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一、明確工作責任，健全工作制度

要經常性地向廣大群眾和家長進行法制宣傳，使他們充分了解作為家長和監護人，在保證子女和被監護人完成九年義務教育方面負有不可推卸的責任；義務教育管理體制改革后，組織適齡兒童少年入學，控制學生流失，保證所有學生受完九年義務教育，保障所有適齡兒童少年就近入學；采取教育、經濟處罰和法律制裁等方面的措施，切實保證所有適齡兒童少年全部按時入學接受九年義務教育。

學校與教師之間簽訂的控輟目標責任制度，把控制流失工作的任務分解落實到各班主任，并建立相應的檢查和獎懲制度。

二、加強學籍管理，規范就學制度

教導處必須按照普及九年義務教育的要求，建立完整規范的義務教育管理檔案，域內所有學齡前兒童情況，適齡兒童少年的入學、流動、流失等情況進行全面了解，登記造冊，并定期進行檢查核實，做到底數清楚明了，情況準確及時，為控制輟學提供客觀準確及時的資料。對于進城務工、經商的農民工子女，入學以流入地公辦學校就讀為主，但須經戶籍所在地鄉(鎮)有關部門核準，并建立具體流向登記，掌握其去向及就學情況；流入地政府教育行政部門要與公安部門主動聯系，切實保證流入本地的適齡兒童少年接受九年義務教育。

每學年末對學生流動流失情況進行登記核實，確保不因為管理上的漏洞使一個學生失學。

三、堅決制止亂收費行為，切實減輕學生的經濟負擔

必須嚴格執行省定的收費項目和收費標準，不準過反規定擅自設立收費項目或超標準收費，也不準代收費。要實行學年初一次性公布收費項目、標準，嚴格執行“一費制”收費。各級政府要加大義務教育投入，切實保證按時發放教師工資，保證學校正常運行所需的公用經費。

四、建立健全資助家庭經濟困難學生就學制度，不讓一個學生因貧困而失學

根據國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》中提出的要求，各級政府都要設立中小學助學金，采取多方面措施資助農村地區家庭經濟困難學生就學。從年起，建立貧困家庭學生情況檔案，根據不同家庭學生的具體情況，分別實行免雜費、免書費和給予生活補助等具體資助措施。不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。

五、積極推進教育改革，提高對學生的吸引力

要把面向全體學生，增強學校生活對學生的吸引力，促進學生生動活潑的發展和綜合素質的提高作為辦學的主要目標，堅決糾正一些學校存在的片面追求升學率的錯誤傾向。在推進課程改革工作中，要重視地方課程和學校課程的開發，重視教師教學方法和手段的改革，重視學生實踐和創新能力的培養，使每一個學生在學，全國文秘工作者的!校都學有所獲，體驗到進步和成功，增強自信心，增強學校生活的吸引力。

辦學要密切聯系當地實際，突出特色，具有更強的適應性。在教育教學改革方面要大膽創新，

六、加強師德建設，提高教師的職業道德修養

調查表明，教師批評、諷刺、體罰、歧視甚至驅趕學生是造成學生流失的一個重要原因。必須大力加強師德建設，把建立民主、平等的師生關系，營造尊重、關愛學生的良好氛圍作為教育改革的重要方面和學校建設的重要目標，把教師的師德表現作為評聘專業技術職務和評比各方面先進的主要依據。對違反教師職業道德規范，不能履行教師崗位職責的教師，在聘任、考核和評模獎勵時實行“一票否決制”，對師德敗壞造成嚴重后果和惡劣影響的，要撤銷教師資格，清理出教師隊伍，直至追究刑事責任。

七、加大督導檢查力度，實行責任追究制度，形成控制學生流失的合力

要繼續把控制中小學生流失作為“兩基”鞏固提高工作的重點，每學年開學后，要結合“兩基”復查和各項專項檢查，對控制學生流失進行專項督導檢查，流失率超過國家要求的，要進行通報批評，并責令當地采取措施，保證流失的學生按期復學。要把學生鞏固率作為評價教師和教師工作的重要指標，凡是控制流失工作不到位或輟學人數超過規定的，要對教師評先評優實行一票否決，輟學情況嚴重的，要依據有關規定嚴肅追究責任人的責任，并給予通報批評或警告、記過處分。班主任教師要協同所有任課教師做好各方面工作，不得以任何理由勸迫學生退學，同時積極引導家長和社會不斷提高認識，形成控制學生流失工作的合力。