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按照市委的統(tǒng)一部署，在分析檢查階段，局領(lǐng)導(dǎo)班子在提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找突出問(wèn)題并進(jìn)行原因分析，形成分析檢查報(bào)告如下：

一、主要認(rèn)識(shí)與體會(huì)

通過(guò)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)有了新的提高，在思想觀念上有了新的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展理念上形成了新的共識(shí)。

1.是提高了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的認(rèn)識(shí)。在工作中堅(jiān)持用發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法去解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題；按群眾健康需求謀劃衛(wèi)生發(fā)展大局，讓全市人民共享衛(wèi)生發(fā)展的成果；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和能力；破解發(fā)展難題，沖破制約衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸；提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

2.是提高了科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本的認(rèn)識(shí)。始終把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在衛(wèi)生工作的首位，樹立以服務(wù)對(duì)象為中心的服務(wù)理念，努力提供人性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。尊重、關(guān)心、培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員更好為社會(huì)服務(wù)，用制度來(lái)保障醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員更大的工作積極性。

3.是提高了科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的認(rèn)識(shí)。在工作中根據(jù)人民群眾的健康需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，合理配置衛(wèi)生資源，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃；從解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最急需的問(wèn)題入手，堅(jiān)持衛(wèi)生服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾的承受能力相適應(yīng)，以有限的衛(wèi)生資源發(fā)揮最大的健康效益。

4.是提高了科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧的認(rèn)識(shí)。在工作中充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。在衛(wèi)生資源的區(qū)域配置中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展；在衛(wèi)生資源能級(jí)配置中，統(tǒng)籌市區(qū)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展；在醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設(shè)中，統(tǒng)籌軟硬件的發(fā)展；在醫(yī)療服務(wù)中，統(tǒng)籌綜合與?？漆t(yī)院、西醫(yī)與中醫(yī)、臨床與科研教學(xué)、高新技術(shù)與適宜技術(shù)的發(fā)展；在辦醫(yī)體制中，統(tǒng)籌公立與民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展等。

二、突出問(wèn)題與原因

（一）影響衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

1.班子建設(shè)方面：一是在進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展意識(shí)，繼續(xù)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為方面仍需加強(qiáng)；二是在繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，為基層和群眾提供公開、透明、高效的服務(wù)方面仍需加強(qiáng)；三是突破體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步完善科學(xué)規(guī)范的制度體系。

3.人才隊(duì)伍方面：一是加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，對(duì)優(yōu)秀人才、聘用職工、職工子女的招調(diào)給予優(yōu)待政策。二是進(jìn)一步完善單位用人制度，做到人盡其才、能上能下，打破人員身份界限，以崗定人、定責(zé)、定薪。

4.醫(yī)院建設(shè)方面：一是應(yīng)結(jié)合我市實(shí)際情況創(chuàng)建特色?？破放啤６羌訌?qiáng)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。三是健康教育應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，應(yīng)加強(qiáng)群眾健康知識(shí)的普及。

5.為群眾服務(wù)方面：一是進(jìn)一步提高工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高群眾滿意度。二是加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的正面宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)醫(yī)護(hù)人員的認(rèn)識(shí)和理解以加強(qiáng)醫(yī)患關(guān)系，減少醫(yī)患矛盾，促進(jìn)醫(yī)患和諧。

（二）影響衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展問(wèn)題的主客觀原因剖析

衛(wèi)生系統(tǒng)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，除了有政府投入、人才政策、城市規(guī)劃、管理體制等方面的客觀原因外，在主觀意識(shí)上也存在一些不相適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的舊觀念、舊思維。歸納起來(lái)，有如下方面：

一是理論學(xué)習(xí)主動(dòng)性、系統(tǒng)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員由于日常事務(wù)工作繁重，主動(dòng)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)少了，對(duì)解放思想、科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)方面的學(xué)習(xí)深入不夠，對(duì)學(xué)習(xí)成果沒(méi)有更深層次進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查研究，對(duì)時(shí)事政治、領(lǐng)導(dǎo)講話和黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)多，對(duì)解放思想、科學(xué)發(fā)展觀等新要求的掌握和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等現(xiàn)代知識(shí)學(xué)習(xí)仍顯欠缺，影響了進(jìn)一步運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作，以致在實(shí)際工作中運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和創(chuàng)造性彰顯不足。

二是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠深刻、全面。從指導(dǎo)思想高度來(lái)認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀還做得不夠，理解得還比較表面、膚淺，仍然欠缺深度和廣度。特別是在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際謀劃衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的正確思路、政策措施和實(shí)際能力等方面尚有一定差距。在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)速度、質(zhì)量、效益相互關(guān)系的把握上仍顯不準(zhǔn)，有時(shí)求快多于求好、做大急于做強(qiáng)，偏重衛(wèi)生系統(tǒng)本身的發(fā)展而忽視對(duì)整個(gè)社會(huì)環(huán)境的影響，注重解決當(dāng)前問(wèn)題而可能忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的研究等，這就表明，我們以前的有些發(fā)展思路偏離了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀要求。

三是進(jìn)一步解放思想力度仍顯不足。在進(jìn)一步解放思想層面，仍習(xí)慣于沿用過(guò)去的行政經(jīng)驗(yàn)思考問(wèn)題，用過(guò)去行政管理方式開展工作，對(duì)一些新觀念、新方法仍不敢嘗試，對(duì)一些醫(yī)療衛(wèi)生改革敏感和前沿的問(wèn)題，還缺乏應(yīng)有的勇氣。工作堅(jiān)持原則較多而在原則范圍內(nèi)靈活處理、破解難題顯得不足。在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金籌集、人才引進(jìn)等問(wèn)題上，我們雖然作了一些研究，也有一些創(chuàng)新的想法，但僅僅停留在理論層面，在實(shí)踐中顧慮較多，存在觀望心理和畏難情緒，缺少突破。

四是推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作仍然做得不夠。科學(xué)發(fā)展觀要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要具備學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、使命感，具備推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際工作能力和水平，要求我們深入基層、深入群眾、調(diào)查研究、開拓創(chuàng)新，以新思維、新方法推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。但是，我們推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作仍感做得不夠，表現(xiàn)在做工作還不夠深入、細(xì)致，表現(xiàn)在有些工作中仍有畏難情緒、浮躁情緒，或患得患失、束手束腳，或急于求成、急功近利，或避重就輕、回避矛盾，或華而不實(shí)，只看表面。由于缺乏推動(dòng)科學(xué)發(fā)展應(yīng)有的膽略和謀識(shí)，導(dǎo)致有些工作局面打不開，影響了有些工作的科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

三、總體思路與對(duì)策

（一）總體思路

組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，突出實(shí)踐性要求這個(gè)根本，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總體要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧醫(yī)患和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。