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根據今年全省農村工作以發展專業合作經濟組織，推動產業化發展為重點的新形勢，為加快我縣農業專合經濟組織建設，促進農業產業化更快更好的發展，7月14日至18日自治縣人大常委會副主任司杜蘇林率人大常委會辦公室、農工委及政府農辦、農、林、畜牧等部門負責人一行，分別到**市就農村專合經濟組織建設和農業產業化經營進行了考察學習。通過聽取情況介紹、走訪座談、實地參觀等形式，對加強農村專合經濟組織建設帶動農業產業化發展有了新的認識。

一、專合經濟組織建設與產業化經營的情況及特點

五通、犍為、峨眉山、夾江、沐川等區（市）縣（以下簡稱五區（市）縣）農村經濟發展基礎相對較好，在農村專合經濟組織建設及農業產業化發展方面步子邁得較快，已取得了較為明顯的成效。五通的花木協會已擠身于全省“百強農村專業協會”行例。

1、思想統一，認識到位，責任落實。十六大報告指出，統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。而要實現農業增效，農民增收，就要牢固樹立“大農業、大工業、大商貿”的觀念，跳出農業抓農業，堅定不移走產業化發展路子。五區（市）縣在統一思想，提高認識上做了大量工作，使農業產業結構調整，產業化經營的理念深入廣大干部群眾之心，形成了各級干部關注農業，支持農業的可喜局面。為切實加強對農業專合經濟組織建設及農業產業化經營的領導，都成立了領導小組，并落實了目標責任。首先是四大家領導分別聯系、指導一個專合組織或專業技術協會，其次是由農委辦牽頭，農口各部門分別聯系與各自業務相關的專合經濟組織和行業協會，落實專人蹲點，為其組建、發展提供政策咨詢、技術服務和資金協調，指導其建立和完善民主管理機制，合理利益分配機制，以提高管理水平。此外，科協、民政、工商等部門積極配合，從而保證了專合經濟組織健康、穩步的發展。

2、營造環境，穩步發展。農村專業合作經濟組織的發展，直接影響著農業和農村發展方向和全局，是全面繁榮農村經濟的一項十分重要的工作。因此創造良好環境，營造發展氛圍尤為重要。五區（市）縣在這方面進行了大膽有益的探索，取得了較為明顯的成效。一是制定出臺了加快發展專合經濟組織的實施意見，從原則、管理、稅收等方面作出了明確規定，使專合經濟組織建設有章可循；二是在注冊登記方面簡化手續，只要按有關規定提出申請，農委辦、民政、工商等有關部門核實后即予以登記注冊，同時減免注冊登記費用；三是加大財政、稅收、信貸扶持力度。財政貼息貸款主要扶持具有一定基礎的龍頭企業。中改工程項目等中央工程則安排在有一定規模的基地上，如五通花木協會的基地，安排中改項目為其修建水泥路，完善灌溉設施；四是認真開展農業專合經濟組織信用等級評估，積極推行農戶聯戶擔保貸款。

3、因地制宜，突出特色。農業產業化經營必須因地制宜，根據不同的地理和氣象條件，利用資源優勢，狠抓特色，做大做強。目前五區（市）縣已初步形成了自己的特色，五通的花木、禽蛋；夾江的泡辣椒、奶牛業；犍為的速生豐產林和鵝業；沐川的林竹業；峨眉山的茶葉等。

二、對我縣專合經濟組織建設及農業產業化發展的思考

1、加大宣傳，提高認識，上下齊動。農業產業結構戰略性調整已有幾個年頭，雖然有了起步，也有了一些成效，但其發展尚不盡如人意，究其原因，首先是相當部份干部群眾認識不到位。認為山區農業難以有所作為。把調結構完全視為政府的事。由于認識上的偏差，故在實踐中不思考、不探索，消極觀望。根據新的形勢，必須加大宣傳動員力度，讓廣大干部群眾充分認識到調整農業產業結構，發展農村專業合作經濟組織，推進農業產業化經營是實現跨越式發展、全面建設小康社會的重要工作，使廣大農民群眾把調結構推進產業化發展變為自覺行動，上下齊動形成合力，才能使我縣農村經濟有大的發展。

2、堅持因地制宜，形成突出特色。根據我縣的地理環境和氣候條件，利用退耕還林的契機，按照自治縣五次黨代會提出的“林牧富民”戰略，把發展牛羊為主的畜牧業作為重點來抓，在牛羊品改和已打下良好基礎的形勢下，積極探索基地建設的路子，逐步改變政府年年拿錢扶持零散大戶而形不成規模的局面。大力培育龍頭企業，加快發展，形成龍頭企業＋協會＋農戶的格局，創出品牌，增強競爭力。此外，加快速度發展山葵、中藥材、茶葉等特色農業基地，擴大規模，形成獨具特色的產品。

3、加大扶持力度，培育壯大龍頭企業，擴大幅射面。縣委、政府根據新的形勢，即將出臺“關于發展農產品行業協會和農村專業合作經濟組織的意見”，這對推動全縣農村工作將起到重要作用。有了好的政策，關鍵在抓落實，民政、工商、科協，各涉農部門以及各鄉鎮黨委、政府要在縣委、政府的總體部署下，認真研究制定工作計劃，狠抓落實，從政策咨詢、技術服務和資金協調等方面給予專合經濟組織切實的服務，以保證龍頭企業生產的需要，真正實現企業發展、基地壯大、農民增收的“三贏”格局。

我縣農村專合經濟組織和農業產業化發展雖起步較晚，較之其它地區有一定的差距，但我們也應看到自身的基礎優勢，在縣委的領導下，目前全縣上下已進一步統一了思想，我們相信，通過全縣廣大干部群眾的共同努力，真抓實干，峨邊農業將步入一個新的快速發展的軌道。