摘　要：隨著人們生活水平的不斷提高、社會分工的不斷細化以及國家政策的大力扶持，家政服務行業越來越受到人們的關注。然而，長春市家政服務企業在發展過程中卻不得不面對人才需求難以得到滿足的問題。本文從長春市家政服務企業的人才需求角度入手，通過走訪調研的方式，探究其問題所在，并分析其原因，以期為家政服務企業存在的人才需求問題提出對策建議。

關鍵詞：長春市；家政服務業；人才需求

引言

在人口老齡化以及人民生活水平不斷提高的社會背景下，家庭對于家政服務的需求急劇增加，家政服務行業隨之迎來迅猛發展。2019年6月，國務院辦公廳印發《關于促進家政服務業提質擴容的意見》，意見提出十方面重點內容，其中包括提高家政從業人員素質、提升家政服務規范化水平以及發展員工制家政企業等，這對于促進家政服務業高質量發展具有十分重要的作用，家政服務業在政策的支持下已然成為朝陽產業。但在我國家政服務業整體向前發展的同時，長春市家政服務企業存在的人才需求問題卻使企業的發展一定程度上受限，因此，長春市家政服務企業存在的人才需求問題需要解決。

1　長春市家政服務企業的人才需求問題現狀

本次研究選取了吉林省長春市三家不同規模的家政服務企業作為研究對象，采用訪談法以了解家政服務企業存在的人才需求問題。

1.1企業需要年輕力量

案例1：吉林省A家政服務有限公司楊經理：“目前長春市家政服務行業從業人員年齡普遍比較大，基本上以三十歲到四十歲左右的人員為主要力量，年輕的從業人員相對比較少，公司在招聘年輕力量方面有一定的困難。但為了使新的經營模式能夠更好地實行、使新的理念能夠得到更好的實踐，公司非常需要新鮮血液的加入作為管理層儲備，從而在未來實現更好的發展。”在變化與發展的時代中，家政服務企業也需要轉型升級，隨著市場需求逐漸朝向規范化、品牌化、可持續的方向發展，家政服務從業人員也將逐漸朝向職業化、年輕化的方向發展，在此之中企業需要與時俱進的經營模式與理念以免于被時代淘汰，并且需要新理念、新活力的注入，但從長春市家政服務行業從業人員年齡結構角度來看，家政服務企業對于年輕力量的需求難以得到滿足。

一、發展家庭服務業的基本原則和目標任務

1.基本原則。堅持市場運作與政府引導相結合，大力推進家庭服務業市場化、產業化、社會化；堅持政府扶持與規范管理相結合,積極實施扶持家庭服務業發展的產業政策，倡導誠信經營,加強市場監管，規范經營行為和用工行為；堅持滿足生活需求與促進經濟結構調整相結合，通過發展家庭服務業，為家庭提供多樣化、高質量服務，帶動相關服務行業發展，擴大服務消費；堅持促進就業與維護權益相結合，努力吸納更多勞動者尤其是農村富余勞動力轉移就業，妥善處理好家庭服務機構、家庭與從業人員之間的關系，維護好從業人員的合法權益。

2.目標任務。到2012年，形成完善的發展家庭服務業的政策體系和監管措施；到2015年，建立科學合理的行業規范和標準化體系，形成多層次、多形式共同發展的家庭服務市場和經營機構，家庭服務供給與需求基本平衡；從業人員數量顯著增加，職業技能水平不斷提高，家庭服務專業技術人員全部持證上崗。

二、統籌規劃家庭服務業發展

3.制訂實施發展規劃。根據國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要及服務業發展主要目標，制訂全市家庭服務業中長期發展規劃。各轄市區要結合本地實際情況制訂規劃，明確發展目標和保障措施。各有關部門要制訂相關行業規劃和專項規劃，研究制訂家庭服務業發展評價體系，促進發展規劃的實施。

4.明確重點發展業態。研究制訂家庭服務業發展指導目錄，明確不同時期發展重點及支持方向。適應人口老齡化和生活節奏加快的趨勢，重點發展滿足家庭基本需求的家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務等業態。加快基本養老服務體系建設，積極發展社區日間照料中心和專業化養老服務機構，支持社會力量參與公辦養老服務設施的運營。鼓勵發展殘疾人居家服務。拓寬服務領域，因地制宜發展家庭用品配送、家庭教育等業態，逐步發展面向農村尤其是中心的家庭服務。優化城鄉區域服務業結構，滿足城鄉、區域、家庭之間不同的消費需求。

5.培育家庭服務業市場。以非公有制經濟為主體，鼓勵各種資本投資創辦家庭服務企業。積極發展非營利性、公益性的家庭服務業。支持工會、共青團、婦聯和殘聯等組織利用自身優勢發展多種形式的家庭服務機構。鼓勵家務勞動社會化，積極擴大家庭服務需求。政府面向困難群眾提供的家庭服務類公共產品，要按照市場機制向社會購買。家庭服務市場要向外地企業開放，不得設置市場壁壘。支持有條件的家庭服務企業“走出去”，拓展家庭服務業發展空間。

6.建設公益性信息服務平臺。按照省統一部署，設立全市統一的家庭服務電話呼叫號碼，整合資源，增加投入，實施家庭服務業公益性信息服務平臺建設工程。充分發揮公共就業服務信息平臺、家庭服務網絡中心平臺、社區信息服務平臺等信息服務資源的作用，擴大信息覆蓋面和服務范圍，為家庭、社區、家庭服務機構提供公益性服務，實現互聯互通、信息資源共享。依托家庭服務業公益性信息服務平臺，健全供需對接、信息咨詢、服務監督等功能，對家庭服務機構的資質、服務質量進行監督評價，形成便捷、規范的家庭服務體系。力爭到2015年底前，全市家庭服務業公益性信息服務平臺全部建成、投入運行，并向下延伸服務。

摘要:家政服務業由于其產業特性，供應鏈具備復雜性和融合性。通過對京津冀多家企業的訪談，構建了由人力資源供應—獲取—發展—配置及反饋五大環節組成的家政服務業人力資源供給鏈，分析學校、企業、雇主、政府機構及行業協會五個節點在供應鏈上的定位，以及職能行使的不足。從構建科學的供給系統、完善企業供給主體的管理、推進政府—協會關系變革三個方面提出提高家政服務業人力資源供給質量的對策建議。

關鍵詞:家政服務業;供給鏈;人力資源

經濟的快速發展改變著人們的生活方式，老齡化社會的到來及二孩政策的實施，使我國家政服務需求呈現急速增長的趨勢。據國家統計局官網數據顯示，2016年居民人均用于家政服務的支出增長24.7%，預計“十三五”期間，我國家政服務市場將保持20%以上的高速增長［1］。但是家政服務業供給卻不容樂觀，“保姆難求”成為常態，且從業者多為初中畢業及以下教育背景，供給質量低端。面對這樣一個實踐問題，本文從人力供應鏈角度，分析家政服務業人力資源供給與配置，探討其人員流和信息流的節點及組織關系梳理，優化配套措施，疏通供給渠道，對提高供給的有效性，緩解日益尖銳的供需矛盾，滿足社會對家政服務的訴求具有現實意義。

一、家政服務業的產業特性

家政服務員是根據要求為所服務的家庭操持家務，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有關事務的人員［2］。家政服務屬于家庭服務業的范疇，是家庭內服務的一種［3］，家政服務業的行業特性可總結為:一是供給分散與需求點多并存。由于該行業供給和需求的表達都以個體形式展現，許多通過平臺以點對點的模式實現供需對接，且進入壁壘低，是大量富余勞動力進入勞動市場的擇業選擇，這造成供給點多且分散，需求面廣，信息流有效傳遞的難度大等特點。二是行業總量大與企業規模小并存。近年來行業發展迅速，企業數量及交易額逐年上漲，總量迅速增大，但由于其分散的特性尚未形成規模效應，大多是中介企業、小微企業，行業內競爭無序，管理混亂。三是從業人員具有高季節性和流動性。家政服務從業人員大部分來自于農村剩余勞動力，農忙時大量人員返鄉流出市場，農閑時再度流入，加之中國節日返鄉的傳統，使該行業顯示出高季節性。而流動性體現在兩方面，一是傳統思想的桎梏下，從業人員的職業認同感不高，多將其當做過渡職業，一旦獲得其他工作機會就會流出;二是行業發展尚不規范，家政服務業游離于正式就業和自主就業之間，企業多采取不簽訂勞動合同的中介制，從業人員可隨時更換工作企業和雇主，工作場所相對封閉，隱蔽性強，企業和政府很難監管，這也促使該行業呈現出高流動性。四是服務產品具有復雜融合性及信任品特征。由于服務的對象是一個個獨立的家庭，且長期在密閉空間與服務對象零距離接觸，中國傳統的封閉家族思想，使雇主不易接納外來人員進入家庭，員工也不易融入陌生家庭，雇傭雙方間存在無形壁壘，長期處于心理博弈狀態，而博弈的過程即是雙方文化習俗、生活方式、社會成長環境及心理交互融合、相互影響并進行自我調節的過程，最終提供的服務產品因而具有復雜環境的融合性。又因雙方接觸的深度廣度，雇主對服務產品的信任占據重要地位。在類親情交換作用的調節及供不應求的市場條件下，雇主能夠接受技能水平、生活習慣等方面低于期望的從業人員，但對有信譽瑕疵的員工零容忍，信譽欠缺的服務人員很難繼續從業，雇主更偏好親友推薦等好口碑傳播的家政服務員，產品呈現明顯的信任品特征。這些特性導致家政行業供給流程相較于其他行業更具復雜性，需要構建科學的家政服務業供給鏈，明確供給鏈上各節點定位，推動供給鏈的運行暢通，提高家政服務業人力資源的供給質量。

二、家政服務業人力資源供給鏈的構建

(一)研究方法

本文參考大量供應鏈理論及相關文獻基礎上，初步明確家政服務業人力資源供應鏈的構成環節，并設計了訪談問卷。通過兩輪專家點評，對訪談問卷中的題項進行修正，最終確定了家政服務企業訪談問卷以及家政服務雇主訪談問卷。之后通過家政服務協會選取了京津冀地區30家有代表性的企業，其中家政服務公司25家，培訓學校5家進行了調研。同時對企業的管理層、家政服務協會的管理層以及雇主進行了半結構化訪談，以了解家政服務業的供應流程。

一、基本原則和目標任務

（一）基本原則。堅持市場運作與政府引導相結合，大力推進家庭服務業社會化、市場化、產業化；堅持政策扶持與規范管理相結合，積極實施扶持家庭服務業發展的產業政策，倡導誠信經營，加強市場監管，規范經營行為和用工行為；堅持滿足生活需求與促進經濟結構調整相結合，通過發展家庭服務業，為家庭提供多樣化、高質量服務，帶動相關服務行業發展，擴大服務消費；堅持促進就業與維護權益相結合，努力吸納更多勞動者尤其是農村牧區富余勞動力轉移就業，妥善處理好家庭服務機構、家庭與從業人員之間的關系，維護好從業人員合法權益。

（二）目標任務。到“十二五”期末，建立起完善的發展家庭服務業促進就業的協調機制、政策體系和監管措施，形成基本適應社會需求的家庭服務市場、規模化的經營機構和服務網絡體系；使從業人員職業技能水平不斷提高，勞動權益得到維護，基本健全家庭服務業行業協會或社會組織；家庭服務消費需求滿足率達到60%以上；培育和壯大有實力的家庭服務業經營機構20家以上，建設家庭服務業示范培訓基地10個以上，培訓家庭服務人員10萬人以上，新創造就業崗位8萬個以上。

二、工作措施

（三）制訂實施發展規劃。根據自治區經濟和社會發展中長期規劃及服務業發展主要目標，制訂全區家庭服務業中長期發展規劃。各盟市要根據自治區規劃和本地區實際情況制訂本地區家庭服務業發展規劃，明確發展目標和保障措施，突出具有本地特色和競爭力的優勢品牌。各有關部門要制訂或完善相關行業規劃和專項規劃。研究制訂家庭服務業發展評價體系，促進發展規劃的實施。

（四）統籌各類業態發展。適應人口老齡化、家庭小型化和生活節奏加快的趨勢，重點發展家政服務、社區服務、養老服務和病患陪護服務等業態，滿足家庭的基本需求；鼓勵發展殘疾人居家服務。按照經濟社會發展水平和居民消費變化，因地制宜發展家庭用品配送、家庭教育等各類業態，滿足家庭的特色需求。結合社會主義新農村新牧區建設，逐步發展面向農村牧區尤其是中心集鎮的家庭服務。

（五）培育壯大品牌企業。發揮市場優化配置資源的基礎性作用，加大政策引導和扶持力度，促進家庭服務業各種生產要素的集聚。鼓勵和引導家庭服務企業通過兼并、聯合、重組等方式，加快改造和升級步伐，盡快形成一批擁有自主品牌、具有較強競爭力的服務企業或企業集團，促進家庭服務業向專業化、市場化、規模化、品牌化方向發展。

（六）建立公益性信息服務平臺。在現有人力資源和社會保障部門資源及“金保工程”建設中統籌考慮建立自治區家庭服務網絡中心和各盟市網絡中心。設立區域性家庭服務電話呼叫號碼，整合資源，增加投入，實施家庭服務業公益性信息服務平臺建設工程。充分發揮各方面信息資源的作用，利用公共服務電話、互聯網等，擴大信息覆蓋面和服務范圍，為家庭、社區、家庭服務機構提供公益性服務，實現互聯互通、信息共享。依托家庭服務業公益性信息服務平臺，健全供需對接、信息咨詢、服務監督等功能，整合各類家庭服務資源，對家庭服務機構的資質、服務質量進行監督評價，形成便利、規范的家庭服務體系。

摘要:家政服務業是伴隨社會和家庭生活現代化的需求而產生的新興朝陽產業。隨著我國實施二孩政策和人口老齡化進程的加快，家政服務的需求急劇上升。本文通過運用系統工程理論，以市場需求為發展導向，分析家政服務培訓基地建設過程中存在的問題，從政府扶持為有限助力，基地自身良性運營為改進切入點，以及“互聯網+”等現代信息技術為手段三方面提出促進河北省家政服務培訓基地建設的相關建議。

關鍵詞:系統工程理論；家政服務培訓；基地建設

一、引言

2018年，人力資源和社會保障部就家政服務業的發展提出“增加服務供給、提高服務質量”的中心任務。要提高家政服務的“質”與“量”，離不開提高家政服務從業人員的質量，究其根源，是提高家政服務培訓基地建設的“質量”。當前，河北省的經濟建設已從高速增長逐步轉向高質量發展階段，正處于改變發展方式和增長動力、優化經濟結構的關鍵時期。這對發展家政服務業來說，既是前所未有的機遇，也是巨大的挑戰。系統工程理論從整體出發，以確定的系統為對象，將所要研究和管理的目標作為一個有機組成的統一整體，合理規劃、開發管理并保障一個大規模復雜系統所需思想與技術的總稱。系統工程理論注重當前利益與長遠利益相結合，在進行系統分析制定可行方案時要掌握好當前利益與長遠戰略利益二者間的動態平衡；注重部分與整體效益相結合，系統整體的功能要大于各個組成部分功能的簡單相加，要求局部效益服從整體效益；注重系統內部和系統外部相結合，當系統的外部環境與內部條件相契合時才能更好地應用于管理實踐。河北省家政服務培訓基地的建設是一個復雜的管理實踐過程，以系統的最優化為目標進行權衡和決策，在管理實踐中依照層次和模塊進行監督管理。調查結果表明，河北省家政服務市場在服務供給數量方面，隨著城鎮化、人口老齡化、家務勞動社會化程度的加深，供不應求的矛盾逐步凸顯；在服務供給內容方面，二孩政策的、中高收入人群需求的提高，嬰幼兒照看服務、兒童早期教育服務、家庭管家等新的服務需求不斷激增，需要進一步拓寬服務領域；在服務供給質量方面，隨著家庭對優質服務需求的不斷提升，現有家政服務質量偏低、優秀家政服務員難尋的矛盾尤為突出。本文從系統工程理論出發，對河北省家政服務培訓基地建設問題進行研究并提出對策建議。

二、河北省家政服務培訓基地建設的體系構架

為促進河北省家政服務業朝著品牌化、規模化、網絡化的方向經營，河北省人力資源和社會保障廳開展了雙優品牌企業創建活動，精選了優秀家政服務機構和優秀家政服務品牌；通過招標投標方式確定示范性家政服務員培訓輸出基地，以加快家政服務業的交流與合作進程，為家政從業人員的就業開辟直通渠道，搭建供需對接服務平臺。為更好地推進河北省家政服務培訓基地的建設，將其細分為兩大主體、六大內部因素和兩大外部協力。家政服務培訓基地的兩大主體，主要包括學校和企業。(1)學校。家政服務培訓基地中的學校包括開設家政專業的職業技術學院和職業培訓學校，主要是對家政人員進行培訓和考核。通過招生渠道學校獲取學員后，經過培訓使其具有基礎職業技能和規范，對其培訓的效果進行考核合格后，分配給企業或雇主。學校一般具有一定的學習期間，這對家政人員學習有用的家政知識提供了條件。高校培養的家政人員數量不多，在2014年國內共2100所學校中，唯有30所高校設置家政專業，招生數量占學生比例小。同時向家政行業輸送人員極少，人員流失率達到70%，造成缺乏家政人員，中高收入人群需求難以滿足。(2)企業。企業承擔著管培、考評和與雇主交流的職能。目前，家政企業包括中介制、員工制和準員工制三種形式。中介制企業規模小，對招收的員工不篩選，依靠中介費為收入，滿足中低端消費。員工制企業，雖數量少但規模大，對選擇員工嚴守規范制度，與客戶和員工建立穩定的勞動關系，并主要為中高端市場提供服務。準員工制管理內容與員工制類似，但其不會建立穩定的勞動關系，維持企業、雇主和員工三方的平衡，是高流動性家政行業中的新型企業。家政培訓基地建設系統工程中包括兩大模塊，分別為人力模塊和物力模塊。人力模塊包括培訓師資、學員和之間的紐帶課程建設。物力模塊包括資金和配套設施。基地管理則是從整體上統一管控人力模塊和物力模塊。這六大內部因素是系統工程中的重要零件，從系統工程理論來看“1+1>2”,但其經常運用到有利的方面。在家政培訓基地建設的過程中我們更加注重管理其不良的影響因素，因此，我們不能只注重一個因素，而應該關注整體的發展。河北省家政服務培訓基地系統中還存在著兩大外部協力，分別為政府和行業協會。《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》中指出政府和行業協會應各司其職，共同協同發展。(1)政府及相關組織。政府通過制定相關政策規范家政培訓基地的建設，產生監督、管理、引導和保障的作用。涉及家政服務培訓基地的不僅有各級政府部門，還有工會和婦聯等相關組織。婦聯將大量的婦女學員介紹給企業和學校等組織的培訓班，這為家政行業輸送大量人員。政府及相關組織為家政服務培訓基地的建設提供了大力支持。(2)行業協會。協會是市場和政府之間的橋梁，是基于契約組成的聯盟。協會的目標是為會員爭取權益，通過連接多方主體并匯集信息以為協會會員負責。家政服務行業目前還不成熟，服務范圍有限，信息化程度低，因此不能模仿成熟行業的模式，還需要不斷摸索和嘗試。

三、河北省家政服務培訓基地建設的問題分析

家政服務培訓基地建設中的六大因素，每一個都存在著各自的問題，這些問題也會產生“1+1>2”的效果，因此，改正各個因素中存在的問題是首要任務。(1)資金。資金缺乏且使用不規范。通過對數所培訓學校數據進行統計，政府撥付資金較少，有些培訓學校下鄉上門進行培訓，致使成本增加，其中住宿費和交通費分別占到總支出的4%，隨著物價的上漲和人力成本的增加，家政培訓基地建設的利潤逐漸降低。基地場地面積為中標的前提，一些基地將本該用在聘用教師和購買教具上的資金，但卻用在場地租賃與建設上，其費用占總支出比例高達18%，不規范的使用資金致使扶持資金未盡其能。(2)培訓師資。培訓師資隊伍建設管理不規范。經調研發現，89%以上的學員希望授課者是既擁有豐富的教學知識又通曉實踐經驗的“雙師型”老師，認為這樣的老師不僅能講授技能原理，還能緊貼家政實踐，學到最為有用的家政技能。培訓基地的師資主要是通過外聘與內引兩種形式，外聘師資多為家政行業院校專家學者、大型家政企業管理者，內引師資主要為培訓基地教學員工。從教學內容上看，后者多為學校教師，擁有豐富的理論知識，但缺乏相應的實踐經驗，而前者多與院校教學實踐了解較多，但教學技能弱、理論知識體系不完善；從基地管理上看，后者易于管理與考評，而前者由于和培訓基地沒有直接的人事關系，因此監督管理難度大；從獎懲措施上看，兩者勞務薪酬均與培訓質量關聯低，培訓任務責任少、壓力小，因此直接影響授課質量。(3)配套設施。配套設施老化不足、使用效率低。由于資金不到位，沒有太多的資金用于設備購置，通過調研數據統計，設備更新僅占總支出的8%。其中，配套設施中現代化設施少之又少，有的作為擺設甚至還未開封。一般情況下，配套設施的購買應該占據資金支出的比重較高，因為在家政培訓的過程中，配套設施的質量直接影響著培訓的效果。(4)課程建設。課程內容理論與實踐脫節、授課時間短。部分家政人員反應，授課內容多年不更新，重理論輕實踐，不能滿足社會高水平需求。在實踐教學環節中，多為“到此一游”式瀏覽，沒有深入實際操作，不能提升家政人員的專業實踐素質。河北省家政服務培訓基地從中標后開始招收學員，其中標與招收學員耗費大量時間，致使培訓時間短，實踐空間極少，這使得學員技術基礎掌握不牢固。(5)學員。學員數量少、年齡受限、學歷偏低。在調研的過程中發現家政參訓人員數量較少，尤其是處于農忙時節，人員更是屈指可數。且參訓人員被限制在18--49周歲，而在農村50歲的婦女仍舊身體強壯，且具有強烈的參訓意愿。大多數參培人員學歷較低，文化水平各不相同，據調研發現，初高中學歷人員占比高達88%，技能單一且素質道德偏低。因此開展高層次、多內容，提升素質的專業技能培訓以滿足市場多樣化的需求已迫在眉睫。(6)基地管理。基地管理制度不健全，內部控制制度不完善。在調研中發現，基地管理人數較少，管理制度不健全，沒有建立職業評價體系、教育培訓體系、培訓質量評價體系等相關條例和規范，職業教育和資源規劃缺乏系統性和戰略性。此外，沒有建立內部控制制度，應將人力、財力與物力納入統一控制體系，其中資金的收入與支出在家政服務培訓基地建設過程中需嚴格把控，完善的基地管理制度在基地今后的長期管理和發展中占據著舉足輕重的地位。

各縣、自治縣、區人民政府，市直有關部門：

為全面貫徹《省人民政府辦公廳關于加快發展家庭服務業的實施意見》（政辦[]10號）精神，大力促進我市家庭服務業發展，經市政府研究同意，結合我市實際，提出以下實施意見：

一、提高認識，明確發展思路和總體目標

隨著工業化、城鎮化、市場化和現代化的加快推進以及人口老齡化、家庭小型化和生活小康化的加快轉變，家庭服務業發展具有了廣闊的需求前景和日益重要的戰略意義。已逐漸成為帶動就業、促進經濟社會發展的新興產業，在增加就業、改善民生、擴大內需、調整產業結構中起著重要作用。各級政府、各有關部門要進一步提高認識、加強領導、明確目標、完善政策，全力推進家庭服務業快速發展。

發展思路：以完善家庭社會化服務體系，維護人民群眾根本利益為目標；以實現服務標準化、市場規范化、企業規模化、服務品牌化為重點；堅持政府引導與市場運作相結合、政策扶持和規范管理相結合、統籌規劃與分類指導相結合、擴大消費與改善民生相結合、促進就業與維護權益相結合的原則；按照市場化、產業化、社會化的方向促進家庭服務業的健康發展。

總體目標：到年，建立完善發展家庭服務業的政策體系和監管措施，形成多層次、多形式共同發展的家庭服務市場和經營機構，家庭服務消費需求滿足率達到85%以上；從業人員數量顯著增加，職業技能水平不斷提高，權益保障機制逐步完善。到2020年，形成比較健全的惠及城鄉居民的家庭服務體系，基本滿足家庭的服務需求，總體發展水平與我市全面建設小康社會的要求相適應。

二、立足全局，統籌規劃家庭服務業發展

（一）制訂發展規劃。根據國民經濟和社會發展規劃及服務業發展重點目標，制訂全市家庭服務業中長期發展規劃和發展指導目錄。各縣區要結合本地實際制訂相應的規劃，明確發展目標和保障措施。

我某街道婦聯主席某近年來我們根據同志關于“婦聯要堅持把城市婦女工作重點放到社區”指示精神充分發揮婦聯組織優勢在區婦聯、街道工委、辦事處領導下歡迎光臨在加強社區建設工作中積極作為堅持組織、載體、方法“三個創新”實現了婦女工作和社區工作融合使婦女成為社區建設重要力量和社區發展主要受益者也促進了某地區和諧社區發育形成以及進一步發展現將近兩年工作和經驗總結如下：

一、堅持組織創新提高社區婦女組織工作能力

某地區共有社區十四個婦女四萬多人將這些工作和生活在社區中女性有效地組織起來不僅婦女組織建設重要工作內容也社區建設必然要求我們充分發揮婦聯具有“行政組織”和“群眾組織”雙重性質獨特優勢以完整各級婦聯組織為依托以廣泛社會影響為資源分類設置、重點突破最廣泛地將廣大婦女群眾團結在婦女組織周圍納入社區建設體系。

婦女組織與社區組織建設同步推進在街道工委、辦事處正確指導下、社區婦女工作被納入社區組織工作規劃中社區婦聯主席多數由社區副主任兼任婦女在基層組織成為社區居委會主要工作者為社區婦女工作開展提供了有利條件街道婦聯多次舉辦了婦女干部培訓班學習有關婦聯工作文件精神有關婦兒法律知識和業務知識幫助婦女干部提高綜合能力推進婦女工作上水平。

建設“多元化”婦女組織通過開展各具特色活動充分發揮不同類別婦女群體“個性”用各種形式將她們組織起來延伸婦女工作手臂以共同興趣愛好為主體某家政服務站健身團隊、文明樓棟等以婦女為主群眾組織蓬勃發展成為了社區文化建設重要陣地并成立了社區巾幗志愿者隊伍在社區中開展便民服務創建了“零家庭暴力社區”……就這樣以基層社區工作者為主體社區、街道婦女工作者通過不斷溝通與多種形式聯系加深了團結也促進了工作深入開展。

二、堅持載體創新開拓婦女工作新天地

社區建設就要實現社區成員自我教育、自我服務、自我管理和自我約束在社區功能形成過程中婦聯承接了直接服務婦女兒童相關社會管理職能主要包括家政服務、下崗失業婦女再就業、巾幗志愿者、家庭文明建設青少年教育等我們在統一協調管理各社區工作同時不斷創新工作載體以更好開展社區婦聯工作。

以“文明樓幢”創建為載體促進社區文化建設“文化”社區靈魂社區文化建設社區建設永恒主題也社區婦女工作主要載體我們從社會細胞和社區基本單位——“家庭”入手在“文明樓幢”創建中廣泛開展群眾文化活動引導居民積極參加從而促進家庭文明建設和社區文化建設。

今年以來，作為第七支部的處在局黨委正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神。深入開展創先爭優活動，以“深入學習貫徹落實科學發展觀、推動商務事業又好又快發展”為主題，把加強支部黨建工作與促進業務工作緊密結合，認真履行職責，求真務實，勤勉精進，各項工作取得了實效。

一、狠抓隊伍建設、爭創先進組織

一是積極建設學習型黨支部，支部建立了周學習制度，每周三下午，全處人員集中進行政治理論學習，并要求做到內容、人員、時間、效果四個落實，要求每人做好記錄、每人有發言、每人有體會，保證學習效果。

二是抓好干部素質建設，切實加強黨員干部自身建設，提高黨性修養，增強黨性觀念。局機關黨委規定的學習內容，支部都組織大家認真學習，《進一步強化學習意識、全局意識、補臺意識、機遇意識》、《為官避事平生恥》、《做人好、心不老》以及黨風廉政廉潔方面的規定，不斷增強黨員干部思想意識和政治意識。

三是定期召開民主生活會，以建設隊伍、服務企業、改進作風、業務座談等為主題定期召開民主生活會，不僅使科學發展觀的核心理念深入到每個人員心中，也進一步學習交流業務工作。同時營造了和諧的工作氛圍。處人員結構上，既有經驗豐富的老同志，也有年富力強的中年人，還有朝氣蓬勃的年輕人，老同志搞好傳幫帶，年輕同志工作有激情能主動承擔各項任務。工作中做到補臺不拆臺，到位不越位，取長補短優勢互補，形成處內相互協作、相互促進的良好風氣。

四是開展活動聯系基層。春節前舉辦了130多人參加的迎新春聯誼會，大家共謀發展、協調溝通、加深感情。3月份，處室組織行業協會、商貿企業180人在北大明宮遺址公園開展了以“發展低碳經濟、打造低碳城市”為主題的植樹活動。通過系列活動加強了與基層企業的聯系，也進一步增強了工作的凝聚力。

二、加強理論學習，踐行科學發展

建設一支素質高，能力強，作風硬的干部隊伍是做好商務工作的前提，也是建設國際化大都市的重要載體。為此，處在抓好隊伍建設的同時，也非常注重加強業務能力建設。首先從思想意識上使全處人員認識到，業務知識的學習關系到商務事業的興衰，直接影響到全市經濟又好又快發展。其次是抓好涉及商務工作的各項法律法規制度學習，全處還積極參加各種業務知識學習和各項業務培訓，今年以來重點學習了關中天水經濟區發展規劃，流通現代化方面的知識，對國內商務工作的創新案例，集中時間進行討論學習，并努力將學習成果轉化為推動工作的動力，全處的業務能力和水平得到進一步提升。