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現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧2010年，是我們面對(duì)形勢(shì)最為復(fù)雜、直面挑戰(zhàn)特別巨大的一年，也是全縣人民共克時(shí)艱、戰(zhàn)勝困難取得顯著成效的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服了后金融危機(jī)帶來的重重困難，戰(zhàn)勝了歷史罕見、史無前例的“6&8226;20”特大洪災(zāi)，保持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的很好局面。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值14.1億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）、增長(zhǎng)16.2%；完成財(cái)政總收入10371萬(wàn)元、同口徑增長(zhǎng)15%，其中地方財(cái)政收入5351萬(wàn)元、同口徑增長(zhǎng)15%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26.3億元，同比增長(zhǎng)35.1%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.81億元，同比增長(zhǎng)20.3%。

抗災(zāi)救災(zāi)全面勝利。6月20日凌晨，我縣遭受了百年不遇的特大洪災(zāi)，導(dǎo)致全縣交通、橋梁、水利、電力、市政等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重受損，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重創(chuàng)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失8.3768億元。面對(duì)突如其來的大災(zāi)情、大災(zāi)害，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民發(fā)揚(yáng)“萬(wàn)眾一心、眾志成城”的抗災(zāi)精神，頑強(qiáng)拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)，全力以赴抗洪搶險(xiǎn)，全民參與抗災(zāi)救災(zāi)，第一時(shí)間轉(zhuǎn)移安置群眾，最快速度打通了救援“生命線”，保證了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有地方住、有干凈水喝、有病及時(shí)得到醫(yī)治，把因?yàn)?zāi)損失降到了最低程度。同時(shí)以大災(zāi)促大干、大干促大變，迅速展開了災(zāi)后恢復(fù)重建，在較短時(shí)間內(nèi)修復(fù)了交通、市政、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)了工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)，受災(zāi)群眾得到了妥善安置，奪取了抗洪救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利。

項(xiàng)目建設(shè)大力推進(jìn)。深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，抓項(xiàng)目、促發(fā)展，拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全年主要建設(shè)項(xiàng)目完成投資19.82億元，同比增長(zhǎng)65%。重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，岳汝高速桂東段及其連接線、國(guó)道106線三里橋至槽里段改建項(xiàng)目全面開工，分別完成億元、億元投資。漚菜水庫(kù)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。桂東工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期工作進(jìn)展順利，已得到市政府批復(fù)并上報(bào)到省發(fā)改委審批，現(xiàn)已納入市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理序列，享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)政策優(yōu)惠。增口創(chuàng)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，曹氏服裝、叮當(dāng)動(dòng)漫科技、桂利木業(yè)等入園企業(yè)已開工建設(shè)。玲瓏王國(guó)際大酒店、軍規(guī)廣場(chǎng)二期等旅游文化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”頒布舊址列入《全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)第二批名錄》中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。爭(zhēng)資立項(xiàng)工作力度大、成效好。全年共爭(zhēng)取到中省項(xiàng)目50余個(gè)，資金1.5億元。招商引資富有成效，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。全年利用內(nèi)資8億元，同比增長(zhǎng)29.7%；實(shí)際到位外資892.5萬(wàn)美元、同比增長(zhǎng)48.8%。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排政策，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以生態(tài)工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為支撐的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系初步形成。水電、冶煉產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，正在籌建桂東電力集團(tuán)、桂東硅冶集團(tuán)。放大風(fēng)力優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)了國(guó)電電力公司開發(fā)八面山風(fēng)電項(xiàng)目，測(cè)風(fēng)工作進(jìn)展順利。華能公司已明確寒口李早田風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)主體，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房3.2萬(wàn)平方米。2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.26億元，同比增長(zhǎng)19.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值2.19億元，同比增長(zhǎng)20.6%。全面推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，“玲瓏王茶業(yè)”、“哈哈牛業(yè)”、桂花城種糧合作社等龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)了農(nóng)民增收。玲瓏王茶葉加工廠完成標(biāo)準(zhǔn)廠房，已正式投產(chǎn)。茶葉、花卉苗木、蔬菜、油茶、楠竹、富硒紅米等萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模。全年新組建生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司4家，合作社發(fā)展到25家。大力開發(fā)旅游資源，加大推介力度，推出了環(huán)紅三角自駕車游、南方高山草原游等精品旅游線路，旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年接待游客11.6萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)5800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.9%。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新。新型城市化進(jìn)程加快。以打造“軍規(guī)頒布地、天然氧吧城”為目標(biāo)，按照“10平方公里、10萬(wàn)人口”的城市發(fā)展框架，啟動(dòng)了縣城總體規(guī)劃修編。堅(jiān)持“東擴(kuò)、南進(jìn)、西延、北展”的發(fā)展思路，以“三創(chuàng)”工作為載體，抓好城市建設(shè)和管理，縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，品位得到進(jìn)一步提升。完成5萬(wàn)平方米“東城一品”商住樓建設(shè)；“三里水鄉(xiāng)”商住區(qū)建設(shè)進(jìn)入掃尾階段，漚江世紀(jì)城、三臺(tái)山廣場(chǎng)和北城區(qū)開發(fā)進(jìn)展順利。啟動(dòng)了桂花大道、桂東大道、解放路、濱江路、黃石路、琴川路、維夏路、北大街等8條主要街道的改造提質(zhì)工程，南木屯垃圾處理場(chǎng)、自來水廠擴(kuò)容、恒通管道燃?xì)夤こ痰瘸鞘泄不A(chǔ)設(shè)施工程開工建設(shè)。縣城硬化、綠化、美化、亮化工程加快推進(jìn)，城市“臟亂差”現(xiàn)象得到有效遏制，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。沙田、清泉、增口、四都、寨前等建制鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。完成了鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃市級(jí)評(píng)審。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投資4000萬(wàn)元，完成水利工程余處。橋頭中低產(chǎn)田改造順利完成。大力整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)，增加了進(jìn)農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村面貌。全年改造農(nóng)村危房2137戶，完成年任務(wù)的106.9%。全省民房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣勝利召開，我縣的工作經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣。

和諧創(chuàng)建成效顯著。堅(jiān)持把建設(shè)“和諧桂東”作為重中之重來抓，突出抓好安全穩(wěn)定，著力改善民本民生，和諧創(chuàng)建取得了顯著成效。信訪工作得到加強(qiáng)，農(nóng)村法律服務(wù)、人民調(diào)解等工作有序推進(jìn)，及時(shí)有效處置了各類矛盾糾紛，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定、人心安定。我縣連續(xù)八年保持了湖南省“平安縣”、“無毒縣”、“無地下縣”的殊榮，今年上半年和下半年全省公眾安全感民意調(diào)查，我縣名列全省（122個(gè)縣市區(qū)、128個(gè)測(cè)評(píng)單位）第一。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大了安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。創(chuàng)新扶貧工作模式，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低?！皟身?xiàng)制度”有效銜接工作，用“兩項(xiàng)制度”有效銜接專項(xiàng)資金為貧困農(nóng)民入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成了貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效扶貧工作機(jī)制。城鎮(zhèn)居民可支配收入9309元、同比增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入2063元，同比增長(zhǎng)3%。順利完成成品油稅費(fèi)改革任務(wù)和農(nóng)村集體林權(quán)制度改革年度任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育化債和農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。啟動(dòng)實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，全年發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金60余萬(wàn)元。加強(qiáng)了農(nóng)經(jīng)管理，進(jìn)一步規(guī)范、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。努力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，全年完成造林綠化面積萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)80.2%。大力治理環(huán)境污染，全面完成了“十一五”節(jié)能減排工作任務(wù)，改善了生態(tài)環(huán)境。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。統(tǒng)籌抓好社會(huì)建設(shè)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全年投入資金1.12億元，圓滿為民辦實(shí)事工作任務(wù)，有效解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥路110.1公里；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1600個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3428人；新開通了20個(gè)行政村互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，新建電信移動(dòng)基站20個(gè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品價(jià)格整體下降40%，人民群眾得到了更多的實(shí)惠。新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌補(bǔ)償操作網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村，參合農(nóng)民達(dá)15.181萬(wàn)人，參合率達(dá)96.24%?？萍脊ぷ鲗?shí)現(xiàn)新突破，縣青少年校外活動(dòng)中心被列為我市唯一的省級(jí)科普基地，玲瓏王茶葉開發(fā)有限公司成為市級(jí)研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)了我縣市級(jí)研發(fā)中心零的突破。教育文化事業(yè)加快發(fā)展，完成10所合格學(xué)校建設(shè)，城關(guān)、沙田兩鎮(zhèn)教育布局調(diào)整全面完成，中國(guó)中鐵桂東城關(guān)希望小學(xué)（城關(guān)九年一貫制學(xué)校）建成啟用，職教中心搬遷和教育新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目前期工作有序開展。捐資助學(xué)力度加大。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個(gè)、農(nóng)家書屋37家，完成文化惠民“送戲下鄉(xiāng)”78場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)1740場(chǎng)次。群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身氛圍更加濃厚。大力實(shí)施廣播電視“村村通”直播衛(wèi)星覆蓋工程，解決了清泉、橋頭等邊遠(yuǎn)山區(qū)1566戶群眾“看電視難”問題。桂東電廣網(wǎng)絡(luò)有線公司組建即將完成。狠抓人口計(jì)生工作，基礎(chǔ)基層不斷加強(qiáng)，利益導(dǎo)向機(jī)制更加鮮明，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。全面啟動(dòng)了第六次人口普查，《桂東縣志》（1991~）編纂完成。

行政效能有效提升。扎實(shí)推進(jìn)政府工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，政府系統(tǒng)行政效能得到有效提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)?？h政府結(jié)合工作實(shí)際，修訂了《縣人民政府工作規(guī)則》，出臺(tái)了《縣人民政府常務(wù)會(huì)議制度實(shí)施細(xì)則》，對(duì)辦文辦會(huì)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，并嚴(yán)格按制度、規(guī)程辦事，工作執(zhí)行力和實(shí)效性得到提高。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位績(jī)效管理啟動(dòng)實(shí)施。進(jìn)一步精減了行政審批程序和審批事項(xiàng)，對(duì)縣政府規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。大力推進(jìn)政務(wù)公開，編印了《桂東政報(bào)》、《政務(wù)通報(bào)》、《每周政務(wù)動(dòng)態(tài)》、《今日輿情》等政務(wù)刊物，加強(qiáng)了政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上《縣長(zhǎng)信箱》管理，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，使政府工作更加高效透明、決策更加民主科學(xué)。全年辦結(jié)人大代表建議件、政協(xié)委員提案件，辦復(fù)率100%，代表委員滿意率為%。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督的作用，進(jìn)一步規(guī)范了政府投資、政府債務(wù)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起安排部署、一并督促落實(shí)，確保了政府系統(tǒng)各部門依法行政、廉潔從政。

與此同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、人事、統(tǒng)計(jì)、以工代賑、物價(jià)、檔案、氣象、農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人防、地方志以及婦女、兒童、工會(huì)、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。

各位代表，我們深知，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作所取得的每一次進(jìn)步、每一點(diǎn)成績(jī)，都離不開市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、全力支持，離不開廣大干部群眾齊心協(xié)力、患難與共。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向駐縣解放軍、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與桂東改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不足，主要表現(xiàn)為：基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱，仍需進(jìn)一步改善，尤其是“6&8226;20”特大洪災(zāi)重災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)仍然繁重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，規(guī)模不夠大，效益不夠強(qiáng)；新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，財(cái)政仍然較為困難，保民生、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)較為艱難；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門作風(fēng)不實(shí)，工作貫徹執(zhí)行不到位，導(dǎo)致一些工作開展不平衡等等。對(duì)此，我們將高度重視并切實(shí)加以研究解決，努力實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。

二、2011年工作任務(wù)2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展的重要一年。2011年，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面落實(shí)省委“一化三基”、“四化兩型”和市委“抓兩源促兩城建兩城”的戰(zhàn)略部署，圍繞“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)，大力實(shí)施“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大變樣”的三步走戰(zhàn)略，夯實(shí)交通、城市、產(chǎn)業(yè)三大基礎(chǔ)，堅(jiān)持兩型引領(lǐng)轉(zhuǎn)方式，投資拉動(dòng)保增長(zhǎng)，以城帶鄉(xiāng)強(qiáng)基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新激活力，構(gòu)建和諧惠民生，努力建設(shè)生態(tài)桂東、開放桂東、和諧桂東，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)21%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6%。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，今年要突出抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持兩型引領(lǐng)轉(zhuǎn)方式，突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）社會(huì)的要求，突出生態(tài)特色，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)“三個(gè)桂東”提供有力保障。

培育發(fā)展新型工業(yè)。一要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育“兩個(gè)集團(tuán)”，即硅冶集團(tuán)、電力集團(tuán)。要引導(dǎo)扶持硅冶煉企業(yè)組建集團(tuán)公司，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)硅冶煉余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)資源循環(huán)利用。整合水電產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)電力企業(yè)重組，組建桂東電力集團(tuán)，提高產(chǎn)能效益。二要培育壯大新型工業(yè)。抓好風(fēng)電資源開發(fā)，加強(qiáng)與國(guó)電電力、華能集團(tuán)等央企合作，啟動(dòng)實(shí)施李早田、八面山等地風(fēng)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)5年內(nèi)裝機(jī)達(dá)到30萬(wàn)千瓦，建設(shè)華南新能源基地。要努力在高嶺土、稀土資源開發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破，大力發(fā)展陶瓷系列產(chǎn)品加工。要發(fā)揮勞力、電力資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)發(fā)展一批電子及勞動(dòng)密集型加工企業(yè)，建設(shè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)承接基地。三要搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。根據(jù)“一園三區(qū)”（大塘項(xiàng)目區(qū)、沙田項(xiàng)目區(qū)、普樂項(xiàng)目區(qū)）的工業(yè)規(guī)劃布局，抓好桂東工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)綜合承載能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)園。年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬(wàn)平方米。推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)實(shí)施高能耗、高污染、高排放企業(yè)淘汰退出機(jī)制。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，支持骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，降低能效，減少排放，提高效益。重點(diǎn)扶持建材、竹木和硅冶加工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托我縣獨(dú)特的生態(tài)、氣候優(yōu)勢(shì)和豐富的山林、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃并制定完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)抓好茶葉、楠竹、中藥材、無公害蔬菜、花卉苗木、草食牲畜等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全力打造“茶葉之鄉(xiāng)”、“楠竹之鄉(xiāng)”、“藥材之鄉(xiāng)”。年內(nèi)新發(fā)展茶葉6000畝、楠竹畝、藥材1萬(wàn)畝、無公害蔬菜4000畝、花卉苗木畝，新增草食牲畜2萬(wàn)頭（只）。推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，培育壯大玲瓏王茶業(yè)、桂花城種糧合作社等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)財(cái)政增稅。年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)2家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新發(fā)展專業(yè)合作社15家，創(chuàng)建1家省級(jí)師范社。完成竹膠板廠搬遷工程，促進(jìn)竹林精深加工業(yè)良性發(fā)展。抓好農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造和漚江流域綜合治理工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)作物病蟲害防治力度，提高耕地質(zhì)量，開展水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。年內(nèi)糧食播種面積21萬(wàn)畝以上。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。努力平抑市場(chǎng)物價(jià)，嚴(yán)厲打擊“囤積居奇”、哄抬物價(jià)等不法行為，確保農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，確保人民群眾吃上放心食品、用上安全藥物。大力爭(zhēng)取并嚴(yán)格兌現(xiàn)農(nóng)田綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)縣補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，進(jìn)一步規(guī)范減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以打造“全國(guó)旅游度假基地、全國(guó)養(yǎng)生長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，科學(xué)編制全縣旅游發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮“紅色”（軍規(guī)頒布地）、“綠色”（天然氧吧城）資源優(yōu)勢(shì)，策劃舉辦旅游項(xiàng)目推介會(huì)、花卉苗木節(jié)、養(yǎng)生長(zhǎng)壽論壇等系列宣傳活動(dòng)，打造“軍規(guī)頒布地、八面山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、八面山國(guó)家地質(zhì)公園、三臺(tái)山省級(jí)森林公園”旅游品牌。抓好《三大紀(jì)律&8226;八項(xiàng)注意》頒布地紅色旅游開發(fā)、迎還紅軍大隊(duì)紀(jì)念地（唐家大屋）、萬(wàn)洋相思大草原、寨前萬(wàn)畝花卉苗木觀光園、清泉橋頭玲瓏王萬(wàn)畝茶葉觀光園、玲瓏王國(guó)際大酒店、休閑度假別墅群、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)創(chuàng)建2個(gè)4a級(jí)以上精品景區(qū)。完善旅游景區(qū)、景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游接待能力和水平。大力發(fā)展金融、物流、科技和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、娛樂休閑、家政服務(wù)、商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)，大幅提高第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，把房地產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)的核心來抓，全面推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化征收管理，重點(diǎn)加強(qiáng)小產(chǎn)權(quán)房、自建房的稅收征管。

（二）堅(jiān)持投資拉動(dòng)保增長(zhǎng)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，大力實(shí)施“百億投資計(jì)劃”，全力以赴抓項(xiàng)目、促投資、保增長(zhǎng)。

大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2011年我縣安排主要建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，年度計(jì)劃投資億元，其中重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，年度計(jì)劃投資億元。堅(jiān)持以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆資金、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，大力弘揚(yáng)“5加2、白加黑、晴加雨、好加快”的工作精神，繼續(xù)推行“一線工作法”，集中精力抓好漚菜水庫(kù)、岳汝高速桂東段及其連接線建設(shè)，國(guó)道106線三里橋至槽里和省道322線桂東段改建工程、桂東工業(yè)園、李早田風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、城區(qū)道路改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的良好氛圍，加快全縣項(xiàng)目建設(shè)步伐。

保障項(xiàng)目建設(shè)要素需求。一要拓寬融資渠道。采取向上爭(zhēng)資、對(duì)外引資、民間投資、銀行融資等多種方式，加大項(xiàng)目建設(shè)投入，解決項(xiàng)目建設(shè)籌資難問題。尤其是要加強(qiáng)銀政合作、銀企對(duì)接，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取銀行信貸資金支持。二要破解用地“瓶頸”。節(jié)約集約利用土地資源，有效開發(fā)城鄉(xiāng)閑置土地，加強(qiáng)國(guó)有土地儲(chǔ)備，重點(diǎn)保障項(xiàng)目建設(shè)用地。要大力爭(zhēng)取省市給予優(yōu)惠政策，允許我縣先行先試開發(fā)坡度25度以上的山地，以實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，破解我縣項(xiàng)目建設(shè)用地“瓶頸”。三要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)良環(huán)境。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊破壞項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的違法犯罪行為，對(duì)阻工鬧事、漫天要價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等擾亂建設(shè)施工秩序的不法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)良環(huán)境。

扎實(shí)抓好爭(zhēng)資立項(xiàng)工作。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策投資政策、方向和重點(diǎn)，繼續(xù)按照“定人定事定責(zé)任”、“跑部跑廳跑項(xiàng)目”的工作要求，精益求精包裝項(xiàng)目，研究政策申報(bào)項(xiàng)目，一跑二爭(zhēng)跟蹤項(xiàng)目，及時(shí)捕捉信息、把握節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)取在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保和民本民生等方面，有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃。特別要精心包裝好普樂水庫(kù)等投資過億的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家、省里“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。特別要包裝儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)我縣“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，為爭(zhēng)資立項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)強(qiáng)基礎(chǔ)，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)并進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展”的方針，大力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)一體、板塊發(fā)展的格局。

加快推進(jìn)新型城市化。一是科學(xué)編制規(guī)劃。按照“10平方公里、10萬(wàn)人口”的縣城發(fā)展框架，堅(jiān)持“準(zhǔn)確定位、功能配套、突出特色”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成縣城總體規(guī)劃修編，扎實(shí)做好控制性詳規(guī)和各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，形成舊城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三位一體”的縣城發(fā)展新格局。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃審批管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是加快城市建設(shè)。大力實(shí)施“東擴(kuò)、南進(jìn)、西延、北展”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)桂花大道、桂東大道、維夏路、北大街、解放路、黃石路等街道改造和東大門綜合建設(shè)、自來水廠擴(kuò)容、漚江世紀(jì)城、漚江沿江風(fēng)光帶等重點(diǎn)工程建設(shè)，完善排水、污水和垃圾處理等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，抓好停車場(chǎng)、小公園、小游園、果皮箱、公廁等配套設(shè)施建設(shè)。高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)好縣行政中心、玲瓏王國(guó)際大酒店、三臺(tái)山廣場(chǎng)等一批標(biāo)志性工程，啟動(dòng)實(shí)施縣城景觀工程，規(guī)劃建設(shè)一批城市雕塑，提升城市品位。加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)，盤活資產(chǎn)資源，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。抓好縣城周邊山頭、干道兩側(cè)、沿河兩岸和單位庭院、居民小區(qū)綠化工程建設(shè)，建設(shè)“城在林中、人在景中”的“袖珍式、生態(tài)型、宜居性”精品縣城。三是加強(qiáng)城市管理。全面推進(jìn)“三創(chuàng)”工作，抓好城市衛(wèi)生保潔工作，大力整治市容市貌和城市交通秩序，規(guī)范門店招牌和戶外廣告，從嚴(yán)查處店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂貼亂畫等行為。加強(qiáng)市政設(shè)施管護(hù)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，大力宣傳《桂東市民文明公約》，提高市民文明素質(zhì)。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)順利通過“省級(jí)園林縣城”評(píng)審驗(yàn)收。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)四都、增口、大塘、寨前、大塘、普樂等鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。

加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是建設(shè)現(xiàn)代新村。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃編制工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃基本覆蓋，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代城鄉(xiāng)建設(shè)體系。年內(nèi)完成3~4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、6~12個(gè)中心村規(guī)劃編制工作。將新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷、災(zāi)民建房、農(nóng)村危房改造、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)休閑旅游緊密結(jié)合起來，建設(shè)“安全有保障、居所有特色、致富有門路”的現(xiàn)代新村。重點(diǎn)抓好“岳汝高速桂東段連接線、國(guó)道106沿線、省道322沿線”新農(nóng)村建設(shè)示范帶建設(shè)，打造一批新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)工程。加大農(nóng)村危房改造力度，年內(nèi)實(shí)施危房改造3000戶。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和家庭種養(yǎng)業(yè)，滿足高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目消費(fèi)需求，增加經(jīng)濟(jì)收入。大力實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生態(tài)移民和易地扶貧搬遷工程，重點(diǎn)抓好三洞鄉(xiāng)禾坪村、黃洞漚菜村等易地扶貧搬遷工程，努力改善困難群眾生活。二是改善人居環(huán)境。大力推進(jìn)“三清五改一池一化”村容村貌整治工程，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。年內(nèi)新建、改造沼氣池1000個(gè)。抓好封山育林、跡地還林、荒山造林、低產(chǎn)林改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，著力抓好城邊、路邊、水邊植樹造林，年內(nèi)完成造林綠化面積24.7萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村公路等公益設(shè)施養(yǎng)護(hù)。抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，確保飲水安全。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新激活力，突出擴(kuò)大開放開發(fā)。要進(jìn)一步解放思想、先行先試，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以大開放促進(jìn)大開發(fā)，以大開發(fā)推動(dòng)大發(fā)展。

著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)和義務(wù)教育化債配套等農(nóng)村綜合改革，逐步建立和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)定農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高土地經(jīng)營(yíng)效益。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度和林業(yè)配套改革，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。理順財(cái)政管理體制，提高保障能力。完成“財(cái)政省直管縣”配套改革，深化部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革，穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極爭(zhēng)取東江湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。逐步推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等獲得生產(chǎn)要素和資源。各級(jí)各部門要積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家、省里的試點(diǎn)工作，爭(zhēng)做改革的先行者、創(chuàng)新的領(lǐng)跑人。

抓好招商引資工作。全力對(duì)接和融入郴韶贛紅三角、珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，營(yíng)造全民招商、全年招商、全力招商的良好氛圍，以大招商推動(dòng)大發(fā)展。要建立部門上下對(duì)口聯(lián)系、政企互訪等機(jī)制，積極組織參加洽談會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)，及時(shí)掌握上級(jí)投資政策、企業(yè)投資意向、項(xiàng)目轉(zhuǎn)移方向等信息，努力提高“走出去，引進(jìn)來”的能力和水平。在招商引資的方式上，要更加注重打好“親情牌”、“老鄉(xiāng)牌”，重點(diǎn)抓好“以商招商”、“親情招商”，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在政策措施上，要更加注重以優(yōu)惠的條件、周到的服務(wù)吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐；在項(xiàng)目引進(jìn)上，要更加注重提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，著力引進(jìn)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，嚴(yán)禁引進(jìn)破壞生態(tài)、污染環(huán)境的項(xiàng)目；在招商引資責(zé)任落實(shí)上，要更加注重落實(shí)單位一把手的責(zé)任，堅(jiān)決兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)懲。力爭(zhēng)全年實(shí)際到位資9.2億元以上，實(shí)際利用外資1070萬(wàn)美元以上。

鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低準(zhǔn)入門檻，按照“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、國(guó)家公職人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、就業(yè)困難群體等社會(huì)各界人士，參與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、旅游、能源、環(huán)保、供水供氣、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目的投資與經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步健全金融支持體系，完善中小企業(yè)等信用擔(dān)保體系，嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)，在全縣掀起“扶持廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)干部職工帶頭創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)成功人士投資興業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。搶抓郴州市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的良好機(jī)遇，加快增口創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)興業(yè)平臺(tái)，年內(nèi)確保奇奇服飾、叮當(dāng)動(dòng)漫等“轉(zhuǎn)移企業(yè)”入園投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)6000以上勞動(dòng)力入園就業(yè)。

（五）堅(jiān)持構(gòu)建和諧惠民生，突出發(fā)展社會(huì)事業(yè)。改善民生、構(gòu)建和諧始終是政府的第一追求。各級(jí)各部門要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，切實(shí)改善和保障民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧桂東，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

抓好為民辦實(shí)事工作。2011年，繼續(xù)在促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)安居、飲水安全、道路暢通、環(huán)境治理等方面實(shí)施一批為民辦實(shí)事工程，著力解決好與人民群眾息息相關(guān)的就業(yè)難、就醫(yī)難、飲水難等問題，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。堅(jiān)持“科教強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。年內(nèi)完成農(nóng)民科技培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的辦學(xué)方針，積極發(fā)展學(xué)前教育，努力建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。年內(nèi)創(chuàng)建增口、四都、清泉、新坊、大塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，切實(shí)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鞏固提高義務(wù)教育水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立健全特殊教育體系。抓好教育新區(qū)、城關(guān)三完小、中小學(xué)校舍安全工程、中小學(xué)教師職工周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)難問題。

大力推進(jìn)和諧創(chuàng)建。按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、懲防并重”的原則，從淳化民風(fēng)、化解矛盾、維穩(wěn)保安入手，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，深入開展基層創(chuàng)建活動(dòng)，全力做好綜治維穩(wěn)工作，努力建設(shè)平安桂東、和諧桂東，力保公眾安全感民意測(cè)評(píng)繼續(xù)名列全省第一，繼續(xù)保持湖南省“平安縣”、“無毒縣”、“無地下縣”稱號(hào)。抓好政法系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，暢通民意訴求渠道，正確對(duì)待并妥善處理歷史遺留問題，維護(hù)人民群眾切身利益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，做好重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患監(jiān)控，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

抓好醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等民生工程。積極開發(fā)就業(yè)崗位，有序組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五保一合”，完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助制度。全面實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作力爭(zhēng)啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保廣大農(nóng)民“老有所養(yǎng)”。加大廉租房、工礦棚戶區(qū)改造房等保障性住房建設(shè)力度，著力解決低收入群眾的住房困難。年內(nèi)新建廉租房7.5萬(wàn)平方米。加大跟蹤爭(zhēng)取力度，確保我縣進(jìn)入新一lun國(guó)扶縣的“籠子”，并根據(jù)國(guó)家新一lun扶貧開發(fā)實(shí)施綱要的要求，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系、防災(zāi)救災(zāi)和安全應(yīng)急處置體系，抓好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。健全和完善城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助體系，進(jìn)一步提高低保補(bǔ)助及“三孤”人員和“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，努力改善貧困群眾生活。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院”目標(biāo)。完成公墓山建設(shè)和殯儀館搬遷工程。

統(tǒng)籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，積極發(fā)展公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。抓好完成9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、22家農(nóng)家書屋建設(shè)完成農(nóng)村電影公益放映1700場(chǎng)次以上。抓好廣播電視“村村通”工程，力爭(zhēng)2011年實(shí)現(xiàn)縣城城區(qū)有線電視數(shù)字化傳輸。積極開展全民健身活動(dòng)，精心籌辦第17屆全市中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。堅(jiān)持依法管理和利益導(dǎo)向相結(jié)合，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保人口計(jì)生工作進(jìn)入全省一類縣行列。圓滿完成第六次全國(guó)人口普查工作，加快發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)完成全年目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建，建設(shè)法治型、責(zé)任型、誠(chéng)信型、服務(wù)型、勤廉型政府，不斷提高政府系統(tǒng)貫徹落實(shí)的執(zhí)行力、推動(dòng)發(fā)展的向心力、促進(jìn)和諧的凝聚力。

（一）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，進(jìn)一步完善行政審批、行政許可、行政復(fù)議等制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保政府部門依法履職盡責(zé)。堅(jiān)持依法依規(guī)按程序辦事，健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，把依法科學(xué)決策貫穿于政府工作始終。依法有序推進(jìn)政府信息公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極主動(dòng)向縣人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，切實(shí)提高辦理實(shí)效和代表滿意度。廣泛聽取工商聯(lián)和黨外人士的意見建議，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織的職能作用。

（二）傾力履職盡責(zé)，建設(shè)責(zé)任型政府。各級(jí)各部門要立足崗位職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，傾力履職不推諉，狠抓落實(shí)不懈怠，做到緊扣發(fā)展不變調(diào)、執(zhí)行政策不走樣、落實(shí)工作不折扣，努力建設(shè)恪盡職守、務(wù)實(shí)落實(shí)的責(zé)任型政府。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真情待民，實(shí)意幫民，悉心安民，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)的一流業(yè)績(jī)。各級(jí)干部尤其是政府班子成員要帶頭干事創(chuàng)業(yè)，敢抓敢管，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，看準(zhǔn)的事情要盯緊不放，定下的工作要抓緊落實(shí)，強(qiáng)調(diào)的紀(jì)律要嚴(yán)格遵守。要嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)制，獎(jiǎng)勤罰懶、提能調(diào)庸，盯住不落實(shí)的人，抓住不落實(shí)的事。嚴(yán)肅查處“不作為”、“亂作為”、“慢作為”等失職瀆職行為，確保政令暢通。

（三）維護(hù)公平正義，建設(shè)誠(chéng)信型政府。加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、欺行霸市等違法行為，營(yíng)造公平有序、公道正義的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)，完善政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)制度，切實(shí)提高政府工作實(shí)效，堅(jiān)決杜絕“群眾跑來跑去，領(lǐng)導(dǎo)批來批去，部門推來推去”的現(xiàn)象。各級(jí)各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以誠(chéng)信為本，做到言行一致、踐諾守信，做誠(chéng)信人、辦誠(chéng)信事，全力維護(hù)好群眾、客商的合法權(quán)益，努力建設(shè)誠(chéng)信桂東。

（四）提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府。按照“轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化程序、加強(qiáng)服務(wù)、提高效率”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化行政審批程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、全程制、失職追究制，為廣大群眾和投資商提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)績(jī)效考核，繼續(xù)推進(jìn)政府工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，努力提高行政效能。加快電子政務(wù)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批系統(tǒng)工程，建成覆蓋全縣、高效便民的政務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步減少會(huì)議、精簡(jiǎn)文件，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、服務(wù)群眾。

（五）踐行為民宗旨，建設(shè)勤廉型政府。各級(jí)各部門要時(shí)刻牢記并扎實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入基層、深入群眾，直面困難、解決問題，多謀富民之策，多興利民之舉，多辦惠民之事，進(jìn)一步密切黨群、干群血肉聯(lián)系。各級(jí)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，不斷提高為民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，推行行政成本精細(xì)化管理，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)行為，狠剎吃喝風(fēng)、走讀風(fēng)，力戒官僚主義和形式主義。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害公眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私的不法之人，營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊氣順的良好環(huán)境。各位代表，過去我們創(chuàng)造了輝煌、成就了經(jīng)典，如今我們站在新起點(diǎn)、踏上新征程。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們重任在肩，責(zé)無旁貸。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為建設(shè)“生態(tài)桂東、開放桂東、和諧桂東”，推進(jìn)“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)縣”而不懈努力！