文明新形象”的內涵是什么?有哪些值得傳承和弘揚的文明風尚?當前存在哪些突出的不文明現象和問題,其原因是什么?開展“文明”行動我應做什么?
1、大力宣傳《縣農村道德建設公約》,繼續開展創建文明信用農戶和文明村鎮活動,幫助廣大農民樹立追求高尚道德、健康向上的意識。
2、在學校開展從身邊的事做起,爭做文明小使者,創建文明校園活動。
3、繼續鞏固和擴大先進性教育活動成果,進一步學習“兩個規范”和《公務員法》,規范操作程序,做群眾信得過的公職人員,扎扎實實依法依規辦實事。
4、在全鄉廣大干群中深入宣傳“八榮八恥”,把社會主義榮辱觀融入到文明創建活動中,樹立文明的良好形象。
5、開展“社會公德、職業道德、家庭美德”典型事跡的征集、提煉活動。
(三)總結提高
1、通過“文明”活動的開展,對“文明”的內涵進一步深化認識和領悟。
2、收集整理“文明”行動中產生的意見和建議,整改存在的突出問題。
三、活動要求
1、高度重視各村、鄉直各單位要充分認識“文明”是落實科學發展觀,建設和諧社會的需要,開展“文明”行動是進一步弘揚新時代精神,為建設社會主義新農村提供精神動力,道德支撐的有效舉措,要高度重視,精心策劃,嚴密組織,確保行動的順利開展。
一、完善組織,周密部署
為建設和諧平安,不斷提升平安創建整體水平,我局及時召開局黨組會議,成立了以同志為組長,同志為副組長,成員有、的幫扶工作小組,由同志具體負責與幫扶點的日常聯系。
二、結合實際制定切實可行計劃
1、積極督導掛點村化解矛盾,加強與掛點村聯系,及時了解村民困難、矛盾糾紛,通過排查調處,努力把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽,有效防止矛盾繳化、上升。
2、青少年是未來建設的中尖力量,加強青少年道德教育,預防青少年犯罪是我們幫扶工作的重點之一,我局計劃每季度下村進行一堂思路道德教育和光榮傳統教育,努力提高青少年思想道德素質,有效地預防青少年違法犯罪。
3、關心弱勢群體,開展“一對一”、“一幫一”活動,一是根據村委會提供信息,為村里貧困戶,五保戶開展捐錢、捐物活動以及送科技文化下鄉活動,幫助他們早日脫貧致富;二是關心村里留守兒童的教育、管理,通過村委會流動人口檔案,定期下鄉了解老少留守家庭的實際困難切實幫助他們解決問題。
(一)指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面開展以“清理確權,服務,動態管理,全程監督,盤活增效,促進發展”為主要內容的農村集體“三資”監管示范點創建工作,推動農村基層黨風廉政建設深入開展,為促進科學發展、跨越趕超提供有力保障。
(二)基本原則。一是堅持分級辦點、以點帶面的原則,通過認真遴選,確定鄉(鎮)、村兩級農村集體“三資”監管示范點,在辦好示范點的同時,指導面上全面開展創建活動;二是堅持突出重點、有序推進的原則,針對農村集體“三資”監管工作面臨的新情況、新問題,有重點地開展創建活動,突出創建工作的針對性和實效性;三是堅持創新實踐、注重實效的原則,在農村集體“三資”監管示范點創建工作中,要突出制度創新和實踐創新兩大主題,力求創建工作出經驗、創特色、求實效,充分發揮示范帶動作用。
二、創建內容和標準
農村集體“三資”監管示范點創建主要包括組織領導、機構設施、管理制度、委托、運行管理、檔案資料等六個方面的內容,創建標準為:
1、組織領導落實。縣鄉黨委、政府高度重視示范點創建活動,完善領導管理體制和部門分工負責工作機制,明確分管領導具體負責示范點創建工作。
2、機構設施健全。示范點創建活動機構健全,具體業務人員充實,崗位職責明確;相關業務場所建設到位,辦公設施設備配置齊全。
3、管理制度完善。農村集體“三資”管理工作規范,服務工作制度、工作職責、操作流程健全完善;集體產權交易組織機構、范圍、方式、程序、規則、監督機制、評審辦法、信息公開等操作流程規定具體實用。
4、監管規范。委托協議簽訂規范,會計業務運行流暢,業務處理準確及時,審核銜接合理,運行程序合法有效,“三資”監管信息系統數據錄入全面準確、更新及時,及時開展相關業務的指導、檢查、督促。
5、日常管理有效。村級預決算管理執行到位;財務收支管理嚴格,審簽準確;經濟合同、財產物資、往來結算管理嚴密;產權交易方案合理,實施程序規范;民主理財和財務公開工作有效開展;村辦實體財務監管措施落實。
6、檔案資料齊全。賬薄憑證、文書資料、財務報表、經濟合同、財務公開等檔案資料嚴格按照“一村一柜”要求收集整理、存放有序、安全完整。
三、方法步驟
(一)準備部署階段(5月下旬至6月上旬)。各鄉鎮、村按照本《工作方案》的要求,結合各自實際,制定創建活動方案,進一步明確創建工作的目標任務、工作計劃和保障措施,落實相關責任領導和責任單位,及時召開會議進行動員部署。
(二)組織實施階段(6月中旬至9月中旬)。各鄉鎮要按照本《工作方案》要求和各自制定的工作計劃,認真組織實施,縣直相關部門及時開展檢查指導和督辦。同時,充分利用廣播、電視、標語、公開欄等多種有效形式進行宣傳,為創建活動順利推進營造良好的輿論氛圍。
(三)總結提高階段(9月下旬至10月中旬)。鄉村兩級對農村集體“三資”監管示范點創建活動進行認真總結,及時推廣好的做法和經驗,剖析存在的問題,提出改進的意見和建議,并以書面材料于10月10日前上報縣紀委監察局和縣財政局(經管局)。
(四)檢查驗收階段(10月下旬)。10月下旬,由縣紀委監察局牽頭,會同縣財政局(經管局)等單位組織專班,對全縣示范點創建項目開展檢查考核,準備迎接省市考核驗收準備。
四、相關要求
(一)加強組織領導。縣委、縣政府成立有主要領導掛帥的農村集體“三資”監管示范點創建工作領導小組,領導小組辦公室設縣財政局(經管局),下設督導檢查組和業務指導組,負責此項工作的組織領導、統籌協調和督辦檢查等項工作。各鄉鎮黨委、政府要高度重視示范點創建工作,必須明確一名主要領導親自抓,分管領導具體抓,組建工作專班,落實工作責任,強化工作措施,確保創建工作順利開展。