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為進一步改進完善稅警協作機制，查辦涉稅違法犯罪案件，加大對涉稅違法犯罪的打擊力度，維護我市正常的稅收秩序，近期，我們就此問題進行了深入的調研，現將調研情況具體報告如下：

一、當前稅警協作查辦涉稅違法犯罪案件基本情況

當前我市稅警協作查辦涉稅違法犯罪案件能夠按照1997年公安部、國家稅務總局《關于嚴厲打擊涉稅犯罪的通知》精神開展工作，各級公安機關和地稅機關加強協作，打擊防范涉稅違法犯罪活動，并取得了一定成效。根據調研統計，2009年以來，全市地稅機關向當地公安機關移送X起涉稅案件，遇到個別的抗稅現象時，各地公安機關基層派出所能夠迅速出警、及時制止。公安機關對涉稅案件受理查處后，能夠做到及時追繳應繳的稅款及滯納金，并將追繳應繳的稅款及滯納金由稅務機關上繳國庫，共計追繳應繳的稅款及滯納金XX萬元。

二、當前稅警協作查辦涉稅違法犯罪案件存在的問題

1、稅警協作機制的的職能與優勢還沒有充分發揮

我市各級公安和地稅機關雖然按照1997年公安部、國家稅務總局《關于嚴厲打擊涉稅犯罪的通知》精神建立了協作機制，也開展了打擊防范涉稅違法犯罪活動的工作，但總得說，稅警協作機制的職能與優勢還沒有充分發揮。具體表現在稅務稽查部門在查處稅收違法案件時，遇到納稅人避而不見，推諉法人出差、財務人員不在，納稅人毀滅證據，隱匿和轉移相關財務資料，檢查中發現涉嫌犯罪線索等，不能及時通報公安機關，提請公安機關提前介入。對案件查辦期間達到移送標準的不能及時辦理移送手續，讓公安機關進行立案偵查，稅警協作作用效能不高。

2、警力不足，專業知識缺乏，影響稅警協作效能

當前社會治安形勢較為嚴峻，公安機關警力不足，很難積極協作打擊防范涉稅違法犯罪活動。偵辦稅案要求辦案人員除具有偵查技能外，還應具有豐富的稅收業務、財務知識，公安人員的業務技能尚不能獨立偵辦涉稅案件，需要稅務人員的幫助和指導。而稅務人員有稅收業務、財務知識，缺乏偵查技能，需要公安人員的幫助和指導。稅警兩家專業知識的不協調，影響了稅警協作效能。

3、稅警協作經費來源缺乏保障

稅警協作查辦涉稅案件過程中，要外調大量的證據，需要有一定的經費，但是基層公安和稅務部門除了日常的辦公經費外，沒有多余的財力保證專項涉稅辦案經費，因此經費來源缺乏保障，在很大程度上影響了稅警協作，降低了查辦涉稅案件的效率與質量。

4、公安機關追繳涉稅案件稅款不能及時入庫

公安機關查辦涉稅案件，無論稅務機關移送還是公安機關自行偵破，在追繳稅款過程中，當事人都不可能一次性交清，而是分批繳納。公安機關一般是將分批追繳的稅款存入本機關的賬戶，到最后一筆稅款追回來后，再統一由稅務機關開具稅票上繳國庫，這樣不能保證稅款及時入庫。

三、解決存在問題的幾點建議

1、強化稅警協作機制，增強打擊防范涉稅違法犯罪活動合力

要成立稅警合作辦案聯絡辦公室，定期召開聯席會議，研究部署不同時期的打擊防范涉稅違法犯罪活動，增強打擊防范涉稅違法犯罪活動合力。要制定協作辦案的相關制度和辦法，解決打擊防范涉稅違法犯罪活動中所出現的問題，使案件查辦工作順利有序進行。要建立定期進行情況通報和交換機制，稅務機關應依照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，嚴格按照偷稅罪的四個標準，及時、快速向公安機關移送涉稅案件。公安機關立案偵查的經濟案件，凡涉及偷稅事宜的也應及時通報稅務機關，加強合作，密切配合，互通情報。

2、加強學習培訓，提高稅警協作查辦案件能力

各級公安和地稅機關要加強學習培訓，可舉行聯合學習培訓班，公安人員向稅務人員傳授偵查技能，稅務人員向公安人員傳授稅收業務、財務知識。通過學習培訓增強稅務人員、公安人員的專業知識，使稅務人員既懂稅收業務、財務知識，又懂偵查技能，公安人員既懂偵查技能，又懂稅收業務、財務知識。這樣明顯提高稅警協作查辦案件能力，真正發揮稅警協作整體合力，提升打擊防范涉稅違法犯罪活動的效能。

3、組建聯合辦案隊伍，增強稅警協作查辦案件效能

各級公安和地稅機關可考慮組建聯合辦案隊伍，聯合辦案隊伍由稅務、公安雙方派員組成，具有稅務、公安執法資格，可靈活運用身份，充分使用稅務、公安的調查、偵查手段和強制措施偵辦稅案，增強稅警協作查辦案件效能，及時偵破涉稅案件，確保追繳應繳的稅款及滯納金及時上繳國庫。

4、完善措施，有效發揮稅警協作機制作用

一是公安機關要適當增加查辦涉稅違法犯罪活動警力，提前介入涉稅違法犯罪活動偵破工作，增強公安機關威力，遏止涉稅違法犯罪活動。二是上級部門要解決稅警協作查辦涉稅案件的經費，保證稅警協作查辦涉稅案件的必要開支，以提高查辦涉稅案件的效率與質量。三是設立一個稅警查辦案件的稅款專用賬戶，公安機關可以將分批追繳的稅款存入該稅款專用賬戶，稅務機關及時開具稅票，保證稅款及時入庫。