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為了營造良好的縣城市容環境，進一步提高城區環境衛生質量，建立科學有序的環衛管理體制和充滿活力的環衛運行機制，促進環衛事業健康發展，經縣委常委擴大會議決定，對縣環衛處提出如下改革意見：

總體要求

按照以目標考核為核心，以事定崗，以崗定責，人與事相銜接，責、權、利相結合的原則，全面推進企業化管理的新型環衛管理機制，實行管干分離，逐步將環衛一線作業推向市場化。

理順運行機制，推行管干分離

（一）環衛處機構設置：環衛處是隸屬建設局的全民事業股級單位，內設督查室和綜合管理辦公室。

1、人員配置：環衛處設主任1人，副主任（兼支部書記）1人，督查員2人，綜合管理辦公室主任1人，財務（兼辦公室工作）2人，收費員2人,駕駛員4人,垃圾轉運站6人,其余正式員工（不含退休人員）安排一線清掃、保潔工作。

2、工作職能和運作方式

（1）督查室：負責組織對城區環境衛生質量督查、考評管理（一周一公布），并將考評、處理意見及時報綜合管理辦公室匯總；負責對影響市容環境衛生行為的督導。

（2）綜合管理辦公室：負責對內綜合協調和對外聯系工作；負責文秘檔案、信訪、教育培訓、信息、宣傳、計生等工作；負責勞資、資產的管理，環衛設施配置，垃圾中轉站管理工作；負責環衛經費預算、核算、調配、下撥等工作。

（二）城區街道（不含二級巷道和茗溪新區）清掃保潔實行標段承包

1、城區街道清掃保潔標段劃分由建設局和環衛處共同確定，承包費用為人均每月1400元（含工資、社保、勞保、福利、加班工資、勞動工具等所有費用）。

2、承包人的選定采取自薦、推薦方式產生，報建設局研究審定。

3、人員組合，采取優化組合的形式進行。

4、清掃、保潔人員的工資由保底和獎懲工資構成，保底工資占43%,獎懲工資占57%（由承包人酌情發放），旨在重獎重懲。

5、環衛處必須將標段承包金提留30%作為獎懲金。獎懲金根據督查考評情況發放。

6、各標段的督查、考評采用每月1000分制：⑴由縣城市建設管理領導小組組織定時或不定時督查、考評,1次/周，100分/次,4次/月，計400分;⑵環衛處組織不定時督查,2次/月，100分/次,計200分。⑶發放民意測評(問卷),1次/月,100分/次,計100分。⑷縣綜合執法隊、群眾督查投訴或媒體曝光100分，每次扣5分，100分扣完封頂。⑸有關領導及主管部門督查投訴200分，每次扣10分，200分扣完封頂;⑹環衛工人每天上街清掃保潔不能少于6次，少1次扣10分。

7、承包標段清掃、保潔質量要求參照建設《城市環境衛生質量標準》。

人員分流、安置有關規定

為了早日將環衛一線作業全面推向市場化，當前必須全力做好現有環衛工作人員的分流安置工作。

（一）正式員工：

1、年齡55周歲以上或環衛工齡達30年以上或確屬無法從事體力勞動的長病者（必須持縣醫院診斷證明及病歷），可以簽訂《內退協議》，工資按應發工資的80%發放，社保、醫療、住房公積金以及調資晉級按正常辦理，但不享受在職員工的其他一切待遇，福利方面享受退休員工的待遇，到退休年齡再辦理退休手續。

2、愿意承包標段或參與承包的，環衛處予以保留工資檔案（承包期間，工資、勞保、福利、勞動工具等所有費用進入承包金），“三保”及調資晉級按正常進行。承包后,本人必須在崗,不得轉包,否則,取消承包資格。

3、優化組合落聘人員，另行安排衛生責任區工作，按原來工資發放。

4、在編不在崗和不服從組織安排，且又無法調出的環衛處正式員工，其人事關系和檔案轉到縣人才中心，按有關文件規定辦理。

（二）臨時工

1、愿意與環衛處解除勞動關系的，按其環衛工齡一次性發放經濟補償金（每一年工齡發一個月工資的經濟補償金，不足半年工齡按半年算，超過半年不足一年按一年算），并予以補繳在環衛工作期間的社保費（指單位承擔部份）。

2、本著自愿的原則，可以優化組合承包標段，具備一定條件的個人可以報名競爭標段承包人。承包期間，工資、社保、勞保、福利、勞動工具等所有費用進入承包金。承包后，本人必須在崗，不得轉包，否則，取消承包資格。

3、優化組合落聘的，另行安排衛生責任區，按原來工資發放。不服從組織安排的依法解除勞動關系。