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一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照“打防結合、預防為主”的方針,以強化防范為主線,狠抓基層為著力點,堅持專門機關工作和群眾路線相結合,確保社會治秩序持續穩定,為實現“富民強鎮、快速崛起”目標創造良好的治環境。
二、組織管理
針對我鎮農村治實際,成立專職保聯防大隊。保隊員以民兵、退伍軍人為主面向社會公開招聘,由公機關具體負責文化考試、體檢、政審,統一錄取。保大隊成立后,實行黨委政府及派出所集中統一管理,分管政法書記任保大隊大隊長,負責保大隊的定期教育培訓和重大活動、重要時期的組織調度工作;鎮長任教導員,負責資金籌集和管理;派出所所長、武裝部部長任副大隊長,負責日常業務指導和管理,組織抓好轄區治巡邏和督查中隊的值班巡邏情況;各警務區民警擔任中隊長,負責轄區治巡邏和組織轄區行政村開展群防工作;各行政村治保主任具體負責本村開展群防群治及聯防工作。
三、警務區的劃分與工作機制
根據的地理環境、道路交通、治狀況、人口情況、特殊區域合理劃分警務區。原則上將全鎮劃分為4個警務區。北片警務區設在,管轄山莊、北、六個村及鎮駐地;面片警務區設在,管轄何、七個村;西南片警務區設在,管轄山南、山西七個村;西北片警務區設在,管轄六個村。
根據各村人口數量,按2000人以下村配一名保聯防隊員,2000—4000人配2名保聯隊隊員,4000人以上配3名保聯防隊員的原則,決定北片警務區抽調人員10人,南片警務區抽調人員13人,西南片警務區抽調人員12人,西北片抽調人員11人。
警務區民警每周分兩班于一、三、五和二、四、六到警務區指導工作,每天晚上21時保人員到位點名,22時開始夜間巡邏至次日5時,落實轄區夜間防范,保證無可防性案件發生,及時抓獲嫌疑人員。
聯防保隊員白天可以休息或務工務農,晚上進行設卡巡邏。抓獲違法犯罪分子的,可給予一定的的獎勵。各村要配合警務區保中隊開展治巡邏工作,警務區要做到人員、裝備、工作、服務四個到位,真正發揮其職能作用。
四、人員錄用與管理
面向社會公開招考保人員,嚴把政治、文化、身體素質關。原則上保聯防隊員必須達到初中以上文化程度,年齡在35歲以下,身高1.70米以上,無違法亂紀行為。通過報名、村支部推薦、文化考試、體檢、組織考核統一錄取,要注重黨團員、復退軍人、大中專畢業生中優先選取人員,由派出所會同組織部門統一考核錄用。
保聯防大隊于6月15日前成立后,由縣公局治大隊和鎮派出所對保人員就應知應會法律法規,擒拿格斗、職業道德等進行集中培訓。通過教育培訓,力求建設一支政治合格、紀律嚴明、作風優良、業務精通的基層保隊伍。
保人員的職責任務如下:
1、協助公機關預防、打擊處理違法犯罪活動,處置社會治突發事件;
2、協助鄉鎮政府執行急、難、險、重任務,保障國家、集體和人民群眾的生命、財產全;
3、巡邏、守卡、盤查、堵截;
4、在公機關指導下開展防爆、防火、防盜檢查;
5、積極采集各類社會治信息,及時向公機關提供案件及犯罪嫌疑人線索;
6、接受困難群眾求助,盡力幫助解決困難;
7、扭送各類違法犯罪嫌疑人到公機關接受審查;
8、協助公機關保護刑事、治案件和災害事故現場;
9、完成黨委、政府和公機關交辦的其它維護社會穩定的工作任務。
五、后勤保障
按照社會治綜合治理“誰受益,誰出資”和“取之于民,用之于民”的原則,根據縣委辦()16號文件精神,基層保大隊建設所需經費采取多渠道籌集,各村可按“一事一議”,由村委會按規定程序向村民每人每年統籌2元資金給保人員發工資,同時采取機關單位捐助一點,不足部分由鎮財政補貼等方法解決,此款統一交由鎮財政專戶管理,專款專用,全力為基層保工作提供財力保證。保隊員待遇每月基本工資為200元,其浮動工資根據實際情況制定。
六、獎懲措施
加強對基層保隊員的管理,實行一事一罰和一事一獎制度。對有違抗命令,貽誤戰機,給人民生命財產造成重大損失,經常不參加執勤、訓練、包庇壞人壞事,嚴重影響隊伍形象等行為的給予罰款、待崗、辭退等處分;構成犯罪的依法追究刑事責任。對治防范工作中有貢獻的隊員給予經濟獎勵;參加執行鎮搶險救災任務和協助公機關應付突發事件及戰備執勤任務中做出突出貢獻的,除給予經濟獎勵外,同時將呈報記功和授予見義勇為榮譽稱號。
七、檢查考核
鎮成立由紀委、組織參加的考核督查領導小組,對各警務區不定期進行監督檢查,各村對警務區工作要密切配合,對工作不力,配合不好的村及警務保人員將給予嚴肅處理。