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批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，搞準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)對“擴(kuò)大內(nèi)需”的政策實(shí)施效果的評價具有積極的意義。目前，這四個行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查采用的是全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，即對限額以上的經(jīng)營單位采用全面定期報表制度，而對限額以下的經(jīng)營單位（包括個體經(jīng)營戶）采用抽樣調(diào)查。但限下抽樣調(diào)查在實(shí)踐中碰到了不少的問題，現(xiàn)就限下抽樣調(diào)查工作開展情況及存在的問題進(jìn)行分析。

一、市限下抽樣調(diào)查基本狀況

目前貿(mào)易專業(yè)抽樣的樣本框是以經(jīng)濟(jì)普查資料為基礎(chǔ)編制的。根據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計，目前全市個體批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)總戶數(shù)共133165戶，其中:從事批發(fā)業(yè)的34495戶，占總戶數(shù)的25.9%；從事零售業(yè)的85085戶，占總戶數(shù)的63.9%；從事住宿業(yè)的794戶，占總戶數(shù)的0.6%；從事餐飲業(yè)的12791戶，占總戶數(shù)的9.6%。全市企業(yè)批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)總戶數(shù)共3089戶，其中:從事批發(fā)業(yè)的1843戶，占總戶數(shù)的59.7%；從事零售業(yè)的1087戶，占總戶數(shù)的35.2%；從事住宿業(yè)77的戶，占總戶數(shù)的2.4%；從事餐飲業(yè)的82戶，占總戶數(shù)的2.7%。按照省局抽樣調(diào)查方案要求，依據(jù)經(jīng)濟(jì)普查單位名錄庫抽取樣本，全市共抽取樣本戶611戶，其中:批發(fā)業(yè)個體96戶，批發(fā)業(yè)企業(yè)84戶；零售業(yè)個體101戶，零售業(yè)企業(yè)84戶；住宿業(yè)個體88戶，住宿業(yè)企業(yè)25戶；餐飲業(yè)個體103戶，餐飲業(yè)企業(yè)30戶。在樣本戶的批發(fā)和零售業(yè)中，涵蓋了從事服裝、家電、藥品、家具、書報雜志類、化妝品、飼料、煙酒類、日常用品等各類商品經(jīng)營戶，具有廣泛的代表性，這些樣本的范圍及類型基本上能滿足抽樣推斷的需要。

二、限額以下和個體貿(mào)易調(diào)查工作中面臨的困難和存在的問題

1、部分調(diào)查戶配合意識差，對抽樣調(diào)查工作認(rèn)識不到位，怕麻煩，怕泄漏商業(yè)秘密，在申報時不如實(shí)申報，存在瞞報現(xiàn)象，很大程度上影響了調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠性。

2、個體批發(fā)和零售數(shù)據(jù)分割問題及特殊行業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。

其一是貿(mào)易業(yè)單位批發(fā)和零售的數(shù)據(jù)很難劃分，往往是批發(fā)中有零售，零售中有批發(fā)，如何劃分缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，極難把握。其二是特殊行業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。如家具、建筑材料等，其共同特點(diǎn)是銷售時間難以確定，且銷售周期過長，忽冷忽熱，忽高忽低，按實(shí)際發(fā)生額填報，或數(shù)據(jù)過小（甚至為0），或數(shù)據(jù)特別大，偶然性強(qiáng)，規(guī)律性差，比較難把握。

3、新增戶數(shù)未能及時納入調(diào)查范圍

隨著我市三年大變樣步伐的不斷邁進(jìn)，我市城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，主城區(qū)的實(shí)力、魅力、競爭力在短期內(nèi)得到明顯提升，新的商業(yè)聚集區(qū)不斷興起，如高鐵站擔(dān)起融入京津冀一小時都市圈、交游四海的重任。新開業(yè)的貿(mào)餐個體戶如雨后春筍般一天一天的涌現(xiàn)出來，為個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。批零和餐飲業(yè)經(jīng)營戶，尤其是個體戶，每季甚至每月在經(jīng)營過程中開業(yè)、停業(yè)、轉(zhuǎn)讓、倒閉等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，個體經(jīng)營戶“月新季異”，難以及時納入統(tǒng)計范圍，因此就會造成個體總戶數(shù)與實(shí)際情況難以相符，總量推斷結(jié)果也會受到影響。

4、調(diào)查成本增加、基層經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難

盡管國家統(tǒng)計局、財政部對普查和大型調(diào)查經(jīng)費(fèi)的開支有明文規(guī)定，對各級統(tǒng)計系統(tǒng)的各項抽樣經(jīng)費(fèi)的安排也有具體的要求，但由于是“分級負(fù)擔(dān)”，實(shí)際工作中基層經(jīng)費(fèi)落實(shí)較為困難。目前，全市各縣區(qū)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村財力十分緊張，加之我國實(shí)行周期性普查制度以來，普查及抽樣調(diào)查幾乎就成了日常性工作，這項調(diào)查尚未結(jié)束，下一項調(diào)查又已開始。一些基層領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計調(diào)查工作的重視程度有所下降，對調(diào)查經(jīng)費(fèi)安排不積極。

基層統(tǒng)計部門做貿(mào)易統(tǒng)計專業(yè)的人員僅為1人，還要兼顧其他專業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員也是身兼數(shù)職（如報帳員、社區(qū)工作等），有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查員缺乏抽樣調(diào)查專業(yè)知識，對調(diào)查表上的指標(biāo)還不能夠完全理解，加之統(tǒng)計調(diào)查對象的配合程度較差，工作量極大。另外，對調(diào)查對象的記賬補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)還沒有通過任何渠道加以解決，影響了調(diào)查對象的配合。

三、對加強(qiáng)限額以下和個體貿(mào)易調(diào)查工作的幾點(diǎn)建議

針對目前限額以下和個體貿(mào)易抽樣調(diào)查工作中存在的問題，必須采取有效措施加以改進(jìn)，切實(shí)提高抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化政府行為

在我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制下，黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、明確政府牽頭尤其重要，是確保區(qū)域性貿(mào)易調(diào)查成功的關(guān)鍵。只有地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的真正重視和關(guān)心，調(diào)查工作所需的人、財、物才能從根本上得到保證，各種關(guān)系的協(xié)調(diào)才能落到實(shí)處；才能健全各種責(zé)任制，強(qiáng)化各級各部門的職能，確保上下一盤棋。在今后的貿(mào)易調(diào)查中，中央、省、市應(yīng)加強(qiáng)對縣（區(qū)）鄉(xiāng)兩級的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并且要加大對專款專用的審查力度，以保證各級調(diào)查補(bǔ)貼真正做到專款專用。基層必須充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和村（居）委會，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會熟悉情況的優(yōu)勢，用機(jī)制調(diào)動他們的積極性，確保調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

2、加大統(tǒng)計法制宣傳力度，增強(qiáng)調(diào)查戶統(tǒng)計法律意識。

在宣傳形式上可以采用由省級以上統(tǒng)計部門向每戶調(diào)查戶致一封公開信，使調(diào)查戶明白國家對限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的企業(yè)和個體戶實(shí)行抽樣調(diào)查的目的、意義及作用；明白統(tǒng)計法規(guī)定的調(diào)查對象在統(tǒng)計中有哪些權(quán)利，又有哪些義務(wù)；明白在調(diào)查登記中調(diào)查戶應(yīng)遵守什么、注意什么事項。部分村企業(yè)、個體經(jīng)營戶根本還不了解《統(tǒng)計法》，更不知道在何種情況下構(gòu)成了違法。因此，要使個體經(jīng)營戶統(tǒng)計有一個質(zhì)的飛躍，宣傳貫徹《統(tǒng)計法》必須先行。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善抽樣調(diào)查方法

首先要建立和規(guī)范基層樣本企業(yè)和樣本戶的原始記錄和統(tǒng)計臺帳，加強(qiáng)對各級貿(mào)易統(tǒng)計人員尤其是基層調(diào)查員的抽樣調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時加大執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)依法統(tǒng)計。其次在抽樣框的設(shè)計方面，應(yīng)考慮兼顧多級使用，滿足地方的需要，提高基層統(tǒng)計部門的積極性。充分利用各級調(diào)查隊，搞好抽樣調(diào)查統(tǒng)計，選好抽樣框，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可信度。

4、解決一定的調(diào)查經(jīng)費(fèi)。

任何工作只有高調(diào)的輿論宣傳，沒有物資基礎(chǔ)支撐是很難正常進(jìn)行下去的。應(yīng)考慮對基層統(tǒng)計調(diào)查員和調(diào)查戶給予一定的調(diào)查補(bǔ)貼，省級統(tǒng)計部門應(yīng)下發(fā)相關(guān)文件，對調(diào)查對象的補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、資金來源渠道進(jìn)行明確，并進(jìn)行督促、檢查。

5、加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和責(zé)任感。

目前調(diào)查戶提供的資料是無償?shù)模覀儗φ{(diào)查戶還沒有一個約束辦法，有的調(diào)查戶提供的資料隨意性較大，這就要求我們統(tǒng)計調(diào)查員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要做耐心細(xì)致的工作，要打消調(diào)查戶的思想顧慮，要關(guān)心調(diào)查戶在經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，并積極出主意想辦法替他們排憂解難。這樣才能與調(diào)查戶建立良好的工作關(guān)系，才能得到調(diào)查戶的信任，調(diào)查戶才會配合，才會講真話報真數(shù)據(jù)。另外要大限度爭取調(diào)查戶的配合，加強(qiáng)與調(diào)查戶溝通聯(lián)系，創(chuàng)造一個和諧寬松的工作環(huán)境。

6、加大對抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的評估力度

建立和完善調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度。以評估方法來確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量是比較實(shí)用的措施。因此，目前根據(jù)貿(mào)易抽樣調(diào)查所處工作環(huán)境，應(yīng)采取：一是調(diào)查戶申報經(jīng)營收入，調(diào)查人員根據(jù)掌握的情況予以認(rèn)定；二是發(fā)現(xiàn)調(diào)查戶申報的數(shù)據(jù)有大起大落，明顯與實(shí)際不符的要問明情況，查明原因，根據(jù)調(diào)查戶經(jīng)營規(guī)模、上交稅費(fèi)等進(jìn)行評估；三是對個別確實(shí)不配合的，可根據(jù)經(jīng)營規(guī)模或訪問左鄰右舍，了解同行業(yè)者的利率進(jìn)行評估。對這樣的調(diào)查戶，通過再三做工作無效果，可以考慮換戶。