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省防辦：

市位于省中部，江漢平原向鄂西山區(qū)過渡地帶，年撤縣建市，轄10個鎮(zhèn)（處）158個村942個村民小組，國土面積2159平方公里，耕地面積100萬畝，總?cè)丝?8.6萬人，農(nóng)業(yè)人口34萬人，是省27個優(yōu)質(zhì)專用糧基地縣（市）和46個糧食主產(chǎn)縣（市）之一，全國糧食生產(chǎn)先進縣（市），連續(xù)5年躋身全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣（市）。

一、基本情況

（一）旱情來勢猛，蔓延速度快。去年10月以來，全市降雨偏少，共降雨155.6毫米，11月和12月兩個月僅降雨11.2毫米。今年元至4月，我市累計降雨量107.8毫米，比去年同期160.9毫米少53.1毫米。4月份降雨量36.8毫米，比去年同期86.1毫米少49.3毫米。特別是4月中下旬的持繼睛熱高溫，水份蒸發(fā)大，土壤失墑快，形成冬春連旱格局，旱情呈現(xiàn)進一步擴展勢頭。

（二）受旱作物多，受旱面積大。據(jù)初步統(tǒng)計，全市一是42萬畝中稻需水插秧。其中已插的2萬畝秧田，有5000畝受旱。未插秧的有5萬畝屬“望天收”的灌溉死角。二是30.7萬畝在田作物不同程度受旱，其中水稻母秧田2.1萬畝、蔬菜10萬畝、棉花4.5萬畝、玉米3.5萬畝、花生2.5萬畝、黃豆2萬畝。三是以柑桔為主的經(jīng)濟作物受旱。四是草埠湖、兩河鎮(zhèn)有6600畝漁池需水養(yǎng)漁。五是廟前、玉陽等部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)（處）村2萬人出現(xiàn)人畜飲水困難。

（三）需水時間集中，用水矛盾突出。主要是沮河來水少，引水量不足。目前沮河來水只有3秒立方米的流量，向家草壩水庫只有1200多萬方水，按五七灌區(qū)5.7萬畝，百里灌區(qū)6萬畝，每畝需水300方計算，共需水3600萬方，加上工業(yè)用水和蒸發(fā)、滲漏損失，當(dāng)前，我市中稻育秧在即，農(nóng)時季節(jié)比較集中，上下游用水矛盾突出。

（四）在建項目多，蓄水不足。去冬今春，我市水利工程施工項目有70多個，11座小水庫除險加固因工程建設(shè)需要，相繼放水至死水位，加之長期干旱，蓄水不足，據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有蓄水20875萬方，其中大庫8451萬方、中庫5107萬方、小一型水庫5845萬方、小二型水庫1022萬方，堰塘450萬方，均比去年同期有較大幅度減少。特別是龍井等水庫因除險加固工程，蓄水減少，不能滿足長期抗旱的需要。同時，客水較少。全市17條中小河流有10條基本斷流，沮河來水小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足五七、百里灌區(qū)用水需要。

二、主要措施

針對當(dāng)前嚴(yán)峻的旱情，我市未雨綢繆，不等不靠，科學(xué)調(diào)度，強化措施，迅速掀起了抗旱保春播的熱潮。

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。5月2日、5月12日，全省、市相繼召開了抗旱保春播工作電視電話會議，市委、市政府對當(dāng)前旱情高度重視，市委書記袁衛(wèi)東同志、市長鄭廷貴同志多次過問和督辦抗旱情況。5月5日，我市及早召開了全市抗旱保春播工作會議,對抗旱工作作了全面安排和部署，實施“2345”計劃，“2個兩手抓”即抗旱保春播與抗旱春管兩手抓、防汛與抗旱兩手抓；“3個不動搖”即堅持抗旱奪豐收的思想不動搖；堅持抗大旱、長期抗旱的思想不動搖；堅持把抗旱作為當(dāng)前壓倒一切的工作不動搖；“4個確保”即抗旱保春播、抗旱保豐收、抗旱保民生、抗旱保穩(wěn)定；“5管齊下”即開閘放水、機械提水、改旱節(jié)水、愛心送水、人工增水。要求全市將工作重心轉(zhuǎn)移到以抗旱為中心工作的軌道上來，做好大戰(zhàn)冬春連旱的思想準(zhǔn)備，全力以赴抗旱保春播。

（二）明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。全市成立了抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，分赴全市各地督促指導(dǎo)抗旱。同時，各地各部門結(jié)合“三萬”活動，形成一把手親自抓、親自動員、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。一是及時了解旱情。及時準(zhǔn)確掌握了各地旱情和抗旱所需用水。二是深入抗旱一線。各地、各部門一把手，158個市直駐村工作隊2000余人深入抗旱一線，及時解決抗旱中存在的問題。水利部門將干部職工安排到抗旱第一線，包段包閘包流量，責(zé)任到人。按灌區(qū)、按水系、渠系建立放水抗旱責(zé)任制，分段負(fù)責(zé)，分段把守，責(zé)任到人，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)。三是加強部門協(xié)調(diào)，形成抗旱合力。民政、水利、氣象、農(nóng)業(yè)、財政等部門均各司其職，明確專人負(fù)責(zé)，形成了抗旱保春播的合力。市政協(xié)在“三萬”活動中聯(lián)系壩陵辦事處群華村，及時幫助該村疏通了淤塞了十多年的抗旱灌溉渠道600米，同時對該村的4座泵站進行了維修，保證了抗旱泵站、渠道的正常運行。市移民局投資8萬元幫助聯(lián)系村解決抗旱問題。

（三）制定預(yù)案，科學(xué)調(diào)度。為確保水資源合理有效利用，全市始終做到科學(xué)調(diào)配水資源，根據(jù)當(dāng)前的蓄水狀況、下階段的天氣預(yù)測、灌區(qū)的具體情況，以及調(diào)查掌握的旱情，迅速修訂完善抗旱預(yù)案，做到計劃用水、節(jié)約用水，對水源條件較差的地方，組織機械提水抗旱，確保人民群眾的生活、生產(chǎn)用水。

（四）精心組織，開閘放水。全市大中小型水庫、引水渠道，及時開閘放水，提供灌溉水量。全市有65座水庫開閘放水，共提供灌溉流量33立方米每秒，五七、百里長渠、漳河一干渠、二干渠、西干渠也相繼開閘，共提供灌溉流量17.5立方米每秒。截至目前，全市累計投入抗旱勞力3.5萬人，啟用機電井6000口,泵站45處，動用抗旱設(shè)備1.8萬臺套。

（五）把握時機，人工增雨。針對越來越嚴(yán)重的旱情，全市嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化，及時捕捉人工增雨的有利時機，擇機進行人工增雨作業(yè)。5月10日凌晨2時和10日11-13時發(fā)射炮彈180發(fā)，火箭彈12枚，成功進行了兩次人工增雨作業(yè)，全市14個站點平均雨量41.7mm。草埠湖降水量76.8mm，為全市最大。受大范圍降水影響，全市庫塘蓄水增加，極大地緩解了我市旱情和水源短缺問題，目前又投資20萬增補炮彈、火箭彈等物資，為下階段人工增雨抗旱提供了有力的保證。

（六）因地制宜，適時改種。針對部分水源條件差的地方，我市及時組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)全市5000多畝母秧實行了旱育秧，有效保證了中稻育秧。對確實缺水地方，及時引導(dǎo)農(nóng)民進行水改旱作物。

（七）加大投入，確保穩(wěn)定。全市各地多渠道積極籌集資金500多萬元，其中市財政啟用50萬元抗旱經(jīng)費，不斷加大抗旱投入，并積極協(xié)調(diào)用水矛盾，把矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)，有效防止了事態(tài)擴大，確保了在抗旱中不出現(xiàn)群斗事件，不出現(xiàn)大的事故。

（八）加強督辦，指導(dǎo)抗旱。省水利廳、省防辦、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)墾局、市水電局等抗旱指導(dǎo)組先后多次深入我市檢查指導(dǎo)抗旱工作。我市也成立了5個抗旱督查指導(dǎo)專班，分赴各地指導(dǎo)抗旱。

三、下一步打算

根據(jù)氣象預(yù)報，未來一段時間我市將以晴熱天氣為主，無明顯降雨過程，旱情很有可能進一步發(fā)展。市委、市政府將以此次督查為契機，堅持把抗旱保春播工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定調(diào)水方案，進一步細(xì)化措施，最大限度減輕干旱造成的損失，為全年增產(chǎn)豐收奠定堅實的基礎(chǔ)。一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實包保責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)實行分片負(fù)責(zé)，加強與漳河、東風(fēng)等灌區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，全力以赴投入抗旱保春播工作。二是進一步完善抗旱預(yù)案。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定切實可行的調(diào)水方案，統(tǒng)籌安排全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。三是進一步做好蓄水保水工作。在確保水利工程安全的前提下，收好水庫尾水，搶引過境客水，盡可能利用雨洪資源，為抗旱多儲水源。同時，堅持科學(xué)調(diào)度，采取開閘放水、機械提水等多種方式，重點確保城鄉(xiāng)群眾生活用水，最大限度滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)用水。四是進一步強化技術(shù)指導(dǎo)。進一步加強節(jié)水灌溉的技術(shù)指導(dǎo)，使有限的水資源能多引、多放、多灌，努力實現(xiàn)水資源利用效益最大化。

四、請求解決的問題

一是請省出面協(xié)調(diào)抗旱水源。針對目前我市沮河嚴(yán)重缺水，一是請省出面協(xié)調(diào)襄陽市峽口水庫開閘發(fā)電放水，確保下游生態(tài)平衡和農(nóng)田灌溉。二是請求漳河開閘為主河道適當(dāng)放水，確保下游用水緊張局面。

二是請求解決部分抗旱資金。抗旱以來，我市已先后投入抗旱經(jīng)費500萬元，請求省爭取國家資金和下拔省財政資金，解決部分抗旱資金，以緩解我市當(dāng)前抗旱壓力。

三是請求全省聯(lián)動人工增雨。省氣象局為縣市提供準(zhǔn)確的氣象預(yù)報，及時掌握人工增雨的有利時機，加強省內(nèi)聯(lián)動，同時進行人工增雨。

四是請求調(diào)度流動抗旱設(shè)備。請求省向我市調(diào)度1臺流動抗旱設(shè)備，以便有效消滅抗旱死角。