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黨的十七大規劃了在新的歷史起點上加快經濟發展，全面建設和諧社會的目標藍圖，這對法院工作提出了更高要求。如何找準切入點，把握結合點，進一步增強廣大干警做好審判工作的責任感和使命感，不斷提高司法能力和水平，以適應改制后的形勢要求，這是鐵路法院思想政治工作所面臨的重要課題，也是發揮思想政治工作服務保障作用的應有之義。

一、認清形勢，切實增強做好思想政治工作的責任感

認清形勢是謀劃工作和推動工作的基本前提。如何認清形勢，增強鐵路法院各級領導干部和政工部門做好思想政治工作的責任感，必須要有四個“充分認識”：

(一)充分認識社會環境發生的新變化

改革開放三十年來，我國經濟迅速發展，人民生活水平明顯提高，但同時又正處在發展轉型時期，社會生活發生劇烈變革，各種矛盾凸現，法院作為社會公正的最后一道防線，處在各種社會矛盾的聚焦點，法院對各種矛盾糾紛的裁決和調處，對于和諧社會的建設具有不可或缺的重要作用。從鐵路來講，也正進入一個快速發展時期，新的矛盾也在不斷產生，如何保障和諧鐵路建設，促進鐵路又好又快發展，對于鐵路法院來講同樣負有重要責任。法律是社會矛盾的重要調節器，而法院是這個調節器的終端，法官則是這個終端的掌握者。因此，從法院思想政治工作來講，就是要著眼社會經濟發展的大背景，使我們每個法官和廣大干警充分認識法院在建設和諧社會、和諧鐵路中的地位和作用，從而不斷增強做好審判工作的責任感和使命感，自覺地把各項工作納入到黨和國家的工作大局中去，認真履行職責，服務中心，促進發展。

(二)充分認識審判工作面臨的新挑戰

近幾年來，上海鐵路法院的審判工作發生了積極的變化，從開始受理地方法院的指定執行案件，使兩級法院的執行案件數量大幅度增加。同時從開始，擴大了民商事案件受理范圍，又從開始受理上海虹口、閘北兩個法院管轄的運輸合同糾紛以及閘北區道路交通事故人身損害賠償案件，民商事案件數量也有了明顯增長。這幾年來，無論是刑事還是民商事審判，新類型案件以及復雜疑難案件在不斷增加，審判工作的壓力和難度也在不斷加大。從隊伍狀況來看，一方面審判人員能力素質參差不齊，辦案理念、辦案經驗和破解難題的能力與形勢任務的要求存在差距。另一方面，在案件數量有較大增加的情況下，人員沒有得到及時補充，目前隊伍年齡老化的狀況也比較突出，加上近二年來對財政預算補助經費開支范圍的調整，一些干警想法較多，有的產生了厭戰、消極的情緒，這都對我們如何進一步加強審判工作帶來了新的挑戰。

(三)充分認識鐵路法院面臨改制對穩定隊伍帶來的新考驗

鐵路法院改制問題，是廣大干警始終關心的一個突出問題，在沒有最終結果之前，干警中難免會產生思想波動，因為這牽涉到每個人的切身利益。從目前來看，老同志有老同志的想法，年輕同志有年輕同志的想法，還有一些沒有司法職稱的同志更有不少顧慮和擔心。這已是當前影響隊伍穩定的重要因素。如何正確引導，把注意力更多地放在如何適應改制后的任務要求上去，確保鐵路法院的平穩過渡，這對于兩級法院思想政治工作來講，是一個新的考驗。

(四)充分認識新的形勢對思想政治工作提出的新要求

黨的十七大規劃了建設社會主義和諧社會的目標和措施，建設和諧社會的核心是落實科學發展觀，關鍵是要以人為本。當前，我們在思想政治工作方面面臨著許多新情況、新問題，同樣要以科學發展觀為指導，著眼于以人為本，以改革創新的精神加以解決。如黨內民主建設方面，需要積極探索擴大民主的方法和途徑，更好地尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利；在干部和人才隊伍建設方面，既要研究如何創新機制，激發活力，又要認真研究和解決干部職級方面存在的問題；在思想政治工作方面，既要高揚主旋律，唱響正氣歌，又要關心干警切身利益，幫助他們解決工作和生活上的后顧之憂，從而真正調動干警的積極性，增強法院的凝聚力；在精神文明建設方面，要研究如何構建和諧氛圍，創建和諧法院等等。這些都是新的形勢對黨建和思想政治工作提出的新要求，需要我們認真加以思考并積極探索。

二、立足當前，找準思想政治工作的結合點和切入點

面對新形勢、新任務、新要求，加強兩級法院的思想政治工作，要堅持在融入中心、服務大局上找準結合點、切入點。

（一）著眼于公正司法，一心為民

這幾年來，鐵路法院通過開展司法公正、執法為民的宗旨教育和社會主義法治理念教育，認真抓司法為民措施的落實，總體上講取得了較好的成效。但是也必須看到，在一些審判人員中，公正司法的理念樹立的還不夠牢，司法為民的意識還比較淡薄。表現在有些審判人員責任心不強，審判作風不細不實，工作效率不高，有些案件的質量較差，當事人有反映?？倳浽邳h的十七大報告中提出了建設“公正、高效、權威的社會主義司法制度”的目標，公正、高效、權威是一個相互聯系、統一的整體，只有真正實現了公正、高效，才能真正確立司法權威，而從現實情況來看，司法還缺乏應有的權威，說明人民群眾對司法公正、高效的認可度還不高，這是必須引起高度重視的問題。正在進行的黨的十七大精神和總書記重要講話大學習、大討論暨“公正司法、一心為民”主題教育活動，這是思想政治工作的一個切入點。各級領導干部必須充分認識這次活動的現實意義，深入組織廣大干警認真學和同志的重要講話以及王勝俊院長在全國高院院長會議上的講話精神，深入領會和牢固樹立社會主義法治理念，全面把握黨的十七大對加強和改進政法工作作出的戰略部署，全面把握總書記重要講話對政法工作提出的基本要求，全面把握“三個至上”指導思想，進一步用正確的法治理念和價值取向統一司法思想，為踐行“公正司法、一心為民”的法院工作指導方針，做好各項審判工作奠定堅實的思想基礎。

（二）著眼于進一步發揮黨員隊伍的先進性

在上海鐵路兩級法院中，黨員的比例已占到干警總數的82.6%，總的來看，這支黨員隊伍的整體素質是好的，絕大多數黨員都能夠按照黨員的標準嚴格要求自己，在各項工作中起到了模范帶頭作用。但也應該看到，有些黨員對自己的要求不夠高，不重視學習理論和業務，思想理論水平和司法能力不強，也有的把自己混同于普通群眾，體現不出黨員的先進性。鐵路法院的思想政治工作，核心是抓隊伍建設，而黨員隊伍則是推進各項工作的中堅力量。因此，加強黨員隊伍的教育和管理，始終保持和發揮黨員隊伍的先進性，正是我們思想政治工作的主要著眼點。在新形勢下如何保持和發揮黨員隊伍的先進性，必須進一步健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，嚴格規范黨內生活，改進“”的內容和形式，教育引導廣大黨員認真學習和遵守黨章，增強先進性意識；必須深入開展“黨員先鋒崗”活動，使每個黨員在自己的工作崗位上體現出先進性；必須加強黨內監督，完善監督制度，不僅黨內要互相監督，而且要創造有效的形式和途徑，接受群眾監督，使每個黨員能時刻牢記自己的黨員身份，自覺按黨員標準要求自己。同時要善于發現和總結身邊優秀黨員的先進事跡，樹立典型，充分發揮先進典型的示范帶動作用。

（三）著眼于提高隊伍的整體素質

這幾年來，上海鐵路兩級法院圍繞提高隊伍整體素質做了不少努力，也探索了一些好的方法，如強化教育培訓，組織崗位交流，開展庭審、裁判文書評比以及專題研討等?？偟膩碇v，隊伍素質有了較大提高，但與地方法院相比，還存在差距，比較突出的是還沒有形成一支自己的專家型法官隊伍，部分審判人員法學理論功底不強，業務能力、辦案經驗相對較弱，特別是處理復雜、疑難案件的能力不強。如何更好地建設一支高素質的鐵路法院法官隊伍，也是思想政治工作的責任和義務所在。要適應形勢發展的要求，在堅持一些好的做法的基礎上，著眼于“抓兩頭，促中間”，即一方面要積極探索和創新人才管理機制，在培育專家型法官和學科帶頭人上下功夫，努力造就一支鐵路法院自己的高精尖的法官隊伍，打響鐵路法院的牌子；另一方面要繼續采取積極有效的辦法，給部分能力較弱的法官創造更多的學習、鍛煉、提高的機會，促進這部分同志業務能力的明顯提高，以推動隊伍整體素質的提高。

（四）著眼于干警隊伍的穩定

黨的十七大后，廣大干警期盼法院改制，期盼轉變身份的心情變得十分強烈，由于各種不確定因素的存在，勢必給干警的思想情緒和工作帶來影響。從當前來看，穩定隊伍、凝聚人心是我們思想政治工作的首要任務。當前，特別需要振奮精神，防止人心渙散。要加強對干警的大局觀教育，克服松勁情緒，做到工作不松、勁頭不減，標準不降，人心不散，繼續以自我加壓的精神狀態做好各項工作，以良好的精神狀態和工作業績實現鐵路法院轉制的平穩過渡。同時，要及時分析和掌握干警的思想動態，構筑上下交流平臺，暢通黨組與部門及干警溝通的渠道。積極開展談心活動，有針對性地開展思想政治工作，以充分調動干警的積極性。

（五）著眼于和諧法院建設

這是貫徹落實黨的十七大精神在法院建設中的具體要求，也是加強新時期思想政治工作的有效載體。和諧法院建設包括內外兩個方面。對外就是要不斷創新便民利民舉措，進一步讓老百姓打一個經濟、便捷的官司；要完善有理有據的勝訴機制，進一步讓老百姓打一個明白、公正的官司；要積極探索多元化糾紛解決機制，進一步讓老百姓感受到多層次、多途徑的權利保障；要多措并舉化解涉訴矛盾，進一步讓老百姓感受到法院的情法通融、親和誠意，以此來體現司法為民，構建和諧的外部環境。對內就是要高揚主旋律，增強凝聚力，理順內部關系和干警情緒，營造心齊、勁足、風正、氣順的和諧氛圍。要按照“構建和諧人人有責，和諧成果人人分享”的要求，不僅要從整體上來規范法院的和諧建設，更要發動干警廣泛參與，人人為和諧法院建設獻計獻策，在和諧建設中建功立業，更好地打造鐵路法院的良好形象。

三、突出作用發揮，提高思想政治工作融入中心、服務大局的保證能力

思想政治工作歷來是為黨的中心工作服務的，融入中心、服務大局是思想政治工作必須堅持的重要工作原則。要提高服務大局的保證能力，必須著重抓好以下四個方面的工作：

第一，要深化理論武裝。就是要把黨的理論創新成果作為主要內容，深化黨的十七大精神的學習貫徹。要組織廣大黨員和干警深入學習中國特色社會主義理論體系，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。特別要抓好黨組中心組的學習，要結合鐵路法院實際，認真思考如何真正把科學發展、和諧發展的理念貫徹落實到法院的具體工作中，并以此為龍頭，帶動其他各個層面的理論學習。

第二，要發揮核心作用。加強思想政治工作，首要的是要發揮黨組的政治核心作用。具體來講，重點要把握好六個方面：一是把握方向,就是要善于把握大局，駕馭大局，保證黨和國家的方針政策在法院的貫徹執行，保證路局黨委以及上級法院的各項決策部署在兩級法院中得到認真的貫徹落實。二是科學決策，就是要認真貫徹民主集中制，嚴格落實對重要事項、重大問題集體決策的形式、內容和程序，保證決策的民主化、科學化和規范化。三是管好班子，就是要堅持以思想政治建設為重點，以創建“四好班子”為載體，大力加強領導班子建設，努力形成一個堅強有力的領導集體。四是帶好隊伍，就是要堅持黨管干部的原則，建設一支高素質的干部人才隊伍，使各級干部始終保持奮發有為的精神狀態，增強事業性和責任感，努力做好各項工作。五是強化基礎，就是要不斷加強黨支部和黨員隊伍建設，積極發揮支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。六是加強監督，就是要運用組織監督、群眾監督、輿論監督等多種形式，不斷深化黨風廉政建設，使各級干部自覺做到勤政廉潔，保持良好形象。

第三，要創新方法手段。時代的發展，社會環境條件的變化，對新形勢下思想政治工作提出了更高的要求。思想政治工作要適應法院發展的要求，不斷提高針對性、有效性，就要與時俱進，努力改進思想政治工作的方法手段。一是要使行之有效的傳統做法重放光彩，賦予傳統方式以新的時代內涵，使之不斷煥發出新的生機和活力。

二是要因人、因事、因時做好思想政治工作。在現實生活中，每個人都有自己的特點，人與人之間都存在著客觀差異。包括性格特點差異、素質能力差異、崗位分工差異、工作閱歷差異、知識結構差異和思維方式差異，這就需要我們在開展政治工作中，不斷完善分類管理機制，正確處理好客觀差異。通過對干警思想及時號脈，把干警思想狀況摸準、摸透，對癥下藥，做到“一把鑰匙開一把鎖”，使干警隊伍時刻保持一個昂揚的精神狀態和良好的工作運行機制。三是要由偏重灌輸向注重滲透拓展，把思想政治工作滲透到審判工作的全過程中去，滲透到群眾性的創建活動中去，通過干警喜聞樂見的形式，使大家受到潛移默化的教育。四是要把先進的科技手段引入思想政治工作。要依靠和運用現代科學技術，提高教育管理的科技含量，進一步發揮電腦網絡作用，開辟更多更好的網上宣傳教育內容，拓寬思想政治工作的覆蓋面，提高思想政治工作的效果。

第四，要落實工作責任。抓思想政治工作，不僅僅是政工部門的事，而是各級領導干部的共同責任。要適應全方位的思想政治工作保證體系，就必須明確黨、政、工、團組織的各自職責，根據自身的特點開展工作，并在工作中做到互相協調、配合。在領導干部中，要堅持一崗雙責，一手抓管理，一手抓思想政治工作。從隊伍情況看，既有共性的問題，也有個性的問題。共性的問題，可以通過普遍性的教育加以引導和解決，但思想政治工作更多的是要解決個性問題。個性問題具有特殊性、偶然性和突發性，而且是一個動態的變化過程，有些矛盾如果不能及時解決，就會影響干警的思想情緒和工作積極性，這就需要因人制宜、因地制宜地做好思想政治工作。這些工作不是光靠政工部門能做好的，而是需要各部門、各級領導共同來做，針對不同的問題，通過教育、疏導、激勵、關心等多種手段來加以解決，這樣才能使思想政治工作更好地貼近干警思想實際，較好地克服“兩張皮”的傾向，真正發揮思想政治工作的優勢和作用。

四、明確工作定位，進一步提高政工干部的能力水平

做好法院的思想政治工作，政工部門責無旁貸。從事政治工作的同志的能力和水平，直接關系到政治工作的效果，關系到政工部門的威信。每個從事政治工作的同志都要懷著高度的使命感和責任心，勤于學習，善于學習，不斷提高做好法院思想政治工作的能力與水平。

一要抓好自身學習。政工干部要成為帶頭學習的模范。從上海鐵路兩級法院政工干部隊伍狀況看，有的從事政治工作的時間較長，有比較扎實的專業基礎，并積累了一定的抓思想政治工作的經驗。但也有不少同志從事政治工作時間不長，缺少政工方面的專業知識和工作經驗，就需要加強自身學習。即使是一些老的政工干部，也存在一個需不斷更新知識，不斷充實提高的問題，特別是面對新形勢的要求和隊伍建設出現的新情況、新問題，如果單憑老經驗，恐怕也難以取得好的效果。因此，要不斷加強學習，既要學政治理論知識，也要學審判業務知識，當前，更要注重對社會主義法治理念和“三個至上”指導思想的學習和掌握，不斷提高政治敏銳性。同時要重視邊學習邊實踐，在實踐中提高分析判斷能力和解決實際問題的能力，這樣才能促進自身綜合素質和工作能力的不斷提高。

二要探索工作規律。政治工作本身也是一門科學，而且是我們黨的優良傳統。任何科學，都有其自身的特點和規律，政治工作也不例外。因此，從事法院政治工作的同志，要在開展工作過程中勤思考、勤動手、勤總結，不斷探索工作規律，提高工作質量和效果。探索政治工作規律，一個很重要的方面就是要正確處理好繼承與創新的關系。繼承傳統是基礎，開拓創新是動力。從實踐來看，我們過去有很多傳統做法是行之有效的，但在新的形勢下，遇到了許多新情況、新問題，光靠一些傳統的做法可能已解決不了問題。因此，就需要以創新的精神去探索解決問題的新方法、新途徑，在實踐的過程中，要善于不斷總結經驗。在這方面是一個薄弱環節，過去做了很多工作，也取得了較好的效果，但認真總結不夠，需要引起兩級法院政工部門的重視?？偨Y的過程是一個不斷提高的過程，也是我們進一步發展的基礎。因此，在新的形勢面前，從事政治工作的同志一定要進一步解放思想，開拓創新，在實踐中不斷探索思想政治工作的規律，創造出更加豐富和有效的形式，推動兩級法院思想政治工作和隊伍建設的發展。

三要切實轉變作風。工作作風直接反映了一個干部或一個部門的工作態度，從事法院政治工作的同志，首先要熱愛這項工作，只有熱愛了，才能激發工作熱情和責任心。上海高院應勇院長在全市法院政治工作會議上，對政工干部工作作風提出的“五個字”的要求，具有較強的思想性、針對性、指導性，即一要“勤”，通過勤動手、勤動腦，不斷增長見識，積累經驗，提高自身；二要“實”，就是要求真務實，摸實情，講實話，出實招，辦實事，一切從實際出發，不做無用功，不擺“花架子；三要“細”，做人的工作要嚴謹細致，能夠從大處著眼，小處入手，不怕麻煩，不漏細節；四要“公”，就是要做到不唯上，不唯下，公道正派，平等對待每一個人，公平處理每一件事；五要“韌”，就是抓工作要有韌勁，做到堅持不懈，持之以恒，一抓到底，避免虎頭蛇尾，有始無終。鐵路兩級法院的政工干部都要努力按照這“五個字”的要求去做，不斷提升政治工作的效果和政工部門、政工干部的形象。

四要甘為人梯。法院政工部門的工作特點就是為干警服務，這就決定了政工部門的同志更要有無私奉獻的精神和甘為人梯的境界。鐵路法院的政工部門，人手少，管的攤子大，工作瑣碎煩雜，具體事務性工作多，而且做人的工作，往往有些方面不一定能得到大家的理解，還會受到一些委屈，如果沒有奉獻精神是難以做好的。因此，政工干部在工作中要甘于奉獻，甘為幕后英雄，在服務干警、保障法院審判工作的過程中體現自身的價值。同時，兩級法院的黨組也要關心每一個政工干部，各部門領導都要支持和配合政工部門的工作，上海鐵路兩級法院的思想政治工作一定能開創新的局面。