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受縣政府委托，現(xiàn)將2014年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況匯報如下，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“三化互動”和“四大戰(zhàn)略”工作重點，進一步解放思想、攻堅克難，上半年縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)總體上呈現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。今年1-6月份全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成28.5億元，同比增長11.6%；財政總收入完成1.23億元，同比增長9%；固定資產(chǎn)投資完成20.1億元，同比增長27.9%，；規(guī)上工業(yè)增加值完成10.96億元，同比增長20.8%；社會消費品零售總額完成7.7億元，同比增長13.4%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強力推進

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，夏糧喜獲豐收。今年全縣13.83萬畝小麥平均畝產(chǎn)達508公斤，總產(chǎn)達7.0256萬噸，小麥生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。噸糧田示范方工程穩(wěn)步推進，建立了西梁二莊、后大河套、謝里莊三個玉米創(chuàng)高產(chǎn)示范大方。棉麥雙豐工程快速推進，建立了西梁二莊、后大河套棉麥套作示范點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，先后有百卉生態(tài)園藝工程有限公司、恒福源米業(yè)有限公司等企業(yè)入駐我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，工業(yè)強縣步伐加快

面對經(jīng)濟下行壓力加大嚴峻形勢，積極開展企業(yè)幫扶、爭跑訂單、銀企對接、品牌創(chuàng)建等多項幫扶活動。上半年我縣工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值45.3億元，同比增長31.85%，實現(xiàn)增加值10.96億元，同比增長20.8%。專項資金爭取力度加大，上半年，引導(dǎo)企業(yè)積極對上申報技改、節(jié)能、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等各類專項資金，合眾紡織公司纖維混紡高品質(zhì)紗生產(chǎn)線技術(shù)改造等5個項目共爭取到位資金1104萬元，我縣工業(yè)企業(yè)競爭力進一步提升。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，市場建設(shè)順利推進

上半年，汽車專業(yè)市場一期工程完工，二期已經(jīng)啟動。商貿(mào)物流中心項目已完成招商工作，新長途客運站、集中供熱、供氣等一批工程建設(shè)進展順利，四星級賓館建設(shè)、城東木材市場等項目正在完善前期手續(xù)。大力推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，已建成6家農(nóng)家店，提前完成了全年任務(wù)。1-6月份服務(wù)業(yè)增加值完成11.07億元，同比增長18.8%，社會消費品零售總額完成7.7億元，同比增長13.4%，商貿(mào)活躍度進一步提升。

（四）項目建設(shè)強力推進，縣域經(jīng)濟增長后勁顯著增強

按照“前期項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達效”的工作思路，積極落實“六個一”、縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、三級捆綁、重點項目聯(lián)席會議、項目聯(lián)審預(yù)審、副科級干部脫崗幫辦、定期觀摩拉練等推進機制，上半年重點項目建設(shè)順利推進。省重點項目進展情況。我縣列入2014年省重點項目兩個，其中，總投資26億元的垣泰石材加工有限公司石材加工項目，已完成投資6億元，占年度計劃的75%。總投資25億元的亞奇管業(yè)有限公司管材生產(chǎn)項目，已完成投資6億元，占年度計劃的54.5%。市重點建設(shè)項目進展情況。我縣列入2014年市200項重點項目9個，總投資88.62億元，1—6月份，奎鵬公司交通設(shè)施材料等9個市重點項目完成投資28.1億元，占年度計劃的72.1%。其它在建項目情況。合眾紡織公司退城進郊、邯紡海洋十萬錠復(fù)合混紡紗線、首鼎天運環(huán)保WLT脫硫設(shè)備生產(chǎn)等17個項目進展順利。謀劃項目進展情況。1—6月份，我縣完成謀劃億元以上項目30個，其中13個項目完成立項審批，開工項目13個。

（五）雙爭一引工作成效顯著，招商引資力度明顯加大。

1—6月份，全縣共爭取上級資金42162萬元，占年度任務(wù)的53.5%。其中，政策內(nèi)資金30797萬元，占到位資金的73%；政策外資金11365萬元，占到位資金的27%。針對雨水管網(wǎng)、集中供熱等項目，組織開展了“雙爭一引”突擊對接活動。預(yù)計，可爭取資金1.5億元。招商引資力度進一步加大，上半年全縣開展專題招商活動10余次，簽約了總投資15億元的18個項目，招商引資工作取得明顯成效。

（六）新型城鎮(zhèn)化進程加快，縣城魅力進一步提升

新型城鎮(zhèn)化步伐加快，縣城框架進一步拉大。實施了建設(shè)街南延、迎賓街北延、育新街南延、新城東路改造、東區(qū)幼兒園、市民中心、法院辦公樓、宣傳文化中心、東區(qū)植物園等51項新型城鎮(zhèn)化工程，目前取得階段性成果。

（七）各項社會事業(yè)全面推進，人民生活幸福指數(shù)持續(xù)提高

社會保障扎實推進。上半年我縣累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1350人，完成年任務(wù)的59%；失業(yè)人員再就業(yè)265人；農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)8100人，勞務(wù)輸出2800人；開展技能培訓(xùn)和技能鑒定1900人；累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金954.6萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金169人次47.11萬元。對全縣城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象、五保戶、重度殘疾等群體共計10592人進行新農(nóng)合資助，資助金63.55萬元。今年我縣農(nóng)合參合率為歷年新高，參合率達99.59%。上半年，共向參合農(nóng)民補償25.37萬人次，補償3717.41萬元。教育硬件建設(shè)躍上新臺階。總投資1.5億元的教育園區(qū)項目已基本完工，秋季可投入使用，東區(qū)幼兒園項目正在完善前期，推進順利。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。如經(jīng)濟總量小、工業(yè)企業(yè)承受能力弱、戰(zhàn)略支撐性重大產(chǎn)業(yè)項目少、商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展不活躍等。在下步工作中，我們將深入貫徹中央、省市一系列決策部署，圍繞“三化互動”和“四大戰(zhàn)略”工作重點，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

二、下半年工作任務(wù)及推進措施

下半年，按照“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作總基調(diào)，抓重點、攻難點、求突破，確保全年任務(wù)目標圓滿完成，積極做好以下六個方面工作：

（一）扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，打好重點項目攻堅戰(zhàn)。加快推進全縣重點項目建設(shè)。一是抓開工項目攻堅。加快“春季集中開工”13個項目的建設(shè)進度，重點推進邯紡海洋、首鼎天運、合眾紡織等項目建設(shè)，確保年內(nèi)部分投產(chǎn)；二是抓在建項目攻堅。強力推進9個省市重點和2014年續(xù)建項目建設(shè)，確保項目盡快投產(chǎn)達效。三是抓謀劃項目攻堅。圍繞培育壯大棉紡、鋼后加工、石材加工、自行車等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，盯緊山東新希望六和集團有限公司畜禽飼料及動物飼料油生產(chǎn)等項目，爭取盡快落地開工。做好全市重點項目重大活動籌備。一是抓好年底集中觀摩。篩選出投資規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)代表性強，形象進度好的項目，倒逼項目進度，全力推進；二是抓好省、市重點項目申報。針對下半年開展的2014年省、市重點項目申報工作，切實加強重點項目手續(xù)前期辦理，確保更多項目列入省、市重點。

（二）濃厚“雙爭一引”和招商引資工作氛圍，再掀引項目、爭資金新高潮。一是順勢而為抓好“雙爭一引”。盯緊盯死已列入投資計劃的項目。重點盯緊城區(qū)雨水管網(wǎng)工程、集中供熱工程等一批列入計劃項目，確保資金及時到位。積極申報14年中央預(yù)算內(nèi)投資項目。平時加強與省市級有關(guān)部門溝通聯(lián)系，密切關(guān)注2014年中央資金投資動向，引導(dǎo)各相關(guān)部門包裝、申報一批項目，適時上報爭列2014年投資計劃。及時有效開展對接活動。利用中秋、春節(jié)有利時機，適時安排赴省進京開展“雙爭一引”突擊對接活動，確保全年引進資金8億元以上。二是凝神聚力抓好招商引資。一要強化“三個創(chuàng)新”，創(chuàng)建一支創(chuàng)新型專業(yè)招商隊伍、創(chuàng)新以商招商方式、創(chuàng)新駐點招商方式。二要突出三大產(chǎn)業(yè)園招商。下半年重點圍繞打造棉紡服裝產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園和自行車產(chǎn)業(yè)園，搞好招商對接。三要力爭高限完成招商目標。力爭下半年引進投資5000萬元以上的項目個數(shù)20個以上，全縣引進縣外資金20億元以上。

（三）強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測，力保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。一是繼續(xù)加大銀企對接力度。下半年要開展2-3次銀企對接活動，力爭全年幫助企業(yè)融資2億元以上。二是做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對龍興紡織公司精梳紗、合眾紡織公司退城進郊升級改造等棉紡企業(yè)的技改升級項目要強化幫扶力度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。指導(dǎo)企業(yè)淘汰落后紡紗設(shè)備，增上先進紡織技術(shù)裝備，促進我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。三是做好技改項目資金爭跑。下半年重點推進奎鵬交通設(shè)施有限公司高速護欄板及立柱生產(chǎn)等20個技改項目，積極為企業(yè)做好申報爭跑等各項服務(wù)，力爭全年爭跑資金1500萬元以上。四是抓好規(guī)上企業(yè)入統(tǒng)。全面摸清垣泰石材、邯紡海洋、首鼎天運等一批企業(yè)建設(shè)及生產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)完善有關(guān)手續(xù)，爭取年內(nèi)新增入統(tǒng)規(guī)上企業(yè)10家以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值“雙增加”。

（四）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動縣城擴容升級。一是加快東部新區(qū)建設(shè)。做好東部新區(qū)土地收儲工作，加快推進教育園區(qū)、市民中心、宣傳文化中心等工程建設(shè)進度，確保按照既定時限啟用。加快前期工作進度，保障幼兒園、中醫(yī)院遷建、財政服務(wù)中心等項目抓緊開工建設(shè)。二是優(yōu)化改造舊城區(qū)。積極實施朝陽二期、合眾紡織、縣委機關(guān)、糧食局周邊等舊城區(qū)征收改造，認真謀劃實施新的舊城區(qū)征收改造項目，提高居民居住質(zhì)量，改善城市面貌。

（五）加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是抓好糧棉增收工程。抓好兩個萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方工程，全縣玉米畝產(chǎn)達到600公斤以上，抓好秋季4萬畝棉麥間作工程，推動我縣糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。二是抓好林下規(guī)模養(yǎng)殖。下半年新建養(yǎng)殖大棚爭取達到200個，確保鴨棚總數(shù)達到700個，輻射帶動全縣養(yǎng)殖面積達到50萬平方米以上，年出欄2000萬只以上。三是抓好“一村一品”致富產(chǎn)業(yè)。重點抓好22個基層建設(shè)年省市備案村“一村一品”致富產(chǎn)業(yè)工作，至少培樹5個以上特色產(chǎn)業(yè)村，在省市爭先創(chuàng)優(yōu)。四是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。不遺余力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和盛水灣生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃上檔次、建設(shè)上水平、規(guī)模再擴大，力爭年內(nèi)建設(shè)6個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（六）全面抓好民生工作，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧。全力做好社會保障工作。著重做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險保費征繳工作，力爭覆蓋人數(shù)達13.6萬人，參保率達到98.5%以上，發(fā)放率達到100%。著力做好2014年退役士兵接收安置、80周歲以上老年人高齡補貼發(fā)放等工作。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)實施村衛(wèi)生室藥品零差率，確保全縣藥品零差率銷售工作平衡運行。積極推進公立醫(yī)院改革。按照上級要求，全面完成縣級醫(yī)院綜合改革。積極推進重點群體就業(yè)工作。加強對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)扶持；對勞動密集型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔保貸款貼息；堅持職介和培訓(xùn)并重，積極搭建服務(wù)平臺，促進各類群體充分就業(yè)。抓好全縣各類文化活動。舉辦好全縣全民健身運動會，文化藝術(shù)節(jié)，組織戲曲、歌曲、秧歌、漫畫展、攝影展等系列文化活動，豐富全縣人民群眾文化生活。