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編者按：本文主要從經濟保持平穩增長，產業結構優化調整；圍繞經濟載體建設，加快推進重點項目；提高服務績效水平，優化區域發展環境；倡導創業投資，培育經濟內生動力；下半年主要工作措施；進行講述。其中包括：全區服務業處在由傳統服務業向現代服務業轉型時期，新興服務業快速發展、外資投資領域進一步擴大、現代大廈等一批存量重點商貿、商務樓宇的招商工作順利完成、圍繞項目推進，實施區領導掛包、責任單位風險抵押等各種考核推進機制，確保項目有序推進、全區從優化結構中尋找契機，引導企業從觀念上轉變，推動區域產業發展布局由“散”向“聚”轉變、企業結構由“大”向“優”轉變、產業結構由“低”向“高”轉變、鼓勵和扶持龍頭企業向總部經濟方向發展、以都市經濟園、樓宇經濟等重大經濟載體為抓手，將園區發展同百姓創業就業相聯系，努力使園區成為吸納創業就業的基地、上半年全區經濟總體發展良好，人民群眾得到更多實惠，新一輪思想解放成效初步體現、做好規劃引導，統籌區域發展、突出項目建設，支撐經濟發展、圍繞產業升級，加快**現代服務業集聚區建設、以落實“五有”目標為重點，深入推進富民工程建設等，具體材料詳見：

今年以來，全區積極應對宏觀經濟環境變化，圍繞年初區委、區政府確定的目標任務，加快推進“一核三區”為重點的功能布局建設，著力推進現代服務業的發展，有效克服各種不利因素，區域經濟繼續保持平穩較快增長。

一、經濟保持平穩增長，產業結構優化調整

上半年全區經濟在宏觀經濟偏緊的形勢下，實現地區生產總值149.75億元，按可比價增長11.4%；社零總額完成151.6億元，同比增長17.6%；累計完成全社會固定資產投資37.6億元，完成年計劃50.2%，按市下達70億目標進度達53.8%；累計實現規模以上工業總產值43.01億元；財政總收入累計完成20.76億元，同比增長18.4%，達年度計劃53.6%；地方一般預算收入10.87億元，同比增長18.6%，完成年計劃51.5%；累計實際利用外資4120萬美元,完成年計劃58.9%；注冊合同外資2.15億美元,完成年計劃215%，主要經濟指標均達超序時進度。

目前，全區服務業處在由傳統服務業向現代服務業轉型時期，新興服務業快速發展。上半年，通過招商引資和培育總部經濟，進一步優化產業結構。**商圈傳統商貿企業業態調整加快，繼中央、**經營業態提檔后，**商城又成功引進GUCCI、FENDI、GELINE、ARMANI等國際一線品牌；外資投資領域進一步擴大，繼中外運**公司落戶**后，世界500強的香港**集團投資5000萬港幣，在全區設立總部型商業連鎖經營公司；另外新引進一家億元以上服務業投資項目―**融資租賃有限責任公司，注冊合同外資1億元人民幣（約1400萬美元），是全省首家外商投資融資租賃公司；加快發展樓宇經濟，**苑、現代大廈等一批存量重點商貿、商務樓宇的招商工作順利完成。

二、圍繞經濟載體建設，加快推進重點項目

今年是全區項目建設年，開年以來，圍繞項目推進，實施區領導掛包、責任單位風險抵押等各種考核推進機制，確保項目有序推進。目前26個項目進展順利，已開工和即將開工13項，實施拆遷9項，推進掛牌2項，開展前期可研論證2項，全區“一核三區”為重點的產業空間布局在項目推進中得到體現和落實。**商貿商務核心區：新華社**分社地塊正在拆遷，蘇寧東地塊正在對總評規劃方案進行優化調整。**南路、**街等一批特色商業街區：**飯店地塊已完成拆遷量72%；**A地塊（小上海）完成拆遷量98%，B地塊（**巷）完成拆遷量52%，C地塊（廣播電臺）已領取拆遷許可證；**巷和**東地塊完成拆遷量50%，**巷地塊完成拆遷量80%；水游城正在進行室內裝修，招商基本結束，即將開業；**一期1.2萬平方米項目已完成招商,正在進行室內裝修,二期完成拆遷量80%；分析儀器廠地塊廠房已搬遷即將啟動拆遷；**廠地塊樁基工程已結束。**園區與都市產業園區：創意**區二期招商率達60%；**航空科技園規劃方案基本形成，**科技大廈全面招商；**園創業園拆遷工作接近尾聲，基礎設施建設加快；**演藝博覽街區已完成江南劇場招商，人民大劇院通過環評，擬7月份正式對外演出。

三、提高服務績效水平，優化區域發展環境

今年以來，全區從優化結構中尋找契機，引導企業從觀念上轉變，推動區域產業發展布局由“散”向“聚”轉變、企業結構由“大”向“優”轉變、產業結構由“低”向“高”轉變。一是著手建設**區中小企業服務體系。為培育企業上市融資，完成“全區準備上市企業”的調查申報，并組織中小企業融資洽談推介會。二是為促進區域樓宇特色化、高端化方向的發展，完成區域內樓宇資源的梳理，當前正結合區域產業發展規劃為樓宇進行產業功能定位，為下一步招商選資做好準備。三是為鼓勵和扶持龍頭企業向總部經濟方向發展，調研起草總部經濟的引導扶持政策，力求通過總部式發展加強區間合作交流，實現共贏。

四、倡導創業投資，培育經濟內生動力

以都市經濟園、樓宇經濟等重大經濟載體為抓手，將園區發展同百姓創業就業相聯系，努力使園區成為吸納創業就業的基地，成為利用人才的窗口，著力構建經濟發展載體建設與百姓創業就業共生共贏的良好格局，已成功創建就業一條街4個，大學生創業園1個。同時加強政策扶持引導，即將出臺創業的優惠政策，把減免稅費、小額貸款等政策真正落到實處。上半年全區城鎮居民人均可支配收入達12807元，同比增長15.4%，完成全年目標進度54.5%；累計實現再就業6205人，完成年計劃62%，新增就業崗位15200個，完成年計劃66%；累計新增私營企業1354家，個體工商戶1628個，新增注冊資本16.1億元。新晨

總體上看，上半年全區經濟總體發展良好，人民群眾得到更多實惠，新一輪思想解放成效初步體現。但也必須清醒地看到當前工作中存在著一些阻礙經濟發展的困難和問題：一是全球經濟增長放緩，石油、糧食等生產生活要素價格持續攀升，人民幣持續升值，銀根緊縮，上半年**CPI指數高達8.1%，較大的通漲壓力使得總體經濟形勢不容樂觀。二是主城區受市級規劃、土地、環保等相關因素制約，項目審批、協調周期延長，隨著新拆遷法和物權法的出臺，拆遷難度也越來越大，當年能投產達效的項目不多。三是新勞動合同法的出臺，加大了人工成本，加之原材料價格上漲，壓縮了企業的利潤空間，使得企業所得稅和企業增值稅下降。

五、下半年主要工作措施

下半年將以產業結構調整優化為主線，以規劃為統領，以重點項目建設為抓手，進一步優化區域投資環境，提升政府服務水平，繼續保持區域經濟平穩較快增長。

（一）做好規劃引導，統籌區域發展。一是圍繞開展新一輪**城市總體規劃**區修編和“十一五”發展中期評估，研究如何利用好已有基礎和優勢，進一步明確區域的主導功能定位，進一步優化發展戰略。二是要突出高起點規劃作用，按照市委確定的“加快建成一流商貿商務中心”要求，完善修訂**現代服務業集聚區發展規劃，以之引導商圈新一輪的大發展。三是牽頭實施促進總部經濟發展政策、鼓勵創業扶持政策等，依托完善的政策體系保障，促進區域經濟和各類社會事業的發展。

（二）突出項目建設，支撐經濟發展。一是突出項目竣工使用率，注重項目同步招商。對**大樓、郵電器材廠等已建成項目強化招商的跟蹤服務，確保高質量招商，引進符合**產業和功能定位、對區域經濟發展具有持續支撐作用的企業。二是嚴格責任制，促進項目有力推進。嚴格執行項目掛包辦法，針對不同類型的項目，有的放矢，盡可能縮短項目建設周期，早見成效。三是對推進難度大的項目，找準突破點，強化節點意識。針對項目建設中涉及的資金、規劃、土地等各方面難題，要分析難點，倒排進度，逐一解決。四是強化項目推進整體工作合力。對內要充分發揮職能部門作用，定期排查，集中會辦，綜合協調；對外要主動與市相關部門溝通協調，爭取支持。同時還要善于整合區域金融集聚等優勢資源，幫助項目主體解決融資等重大問題。

（三）圍繞產業升級，加快**現代服務業集聚區建設。為統一打造好**這一區域經濟中心，一要以**整體規劃為指引，整合行政區域內資源，進一步明確各自產業功能布局，完善相關配套服務功能，做到各有特色互為補充。二要以現代服務業集聚區發展為抓手，將現代服務業的各類產業和**區域優勢更好地結合，在布局合理、產業高端的要求下，最大效率地利用好**這一地域資源。三要以引入高端產業為標準，引進符合**資源特征、能充分發揮區位優勢的項目，更加注重節能減排，使**經濟質量在快速增長中提高，經濟結構在快速發展中優化。

（四）以落實“五有”目標為重點，深入推進富民工程建設。繼續加大投入，完善各項制度，不斷提高社會建設水平，把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是把鼓勵支持創業作為富民的重要手段，加快推動更多創業就業載體建設，確保所有創業就業政策落實到位，讓創業者得到及時扶持。二是關注弱勢群體，逐年增加社會保障支出，提高養老、失業、低保發放標準，使失業者得到及時幫助。三是提高公共服務水平，針對教育、醫療、低收入家庭住房等群眾反映強烈的問題，有效整合教育資源，推進全區教育公平、優質、均衡發展；加快紅十字醫院擴建，繼續放大惠民醫療成果，推進藥房托管工作，完善社區衛生服務體系；落實好危舊房和住房保障工作，推進經濟適用房四期建設。