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省信息化辦公室：

市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)始建于1996年，最初以電話撥號(hào)的方式與省政府辦公廳聯(lián)接，1998年根據(jù)國(guó)家和省上對(duì)政府信息化工作的要求，對(duì)政府專網(wǎng)又做了進(jìn)一步的升級(jí)改造，線路改為使用電信提供的X.25ISDN專線，聯(lián)接擴(kuò)大到7個(gè)縣市區(qū)的政府辦公室，上聯(lián)到國(guó)務(wù)院辦公廳。2006年以來(lái)，按照省政府辦公廳《關(guān)于加快建設(shè)省政務(wù)專網(wǎng)的通知》文件要求，我市在2007年底全面完成了全省政務(wù)專網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)，建立了市級(jí)政務(wù)專網(wǎng)中心機(jī)房，覆蓋市委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的統(tǒng)一辦公政務(wù)網(wǎng)。市政府門戶網(wǎng)站自2002年建成開(kāi)通以后，隨著撤地設(shè)市、市政府駐地的搬遷，2004年底，建立了全市市直單位統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)接入平臺(tái)，并將政府網(wǎng)站重新進(jìn)行了改版，為加強(qiáng)對(duì)外宣傳、溝通信息、服務(wù)群眾起到了重要作用。現(xiàn)將情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視電子政務(wù)建設(shè)工作。自2008年國(guó)務(wù)院和省電子政務(wù)建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，我市高度重視，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究確定了全市信息化建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，并根據(jù)政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)的緊迫性，組織成立了由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專門的工作人員，具體負(fù)責(zé)全市的電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)和管理工作。制訂了市《關(guān)于建設(shè)市政務(wù)專網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)電子政務(wù)工作做了全面規(guī)劃和部署，將政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。2007年投資100多萬(wàn)元，購(gòu)置了服務(wù)器、防火墻、UPS電源等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建立了政務(wù)專網(wǎng)中心機(jī)房。2009年投資120萬(wàn)元，增加了政府網(wǎng)站應(yīng)用防火墻、網(wǎng)絡(luò)入侵保護(hù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理系統(tǒng)，為我市電子政務(wù)建設(shè)提供了有力的資金和設(shè)備保障。

二、注重平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)推廣。2007年底建立了我市政務(wù)專網(wǎng)中心機(jī)房，市委、人大、政府、政協(xié)及7個(gè)縣（市、區(qū)）和80多個(gè)市直單位全部接入了省政務(wù)專網(wǎng)，并且一些單位也都建立了局域網(wǎng)，2008年初開(kāi)通了全市黨政系統(tǒng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，考慮到機(jī)關(guān)上有很多工作人員對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用還不熟練，舉辦了三期電子政務(wù)工作人員應(yīng)用培訓(xùn)班，涉及7個(gè)縣（市、區(qū)）政府和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，共培訓(xùn)117人。結(jié)合軟件應(yīng)用編印了《市黨政系統(tǒng)辦公自動(dòng)化操作手冊(cè)》，配發(fā)了《電腦辦公綜合應(yīng)用教程》，實(shí)現(xiàn)電子公文網(wǎng)上傳送、政務(wù)信息網(wǎng)上報(bào)送等。主要開(kāi)展的應(yīng)用系統(tǒng)有市黨政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和信訪信息系統(tǒng)。按照省政府要求，對(duì)全市視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，成功轉(zhuǎn)播了中央、省政府召開(kāi)的視頻會(huì)議122次，市委、市政府等組織召開(kāi)的市級(jí)視頻會(huì)議24次。公文傳遞通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瞬間到達(dá)，政務(wù)短信平臺(tái)及時(shí)發(fā)送各類通知信息，視頻會(huì)議系統(tǒng)既降低了會(huì)議成本，又縮短了會(huì)議日程，極大提高了公文傳輸速度和辦公效率。各縣（市、區(qū)）也不斷加快政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，瓜州縣將政務(wù)網(wǎng)劃分為15個(gè)局域網(wǎng)，信息中心部署服務(wù)器12臺(tái)，并配套安裝了網(wǎng)絡(luò)PKI密鑰安全和VPN數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)，橫向連接全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位電腦1200余臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)涵蓋縣域內(nèi)所有部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全部學(xué)區(qū)學(xué)校，并且實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，全縣黨政機(jī)關(guān)辦公效率得到了明顯提升。肅州區(qū)政府政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋至全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，區(qū)屬各部門、直屬事業(yè)單位，省、市屬駐肅單位等134個(gè)單位，實(shí)現(xiàn)了各單位公文收發(fā)管理、辦公協(xié)同事項(xiàng)管理、信息資源共享等功能，形成了“千兆主干網(wǎng)、百兆到桌面”的高質(zhì)量政務(wù)專網(wǎng)。玉門市政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)已完成了64個(gè)黨政部門、事業(yè)單位（含玉門市慈善協(xié)會(huì)）和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)74個(gè)單位的政務(wù)專網(wǎng)接入工作，初步形成了玉門市政務(wù)專網(wǎng)辦公系統(tǒng)，并利用政務(wù)專網(wǎng)，投資10萬(wàn)元，率先建成了玉門市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。敦煌市政務(wù)專網(wǎng)已連通了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共計(jì)59個(gè)單位，敦煌市政務(wù)OA系統(tǒng)，目前正在建設(shè)調(diào)試階段。金塔縣、肅北縣、阿克塞縣政務(wù)專網(wǎng)，已采用光纖接入和ADSL接入等方式進(jìn)行了線路架設(shè)，完成了縣上黨政主要單位的接入。

三、及時(shí)升級(jí)改版，政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)系統(tǒng)不斷完善。市政府門戶網(wǎng)站自2002年7月建成運(yùn)行至今，我們始終堅(jiān)持以為民、便民、利民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力建設(shè)和完善政府門戶網(wǎng)站，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，推動(dòng)政務(wù)互動(dòng)交流，促進(jìn)了政府網(wǎng)站建設(shè)管理和政府信息公開(kāi)工作的新發(fā)展。政府門戶網(wǎng)站開(kāi)通以來(lái)，歷經(jīng)4次改版，網(wǎng)站內(nèi)容和功能建設(shè)不斷深化，網(wǎng)上服務(wù)和互動(dòng)欄目逐步增加。至目前，網(wǎng)站總訪問(wèn)量已突破250萬(wàn)人次，日均訪問(wèn)量在1000人以上。網(wǎng)站已成為信息化建設(shè)的一面旗幟，成為推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的重要載體和展示政府形象的主要窗口，社會(huì)影響力穩(wěn)步提高，在對(duì)外宣傳、政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等方面發(fā)揮了重要的作用，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。2008年4月，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，我們及時(shí)設(shè)計(jì)開(kāi)通了市政府信息公開(kāi)網(wǎng)和7個(gè)縣市區(qū)的政府信息公開(kāi)網(wǎng)子站，按照“合法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)”的要求公開(kāi)政府信息，并對(duì)已公開(kāi)的政府信息發(fā)生變化或失效時(shí)及時(shí)進(jìn)行更新或刪除。全市各級(jí)政府和部門以及公共事業(yè)單位統(tǒng)一在“市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站”、更新本單位產(chǎn)生的信息。至目前，全市各級(jí)政府及部門和單位通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息7217條，其中，市政府本級(jí)919條，縣市區(qū)政府4025條，市級(jí)政府部門2050條，公共服務(wù)事業(yè)單位223條；依申請(qǐng)公開(kāi)675條。市政府本級(jí)產(chǎn)生的政府信息還通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站和《政報(bào)》及時(shí)公布，全市各級(jí)各單位政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有序。全市大多數(shù)市直部門都接入了政府公眾信息網(wǎng)或直接接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，七個(gè)縣（市、區(qū)）政府和20多個(gè)部門建立了自己的門戶網(wǎng)站，網(wǎng)站互聯(lián)互通，進(jìn)一步拓寬了全市政務(wù)信息交流平臺(tái)，在對(duì)外宣傳、政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等方面發(fā)揮了重要的作用，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各業(yè)的快速發(fā)展。

四、加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，電子政務(wù)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。在加快電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)電子政務(wù)事件，我們研究制定了電子政務(wù)應(yīng)急措施，加強(qiáng)了日常安全監(jiān)管和預(yù)防預(yù)警工作。根據(jù)政府網(wǎng)站安全需求和信息安全等級(jí)保護(hù)要求，制訂了政府網(wǎng)站安全保護(hù)方案，增加了政府網(wǎng)站應(yīng)用防火墻、網(wǎng)絡(luò)入侵保護(hù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)，增配了多層防御和雙備份系統(tǒng)，對(duì)市政府的所有接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步建全完善了電子政務(wù)工作制度，先后制定了市政府網(wǎng)絡(luò)信息安全防范、市政府網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案、中心機(jī)房管理、政府網(wǎng)站、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息處理制度、政府網(wǎng)站市長(zhǎng)信箱公眾來(lái)信處理等一套較為完善的信息安全管理制度，為搞好信息安全提供了制度保障。每天對(duì)機(jī)房設(shè)備進(jìn)行巡檢，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備進(jìn)行掃描和監(jiān)測(cè)，每周對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和防火墻進(jìn)行病毒庫(kù)升級(jí)、系統(tǒng)漏洞修復(fù)和數(shù)據(jù)備份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。為了加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的監(jiān)控和管理，增加了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)一些大的網(wǎng)站和我市、我省內(nèi)重點(diǎn)網(wǎng)站進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，確保發(fā)生電子政務(wù)應(yīng)急事件時(shí)，能夠有效應(yīng)對(duì)。

五、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化電子政務(wù)安全檢查和培訓(xùn)。

近年來(lái)，我市在加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，高度重視電子政務(wù)安全保障建設(shè)，牢固樹(shù)立抓建設(shè)與保安全相結(jié)合的指導(dǎo)思想，不斷加大電子政務(wù)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，落實(shí)電子政務(wù)系統(tǒng)安全運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，確保了我市電子政務(wù)系統(tǒng)安全運(yùn)行。政府信息化建設(shè)初期，我們就貫徹積極防御、綜合防范的工作方針，堅(jiān)持建設(shè)與安全同步、技術(shù)與管理為基礎(chǔ)、以信息安全應(yīng)急保障機(jī)制為平臺(tái)、以等級(jí)保護(hù)和信息安全監(jiān)控體系為手段，構(gòu)筑起了全市重要網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)系統(tǒng)的安全防范體系。1.嚴(yán)格涉密載體和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保密管理。按照《市政府辦公室計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理制度》要求，對(duì)所有涉密載體，嚴(yán)格按照國(guó)家秘密載體管理制度規(guī)定要求落實(shí)登記和保管制度；堅(jiān)持“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”的規(guī)定，定期對(duì)計(jì)算機(jī)上網(wǎng)情況、保密安全、病毒防范情況進(jìn)行檢查。2.根據(jù)國(guó)家對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障的要求，采取防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密等技術(shù)措施，安裝了防火墻、防病毒軟件、網(wǎng)絡(luò)入侵保護(hù)、安全審計(jì)、內(nèi)網(wǎng)安全管理等軟件，對(duì)計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、電子文檔等實(shí)行嚴(yán)密的安全防護(hù)措施，有效地保障了網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全。3.采購(gòu)計(jì)算機(jī)軟硬件優(yōu)先考慮符合標(biāo)準(zhǔn)的本國(guó)產(chǎn)品，計(jì)算機(jī)安裝專業(yè)殺毒軟件，及時(shí)更新和修復(fù)系統(tǒng)漏洞；實(shí)行嚴(yán)格的信息安全防范措施和較規(guī)范的信息處理流程，做到“專機(jī)專用”。4.加強(qiáng)安全隱患排查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。我們把電子政務(wù)安全隱患排查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，市上每年都定期開(kāi)展電子政務(wù)安全大檢查，由信息化辦公室、保密局、公安局、國(guó)家安全局、無(wú)線電及通信單位組成檢查組，對(duì)各單位落實(shí)信息安全措施的情況進(jìn)行集中排查，并針對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題整改落實(shí)。

六、存在的主要問(wèn)題

根據(jù)對(duì)全市電子政務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果分析，我市電子政務(wù)建設(shè)還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)還不健全，人員配置尚不到位。市政府雖然成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，但作為具體辦事機(jī)構(gòu)的信息科因機(jī)構(gòu)改革，人員配置尚不到位。各縣市區(qū)的信息化機(jī)構(gòu)基本都是有名無(wú)實(shí)，電子政務(wù)技術(shù)力量薄弱，只有少數(shù)單位設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的電子政務(wù)建設(shè)，且專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，信息技術(shù)人員水平參差不齊。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門無(wú)專職技術(shù)人員，從事電子政務(wù)的工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，單位內(nèi)部“傳、幫、帶”和在崗（在職）培訓(xùn)跟不上。

二是資金投入不足。極為有限的資金主要集中在辦公自動(dòng)化設(shè)備購(gòu)置和單位內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和安全保障方面投入嚴(yán)重不足，投資收益低下。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門由于資金短缺，以計(jì)算機(jī)為主的電子政務(wù)設(shè)備配置水平較低，硬件設(shè)施更新速度與電子政務(wù)發(fā)展要求的差距較大，電子政務(wù)裝備條件還達(dá)不到日益增長(zhǎng)的接入需求和通訊量及電子政務(wù)發(fā)展的要求。

三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)互聯(lián)互通不夠，信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同困難，信息資源開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)重滯后。少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化和電子政務(wù)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，投入力度不大，對(duì)此項(xiàng)工作的重視力度不夠，抱著等、靠、要的思想。特別是全市沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，電子化行政審批、并聯(lián)審批、前置審批、網(wǎng)上辦理、“一站式”服務(wù)等便民利民的改革措施無(wú)法真正落到實(shí)處。

四是電子政務(wù)應(yīng)用程度、服務(wù)水平、軟件正版化普及率偏低。目前電子政務(wù)只有高速政務(wù)網(wǎng)，但是沒(méi)有服務(wù)內(nèi)容，各縣市區(qū)、各部門對(duì)電子政務(wù)接入服務(wù)費(fèi)難以堪負(fù)，不僅沒(méi)有降低行政費(fèi)用，反而增加了運(yùn)行成本（線路租費(fèi)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)）。

七、建議

一是加大對(duì)市、州（縣、區(qū)）的電子政務(wù)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二是建議先行開(kāi)通政務(wù)信息報(bào)送、公文傳輸系統(tǒng)，逐步開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)用，提高政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)利用效益。

三是不斷加強(qiáng)電子政務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。