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第一部分近年來懲治和預防腐敗體系建設情況

石油局鉆井公司紀檢監察工作在集團公司紀委及公司黨委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會以及中紀委六次全會精神，緊密圍繞工廠生產經營管理等中心工作，以“圍繞一條主線，突出一個重點，完善一個體系，做好五項工作，確保兩項安全”為工作思路，從“視聽先行、感覺引深、示范引導”三個方面下功夫，著力踐行“走好每一步，勤廉伴我行”這一廉潔文化核心理念，形成“知、學、行”的良好氛圍。全面加強以廉潔從業為重點的廉潔文化建設，以責任落實為重點的黨風廉政制度建設，以關鍵環節為重點的監督檢查工作，以管理創效為重點的效能監察工作，不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，實現了工廠運行經濟安全和領導干部政治安全的“大安全”格局，為我廠各項任務的順利完成提供堅強有力的紀律保障。總體來看，近年來我石油局鉆井公司懲治和預防腐敗體系建設情況體現了“四個特點”，反腐倡廉建設取得了五個方面的成效。

四個特點：

一是具有二焦化特色的黨風廉政建設責任制考核體系日臻完善。我公司黨風廉政建設責任制考核體系，經過幾年的不斷充實和完善，形成了一套完整的，具有一定科學性、合理性，操作性強的黨風廉政建設責任制考核辦法。

二是具有二焦特色的廉潔文化活動突顯成效。近年來，公司紀委在廉潔文化活動載體的創新方面進行了積極的探索和實踐。先后邀請市委黨校鄧昌福教授，為公司黨員干部上了一堂專題黨課、組織機關全體黨員到四川廣安小平故居，進行了一次接受革命教育的“紅色征程”等一系列活動，規模大、影響廣、效果好。

三是具有鉆井公司特色的懲治和預防腐敗體系初步形成。在完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調的領導體制基礎上，創新部門各負其責、依靠群眾支持和參與的工作機制。編制下發了《**制度》，不斷完善重點領域監督管理辦法。抓教育，注重預防；抓制度，夯實基礎；抓監督，完善機制，具有鉆井公司特色的懲治和預防腐敗體系初步形成。

四是具有鉆井公司特色的效能監察模式日益鞏固。多年來緊緊抓住關鍵業務和重點工程，提早介入，關口前移，加強過程控制、過程監督并貫穿效能監察工作的始終，突出監察重點，提升監察質量，提高管理水平，效能監察工作在公司安全生產經營管理中發揮著日益重要的作用。

五個方面的成效是：

一、視聽先行，以廉潔從業為重點，大力開展反腐倡廉教育

近年來，公司紀委在教育陣地和教育形式上不斷創新，逐步豐富宣傳平臺，時時能見到宣傳標語，處處洋溢著濃厚的廉潔氛圍，形成了企業特色文化景觀，為廉潔理念的宣傳提供了物質基礎。

二、感覺引深，以責任落實為重點，不斷完善制度體系建設

一是進一步明確了“三重一大”事項的主要內容，規范了“三重一大”事項的決策程序，加大了對“三重一大”決策制度執行情況的監督力度。二是不斷強化黨風廉政建設責任制的落實。重點加大了對領導班子“一崗雙責”落實情況的考核力度。

三、示范引導，以重點崗位為抓手，全面加強監督檢查工作

一是加大對領導干部的監督，規范權力運行，防范決策風險。重點加強對“三重一大”集體決策制度執行情況的監督。從責任落實、決策程序和制度執行等方面進行了監督檢查，做到了“三重一大”事項有會議通知、審議資料，嚴格按照規定程序進行討論、形成決議，并對決議進行公開。二是加大對重點崗位人員的監督，強化權利監控，完善防控措施。

四、強化監督，以管理創效為重點，有效開展效能監察工作

為了保證效能監察工作抓出實效，發揮作用，我們下發了《關于進一步加強效能監察工作的通知》，成立了效能監察項目檢查組，紀檢監察部門充分發揮“查漏補缺”的作用，協助汽車隊抓住生產經營的“關鍵”點、降本增效的“難點”有效開展工作，幫助其規范管理和完善制度，提高經營業績。

五、暢通渠道，以教育提高為重點，抓好信訪案件查辦工作

查辦案件是懲治腐敗的重要手段，更是預防腐敗的重要條件，我們堅持教育、預防為主，把查辦案件工作作為推進黨風廉政建設的任務來抓。一是暢通訴求渠道。嚴格執行信訪程序，暢通訴求渠道，發揮信箱、電話以及網絡等多種形式，妥善解決職工關注的熱點問題；二是發揮查辦案件的教育提高功能。以查促教，以查促建，做到查處一案件，教育一批人，完善一套制度，較好的發揮查辦案件的教育提高功能。三是完善基礎資料。修訂信訪舉報管理制度，規范了信訪登記、閱辦、處理等表格，統一了案件查辦的文書資料格式。

總之，近幾年來，我們在懲治和預防腐敗體系建設工作取得了明顯成效，未發生任何違紀違法案件和領導干部失職瀆職行為，確保了公司的健康穩定協調發展。成績是有目共睹的，但同時，我們也清醒地認識到工作中還有很多不足的地方，廉政教育還需要更廣泛、更深入的開展，教育內容和形式還需要創新，管理水平還有待提高，監督力度和廣度還不夠，這些都需要我們在今后的工作中繼續改進，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面和新成果，推進懲治和預防腐敗體系建設為企業中心工作發揮保障和促進作用。

第二部分今后五年懲防體系建設的思路和措施

今后五年既是實現“十二五規劃”目標的五年，也是集團公司確立實現跨越發展的關鍵一年。石油局鉆井公司黨紀委要按照集團公司黨委工作會議的精神和紀檢監察工作的總體部署，在集團公司黨委和公司黨政的正確領導下,圍繞公司安全生產經營等中心工作，努力做好服務和監督，為公司實現十二五工作目標創造良好的環境與氛圍。

指導思想:以黨的十八屆六中全會精神和中紀委七次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，通過“五標識”、“五個一”和“五進”活動，強化領導干部的“五功”、培養“五種形象”，強化黨風廉政教育工作；嚴格落實“三重一大”和廉潔“五卡”制度，深化懲防制度建設；以提升監察質量為抓手，推進效能監察工作。全面推進懲治和預防腐敗體系建設為企業中心工作發揮保障和促進作用。

一、以“五個一”活動為抓手，強化黨風廉政教育，全面提高教育效果

對“三個一”學習活動進一步延伸，將兩級領導干部納入活動范疇，拓展為“五個一”學習活動，即：（每周部門、班組學習一個條例，每月支部書記講一次廉政課，每季度由支部組織一次考試，每半年廠紀委開展一次有影響的廉政講座，每年進行一次理論研討）。通過廠級、支部、班組三個層次，形成覆蓋全廠的立體式教育網，將廉政教育的觸角延伸到我廠的各個角落，全面提高黨風廉政教育的效果。

（一）強化領導干部的“五功”，培養“五種形象”。

對于領導干部，繼續以《黨章》、《黨紀處分條例》、《黨內監督條例》、《廉政準則》、《若干規定》為主要內容，以“五功”為抓手，通過中心組學習、廉政課、專題民主生活會、主題教育活動和廉政談話等形式，強化領導干部的廉政意識和責任意識。以“正風肅紀，創優環境”為主題，開展“廉潔自律三承諾”，進一步提高領導干部的廉潔自律意識，培養“五種形象”。

（二）強化重點崗位人員的廉潔教育，規范廉潔從業行為。

對于重點崗位人員，著重進行崗位風險教育，以行為規范和崗位職責為基礎，在加強教育引導的基礎上，結合廉潔風險防控工作，采取健全制度、監督檢查等關口前移措施，督促他們正視手中權力，增強廉潔意識，規范廉潔從業行為。

（三）強化黨員的黨風黨紀教育，大力弘揚黨的優良作風。

對于普通黨員，著重進行理想信念、宗旨意識和黨風黨紀教育。通過開展重溫入黨誓詞、知識競賽、座談交流等活動，使廣大黨員堅定理想信念，強化宗旨意識，始終保持共產黨員先進性，發揚黨的優良作風，在崗位上發揮模范帶頭作用。

（四）強化職工的從業道德教育，養成遵章守紀的好習慣。

對于普通職工，著重進行從業道德教育，培養其反腐倡廉的意識和能力。通過廉潔漫畫、廉潔小故事、廉潔歌曲等直觀生動的形式，引導其樹立正確的價值觀念和行為取向，培養“節約也是廉潔”的意識，并轉化為自覺行為，養成遵章守紀的良好習慣。

二、以“五進”活動為抓手，推進廉潔文化建設，努力營造崇廉尚廉氛圍

（一）廉潔文化進工廠，充分發揮宣傳陣地的教育作用。

圍繞“五標識”（即：路、廊、崗、室、桌）廉潔文化陣地，進行廉潔文化傳播，組織廉潔文化黑板報評比活動；通過紀檢監察信息收集網絡、網上課堂等陣地開展經常性教育，大力宣傳反腐倡廉政策法規、工作成果和先進典型事跡，努力營造良好的廉潔文化環境，充分發揮陣地的宣傳教育作用。

（二）廉潔文化進班子，全面提高領導干部的理論水平。

本著“走出去，學經驗，找不足”的想法，組織領導干部參觀晉城“廉政建設教育基地”，進行學習交流。此外，計劃開展廉政理論研討征文活動，并將優秀文章在“紀檢監察信息收集網絡”上推廣學習，從而提高領導干部的理論水平。

（三）廉潔文化進部室，著力提高科室人員的服務意識。

把廉潔文化建設與科室建設結合起來，組織職工閱讀廉政書刊、觀看廉政影片，提高科室人員廉潔、高效的服務意識。節假日期間，利用發送廉政短信和寄送廉政賀卡的方式，送上特殊的“節日禮物”，做到教育在先，預防為主，關口前移。

（四）廉潔文化進班組，切實增強基層員工的廉潔意識。

把廉潔文化建設與班組建設結合起來，將廉潔從業教育納入班組培訓計劃中，利用班前班后學習時間，及時傳達上級文件精神，積極引導廣大職工踐行廉潔文化理念，要形成有規范、有活動、有成效的“三有”倡廉標準，切實增強基層員工遵章守紀、廉潔從業的自覺性。

（五）廉潔文化進家庭，充分發揮家庭助廉的紐帶作用。

把廉潔文化建設與家庭助廉教育結合起來，重點抓好領導干部和重點崗位人員家屬的宣傳教育工作，發放“樹清正家風，建和諧家庭”承諾書，要求家屬樹立家庭助廉意識，在當好“賢內助”的同時，自覺做反腐倡廉的監督員、守門員，充分發揮家庭在推動黨風廉政建設中的特殊作用。

三、以“三重一大”為抓手，深化懲防制度建設，全面落實懲防體系五年規劃收關工作

（一）深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，逐步推行“干事干凈”管理法，著力提高制度的執行力。

加大對懲治和預防腐敗制度的宣傳教育工作，使廣大干部職工熟悉懲防體系制度的主要內容，增強他們按制度辦事的意識和能力，做到既要干事，又要干凈。本著“上級精神具體化、廉潔要求崗位化、預防工作常態化”的要求，按照“一人一崗、一崗一標”的原則，出臺一個把廉潔從業與崗位工作有機結合的，對領導干部和重點崗位人員進行監督的管理辦法。此外，要進一步加大對制度落實情況的監督力度，把制度落實的效果作為責任制考核的重要內容和指標，配合有關部門，定期對制度的執行情況進行檢查考核。對各種違反制度、違反規定的行為要嚴厲懲處，切實維護制度的嚴肅性和權威性，形成有效的制度監督檢查機制，全面促進制度的貫徹落實。

此外，為了促進紀檢監察工作向基層延伸，加強對一線的監督，實行《紀檢專管員制度》，其主要職責是在支部的領導下，認真落實好本支部的黨風廉政建設工作，重點抓好支部“三重一大”、“風險防控”及“效能監察”工作的落實，負責監督各項制度的執行情況。同時，結合黨風廉政建設責任制考核，加強對紀檢專管員工作情況的考核，實現監管方式由“走下去監督”到“長期性監督”的職能轉變，以此促進基層黨風廉政建設目標任務的落實。

（二）深入貫徹落實黨務公開制度，著力提高黨內監督能力。

為進一步擴大黨內民主，加強黨內監督，規范權力運行，全面推行黨務公開，建立健全黨務公開工作機制，成立領導組。要把廠務公開、生產經營管理、黨風廉政建設、廉潔風險防控等工作納入黨務公開范疇，制定黨務公開目錄，確定公開內容、程序和形式，明確目標責任。通過全面推行黨務公開制度，使黨內監督和職工監督的能力得到提高。

（三）深入貫徹落實兩級“三重一大”制度，著力提高決策的規范化。

進一步規范兩級領導班子“三重一大”集體決策的操作流程、決策程序和會議記錄，確保決策的系統化、規范化。我們將下發《“三重一大”實施細則》，重點抓好基層車間“三重一大”集體決策制度的落實，對車間班組、工段的獎金分配以及班組長、工段長的任命等熱點問題，要加大監督力度。廠紀委將對工資獎金分配的公示情況進行監督，并定期對分配方案、重大事項的有關資料進行檢查，確保過程透明、全程參與、有效監督。

（四）深入貫徹落實“廉潔五卡”制度，著力提高廉潔風險的防控能力。

進一步推進廉潔風險防控工作，全面加強對重點崗位人員的監督。結合集團公司對風險防控工作6個方面（范圍、崗位、等級、制度、考核、懲處）的有關要求，將工作重點放在對制度落實的考核和懲處上。此外，“廉潔五卡”制度作為風險防控的具體措施和手段要全面貫徹落實，逐步實現用崗位職責、廉潔行為規范以及管理制度來約束行為的目標，形成部門負責人、支部書記、聯系點領導共同參與的監督體系，有效提高對廉潔風險的防控能力。

四、以提高監察質量為抓手，深化效能監察工作，全面提高企業管理水平

把抓效能監察工作與抓廉政建設統一起來，把廉潔教育的落腳點和制度落實的著力點放在效能監察上，做到抓廉潔促效能，抓效能促廉潔，實現以廉潔教育增強節約意識，以制度落實提高監督能力，以效能監察強化內部管理的目標。并對項目的進展情況、存在問題以及整改建議等內容進行匯總、反饋和通報，并依據考核辦法對完成和未完成的項目責任部門和實施部門進行獎罰，以此來提高我廠的效能監察管理水平。