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一、總體要求

年全市糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、上水平、抓特色、強(qiáng)隊(duì)伍”的工作主線，堅(jiān)持“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的方針，以深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)、效率效能建設(shè)和專項(xiàng)治理為抓手，深入推進(jìn)健全糾風(fēng)治亂長(zhǎng)效機(jī)制的各項(xiàng)工作，切實(shí)加快特色懲防體系基本框架的形成，為我市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生政策措施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

1．以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為抓手，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。要以深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為抓手，以“依法行政、公開(kāi)透明、全程監(jiān)督、便民高效”為原則，以行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行為主要內(nèi)容，進(jìn)一步深化創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)工作，推進(jìn)政府信息公開(kāi)、行政許可（審批）、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰、便民服務(wù)和綜合行政電子監(jiān)察等網(wǎng)上平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行，著力構(gòu)建行政職權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行、監(jiān)督新機(jī)制，完善糾風(fēng)治亂制度體系，健全糾風(fēng)治亂工作機(jī)制，為深化服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)提供保障。

一要完善政府信息網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。在政府信息公開(kāi)網(wǎng)與OA系統(tǒng)對(duì)接的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全市56家政府信息公開(kāi)單位以此為平臺(tái)，上傳相關(guān)文件、會(huì)議、重點(diǎn)工作以及業(yè)務(wù)工作、行政權(quán)力等信息，力求使平臺(tái)操作簡(jiǎn)單、靈活便捷、及時(shí)快速的特點(diǎn)更加突出。

二要完善行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，針對(duì)行政許可（審批）、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰、便民服務(wù)等行政權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)不斷創(chuàng)新工作舉措，建立健全各項(xiàng)制度等，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，逐步完善行政許可（審批）、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰、便民服務(wù)等網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)的建設(shè)。同時(shí)，對(duì)工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、動(dòng)拆遷、農(nóng)村“三資”管理等廉政風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)行政部門電子業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)的建設(shè)，確保各項(xiàng)權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行。

三要完善綜合行政電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)。深化對(duì)工程建設(shè)、土地、規(guī)劃、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的電子監(jiān)察，全面實(shí)施對(duì)行政執(zhí)法、行政收費(fèi)、數(shù)字城管、“民聲110”等工作情況的實(shí)時(shí)監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正部門中存在的工作效能低下、違反辦事程序、不依法行政等行為，科學(xué)規(guī)范行政監(jiān)督行為。同時(shí)，推行電子績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估“實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線評(píng)估、即時(shí)預(yù)警”等功能，全面提升行政業(yè)績(jī)的考評(píng)水平。

四要完善4大類24項(xiàng)重點(diǎn)制度建設(shè)。按照省和市紀(jì)委加快懲防體系基本框架形成工作的總體部署，認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加快懲防體系基本框架形成的實(shí)施意見(jiàn)》（辦發(fā)〔〕21號(hào)）的各項(xiàng)要求，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開(kāi)展專項(xiàng)治理、加大糾風(fēng)工作力度、健全協(xié)調(diào)群眾利益長(zhǎng)效機(jī)制等四方面，切實(shí)抓好《市構(gòu)建懲防體系基本框架重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解表》所確定的24項(xiàng)重點(diǎn)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善糾風(fēng)治亂工作制度體系，健全糾風(fēng)治亂長(zhǎng)效機(jī)制，加快特色懲防體系基本框架的形成。

2．以機(jī)關(guān)效率效能建設(shè)為抓手，深化納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。以機(jī)關(guān)效率效能建設(shè)為抓手，圍繞解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)部門、單位的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層站所的工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。以“群眾滿意不滿意”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

一是深化納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，拓展行風(fēng)評(píng)議的外延和內(nèi)涵。根據(jù)上級(jí)要求，繼續(xù)抓好納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。在抓好市級(jí)部門行風(fēng)評(píng)議的基礎(chǔ)上，注重拓展評(píng)議范圍，將基層站所納入評(píng)議的重點(diǎn)對(duì)象，以“規(guī)范制度、規(guī)范行為、規(guī)范決策、規(guī)范監(jiān)督”為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展基層站所的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

二是深化誠(chéng)信服務(wù)月、企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。以“公述民評(píng)”為主要抓手，以述職、述廉和述法為主要內(nèi)容，繼續(xù)深入推進(jìn)誠(chéng)信服務(wù)月、企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)。以效能評(píng)估為抓手，進(jìn)一步完善效率效能考核體系、考核辦法等，注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，將企業(yè)評(píng)議機(jī)關(guān)的情況納入市級(jí)機(jī)關(guān)效能評(píng)估體系中。

三是深化行風(fēng)品牌欄目的建設(shè)，暢通群眾訴求渠道。繼續(xù)精心打造“行風(fēng)熱線”和“民聲”政風(fēng)行風(fēng)品牌欄目，完善訴求平臺(tái)，暢通訴求渠道，及時(shí)解答、解決群眾反映的問(wèn)題。對(duì)群眾投訴咨詢的問(wèn)題，加強(qiáng)督辦，限時(shí)整改。并根據(jù)整改情況組織人員進(jìn)行核實(shí)回訪，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

四是深化對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)水平的提升。充分發(fā)揮市黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)特約監(jiān)督員的作用，進(jìn)一步加大明查暗訪力度，對(duì)審批、執(zhí)法部門開(kāi)展經(jīng)常性暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的行政不作為、行政亂作為、執(zhí)法不公等方面的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

3．以專項(xiàng)治理為抓手，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全糾風(fēng)治亂長(zhǎng)效機(jī)制。以專項(xiàng)治理為抓手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處損害群眾利益的行為，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

一要加大落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金政策的監(jiān)督檢查力度。采取專項(xiàng)督查與經(jīng)常性督查相結(jié)合的方式，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，堅(jiān)決糾正和查處截留、挪用、套取及貪污專項(xiàng)資金等行為。維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，督促落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償措施，堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征地拆遷中的違規(guī)行為。開(kāi)展對(duì)“家電下鄉(xiāng)”和“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正和查處各種涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等行為，加大行政問(wèn)責(zé)力度。同時(shí)，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能建設(shè)特約監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，強(qiáng)化對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金政策的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策得到全面貫徹落實(shí)。

二要加大治理加重企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的力度。全面清理涉及企業(yè)的各種收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂公布收費(fèi)和基金項(xiàng)目目錄，對(duì)國(guó)家明令取消的收費(fèi)和基金，各區(qū)鎮(zhèn)和部門一律不得繼續(xù)收取，或者另立名目變相收取。糾正和查處面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。完善涉企收費(fèi)相關(guān)政策措施，逐步建立健全企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

三要加大治理教育亂收費(fèi)的力度。督促有關(guān)部門切實(shí)履行教育經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管責(zé)任，確保義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)足額投入、及時(shí)發(fā)放。規(guī)范各類學(xué)校辦學(xué)收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者以合作辦學(xué)或改制為名亂收費(fèi)、高收費(fèi)，統(tǒng)一征訂教輔材料，開(kāi)辦有償補(bǔ)習(xí)班，義務(wù)教育階段學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)，公辦普通高中招收擇校生違反“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策等問(wèn)題。落實(shí)校務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度。堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度。加大對(duì)老師有償家教的檢查力度，嚴(yán)肅查處各類教育亂收費(fèi)行為。

四要加大糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的力度。進(jìn)一步完善監(jiān)管辦法，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品工作。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程，督促落實(shí)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)行為的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院藥品定價(jià)辦法，切實(shí)降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用。深入推行院務(wù)公開(kāi)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)。督促完善落實(shí)醫(yī)療保障制度，加強(qiáng)對(duì)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度落實(shí)措施和區(qū)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，真正讓群眾享受到醫(yī)療保障政策的實(shí)惠。

五要加大規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織行為的治理力度。堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織亂收費(fèi)、亂攤派、壟斷服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)，以及參與造假、賄賂等行為。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，組織對(duì)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作開(kāi)展“回頭看”。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理，健全規(guī)章制度，完善自我約束機(jī)制。

六要加大對(duì)食品藥品安全工作的監(jiān)管力度。督促落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，深入開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為。深入開(kāi)展藥品安全和利用媒體虛假?gòu)V告、通過(guò)寄遞等渠道銷售假藥的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥和冒充藥品等行為。

此外，還要繼續(xù)抓好治理公路“三亂”、規(guī)范慶典和論壇、“四項(xiàng)資金”監(jiān)管、清理“小金庫(kù)”和清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等，健全工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理工作成果。

三、工作要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。各區(qū)鎮(zhèn)、部門要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任部門要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)、綜合治理，形成工作合力。各部門、各行業(yè)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)落實(shí)對(duì)本部門、本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任。各基層紀(jì)檢監(jiān)察工作室要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助抓好各區(qū)鎮(zhèn)的糾風(fēng)工作。市糾風(fēng)辦要搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2．強(qiáng)化案件查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、依法查處、按時(shí)辦結(jié)、認(rèn)真反饋。要突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處以權(quán)以業(yè)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的典型案件，頂風(fēng)違紀(jì)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，嚴(yán)肅追究造成損害群眾利益事故事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過(guò)案件通報(bào)、新聞媒體曝光等形式加強(qiáng)教育和震懾，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。

3．堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，夯實(shí)糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持糾風(fēng)工作重心下移，深入基層、深入群眾開(kāi)展監(jiān)督檢查，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，努力在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，力求達(dá)到人民群眾滿意的實(shí)際效果。

4．注重制度建設(shè)，加強(qiáng)源頭防治。加強(qiáng)調(diào)查研究，建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)持用制度管事、管權(quán)、管人，把解決群眾反映的突出問(wèn)題與建立健全長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力把損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。