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一、指導思想

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞兩個率先目標要求，把提高人民健康素質作為以人為本、促進人的全面發展的重要基礎。按照國際化、現代化城市標準，堅持改革創新，通過政府主導、社會參與、市場運作，不斷加快體育發展轉型升級步伐，切實為人民群眾提供更加優質、便捷、全面的體育公共服務產品，努力實現競技體育與群眾體育、體育事業與體育產業協調發展，實現從體育強市向體育基本現代化的跨越。

二、基本原則

政府主導，社會參與。堅持體育事業的公益性質，發揮政府主導作用，以提供體育公共服務為主要任務，發揮多部門聯動作用，動員人民群眾廣泛參與，營造良好的政策環境和深厚的社會氛圍。

統籌兼顧，協調發展。堅持體育事業與經濟協調發展。處理好群眾體育與競技體育、體育事業和體育產業等各項體育工作關系，協調發展城鎮體育，堅持普及與提高相結合，體育基本現代化與體育事業發展規劃相結合，推動體育由傳統型向現代化轉型升級。

改革創新，人才強體。不斷深化體育行政管理和運行機制創新，通過多種方式，建設一支高素質的體育人才隊伍，促進體育事業又好又快發展。

三、目標任務

（一）總體目標

年，社會體育意識不斷增強，全民健身服務體系不斷優化，競技體育綜合實力和競爭力不斷提升，體育產業規模逐步擴大，基本體育設施體系更加健全，體育管理和人才隊伍建設不斷加強，力爭在全省率先完成體育基本現代化各項任務。

公共體育服務水平顯著提高，基本形成保公平、廣覆蓋、可持續現代化全民健身體系；全面建成布局合理、功能明確、帶動效果明顯的現代化體育設施體系；初步形成體育服務業品種門類更加齊全、貢獻度和競爭力不斷提高的現代體育產業體系；基本建成一支規模合理、素質優良的體育人才隊伍；體育現代化水平在全省領先。

（二）具體任務

體育文化的現代化。全社會普及更快、更高、更強奧林匹克精神，倡導終身體育觀體育生活觀市民對體育權利觀、體育多元價值觀和體育生活觀的認知度達60%以上。加大現代體育文化宣傳力度，提升體育文化的影響力，全市各類主流媒體體育專欄開設率80%以上，每年舉辦健身知識講座和法制宣傳25項次以上；出版一批體育題材的專著、音像、畫冊等體育文化產品，挖掘一批有特色的傳統體育項目并加以推廣；每2年1次國民體質監測公告；每年開展與臺灣或其他友好城市之間的體育文化交流活動；體育信息服務咨詢網絡健全。把打造成為一座體育活動品牌凸現、地域體育色彩鮮明、人民群眾廣泛參與、經濟體育和諧發展的活力之城。

群眾體育的現代化。建立健全政府保障、社會廣泛參與的群眾體育公共服務體系，充分吸納融合現代體育文化，廣泛開展各具特色的全民健身活動，大力實施體育生活化社區建設工程，引導全社會形成更加積極、健康、文明向上的體育生活方式。制訂《市全民健身計劃》鼓勵每人掌握2項以上鍛煉技能，每周參加3次以上、每次30分鐘以上、中等強度的健身活動。根據《國家體質測試標準》成年人、老年人國民體質健康合格率達96%以上；根據《大、中、小學生體質健康標準》達到合格以上學生比例在96.5%以上。經常參加體育鍛煉的人數占總人口數比例在55%以上。

市、區鎮、街道體育組織機構覆蓋率90%以上；區鎮、街道殘疾人體育組織覆蓋率90%體育單項協會（含體育總會分會）數量在30個以上；每萬人擁有社會體育指導員人數達27人；區、鎮體質監測中心（站）覆蓋率達100%青少年陽光體育活動達成率100%確定每年5-6月為全民健身月、8月8日為全民健身日，并以此開展徒步大會等豐富多彩的群眾體育活動。

競技體育的現代化。健全體育競賽制度。市、區鎮及各體育協會競賽制度健全度達90%以上；市、區鎮周期性舉辦全民健身運動會達成度100%組織、政法、臺辦、發改、經信、財稅、教育、人社、民政、建設、交通、衛生、金融、機關工委、老齡委、工青婦、殘聯、駐部隊等主要行業和綜合部門定期組織舉辦運動會達成度70%以上；每年舉辦全市中小學生秋季運動會和春季田徑賽、籃球、乒乓球、圍棋、冬季三項等體育賽事；各級學校每年舉辦校級運動會；年均承辦全國或國際性賽事活動3個以上、省級1-2個以上、市級2-3個以上，努力打造具有較大影響力的有特色的品牌賽事。完善業余訓練保障。鞏固培本、市二中田徑訓練基地；設立集小學、中學于一體的市運動學校，爭創四星級體校；爭創國家田徑單項奧林匹克高水平后備人才基地。加強教練員隊伍建設，教練員學歷100%大專以上、中等職稱在60%以上；加強裁判員隊伍建設，培養各級、各類的裁判員，以滿足不斷增多的體育活動需求；完善田徑、游泳、足球、籃球、乒乓球、羽毛球、武術、柔道、跆拳道、自行車、手球等項目的布局。提高業余訓練成績。每四年為一周期輸送各類體育人才，向輸送60人以上、向省以上輸送10人以上；爭取每周期都有籍運動員獲全國冠軍、亞運會有籍運動員獲獎、奧運會有籍運動員參加。

體育設施的現代化。逐步形成以市體育中心為龍頭、以片區和鎮級體育中心為樞紐、以學校體育設施為骨干、以社區體育設施為基礎的現代體育設施體系，人均場地面積力爭達到3.0平方米。市、區鎮將體育設施規劃建設納入全市經濟社會發展總體規劃并制定專項規劃，建有高水平、可供國際比賽的標準場館3個以上；規劃論證體育中心綜合訓練館、市北體育中心、開發區體育中心和南部片區體育中心，逐步普及區鎮體育場、體育公園、室內體育綜合館和游泳館建設；各區鎮文體中心建成率達100%認真執行《公共文化體育設施條例》和《城市社區體育設施建設用地指標》確保新建小區、公園、綠地的體育設施按規定配套建設率80%以上；全市所有學校一場一館配備率達70%無障礙體育設施覆蓋率50%以上。加大各類體育設施的開放力度，學校體育設施向社會開放率達50%以上、機關企事業單位場館開放率達30%以上、政府投資的各類公共體育場館法定節假日有計劃地免費向社會開放。鼓勵建設棒（壘）球場和自行車道，倡導綠色體育、低碳生活。

體育產業的現代化。認真落實國務院辦公廳《關于加快發展體育產業的指導意見》努力打造既具有特色、又具有國際競爭力的現代化體育產業體系。鼓勵體育發展與城市發展相結合、與文化產業相結合、與旅游業相結合。

將體育產業納入地方經濟發展規劃和地方統計評價考核監測體系，制定專項體育產業發展規劃；年體育產業增加值占GDP1.5%以上，年體育服務業增加值占第三產業增加值的比重達2%擁有國家級體育科技產業基地1家。培育5家以上品牌體育企業，鼓勵社會力量和各類資本在投資、發展體育產業。

加快培育體育市場，形成體育競賽表演、體育健身休閑、體育項目培訓、體育場館服務四大體育服務業市場，促進賽事經濟發展。年人均體育消費額800元以上，人均體育消費占人均可支配收入的比例為3%以上，全省保持領先。體育彩票銷售總量在全國名列前茅。積極發展職業體育，啟動職業體育俱樂部建設工作。

體育社會管理的現代化。進一步探索和完善政府主導、社會組織、市場調節和人民群眾廣泛參與的現代化體育管理模式。將體育工作納入市、區鎮經濟社會發展綜合考核體系和經濟社會發展規劃；體育依法行政管理機構健全；加強體育市場執法檢查；政府體育經費投入納入市、區鎮財政兩級預算，年投入占財政支出的比例不低于0.15%并隨經濟發展逐年增長；加大體育專業人才培養力度，大力引進場館經營管理人才。完善體育職業資格鑒定制度，形成健康、有序、良性發展的人才培養渠道。鼓勵各類社會力量參與發展體育事業，逐步消除各種制約體育發展的機制障礙。

四、實施步驟

（一）啟動階段

1.制訂市體育基本現代化（試點）評價指標體系和《市體育基本現代化工作實施意見》

2.成立市體育基本現代化建設工作領導小組，明確各部門任務和職責。

（二）實施階段

1.召開全市體育基本現代化建設工作會議，全面部署試點工作。

2.年第二季度進行指標體系階段性評估、論證與小結。

3.各職能部門對照實施意見和主要指標細化分解工作任務，落實工作措施，全力推進試點工作。

4.完成省體育基本現代化的試點任務。

（三）總結階段

1.對體育基本現代化各項指標完成情況進行全面的檢查考核，并取得省級體育基本現代化試點的初步成果。

2.對全面實施工作進行評估總結，提出新的目標要求。

（四）提升階段

1.全面鞏固試點成果的基礎上，具體落實規劃，不斷完善提升體育基本現代化水平。

2.全面完成規劃指標和體育基本現代化指標，對完成情況進行考核評估，總結工作成果。

五、保障措施

（一）加強組織領導。建立政府統一領導、職責明確、協作聯動的工作機制，成立由市政府分管領導任組長，市級相關部門為成員的市體育基本現代化實施工作領導小組，負責日常工作的組織協調和指導推進。各區鎮成立相應的領導機構，將體育基本現代化實施工作列入重要議事日程，結合實際制定工作方案。各有關部門要落實職責，明確目標任務，切實制定具體措施，抓住當前工作中存在突出問題和薄弱環節，扎實推進體育基本現代化工作的落實。

（二）加大財政投入。圍繞體育基本現代化建設目標和體育事業發展規劃，逐步加大對體育的投入力度。加大對重大品牌體育賽事活動、優勢項目、體育高級人才、體育服務業項目、公益性體育社團發展等方面的引進、引導、培育和財政資金的扶持力度，推動體育事業與體育產業的全面協調可持續發展。堅持政府主導，完善政府投入為主，多渠道、多層次的籌資機制，鼓勵社會資金、外資對體育項目的投入，增強體育事業發展活力。

（三）形成工作合力。各區鎮、各部門要根據體育基本現代化實施工作的要求和步驟，動員、整合各方力量，明確工作職責，分解工作任務，定期檢查督促，確保各項工作真正落到實處、取得實效。體育部門要加強指導，統籌規劃，建立完善的體育基本現代化指標考核體系，更好地推進體育基本現代化實施工作科學、有序地開展。宣傳部門和新聞單位要加大體育基本現代化工作的宣傳力度，普及科學健身知識，營造良好的體育發展社會氛圍。政法、教育、人社、民政、工會、共青團、婦聯、殘聯等部門和組織要主動發揮積極作用，動員和組織各層次和各類人群開展形式多樣的體育活動。各有關部門在各自職責范圍內要積極支持體育基本現代化實施工作，確保實施工作的順利進行。