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一、基本情況

自2014年年初以來，我局對直屬一、二分局，海港區局所轄共1312戶企業進行了稅源監控分析和海港區范圍內部分二手房存量交易情況進行了摸底和調查。采用定性與定量分析相結合的方法，側重對重點稅源企業2009年-2011年度納稅情況，多層面對其涉稅信息進行全方位、大容量、各角度的案頭分析，發現了一些問題，進行了及時處理。

二、納稅評估中具體做法

1、加強數據審核分析，提高數據質量，保證數據的可靠性。

我們進行稅源分析主要數據來源于省局征管系統及辦理契稅窗口所反饋的納稅人信息。分析中我們發現目前仍然存在大量問題，具體表現在：A報表不完整；B原始登記信息中車船、房產土地面積等信息登記不全；C缺乏真實性，利用率不高。稅源分析工作受人為因素、主觀因素影響較大，稅源分析不準，導致稅收計劃制定、分配的不合理。表現在有些重點稅源企業的財務會計報表和申報材料中的數據明顯缺乏邏輯性，這樣的報表和申報材料不具備利用性。我們在處理這種情況時，一般把他列為有疑點問題對象，重點進行評估。將其收集的數據與本地同行業的財務指標進行參考，進行比較、分析和修正，提高數據的準確性。

2、采用計算機分析和人工分析相結合的方法。

在評估分析環節，通常是依靠計算機采取指標分析和人工分析相結合的方法；對零、負申報戶、納稅異常戶和某些特定的納稅人與上年同期、歷史同期和行業指標進行比較分析，找出評估疑點，分析產生的原因；利用事先計算機形成的納稅人各項經濟指標，比如銷售變動率，成本利潤變動率，稅負率等正常變化幅度和峰值等標準值，將企業當期申報數據的變動率與之反復地進行橫向和縱向的對比分析，以發現納稅申報中存在的異常申報的問題。

3、高度重視約談、舉證工作。

舉證是納稅評估工作中認定處理階段的重要環節之一，仔細審閱企業報送的財務報表、納稅申報表等申報資料并向稅務機關其他崗位了解情況，全面掌握企業生產經營情況、財務核算狀況、日常納稅情況、發票管理及稅款交納情況。在約談前我們做好各項準備工作，擬好約談提綱。約談過程中，注重方式、方法，利用詢問技巧，對被約談者的應答理由是否真實合理進行及時分析反應，提出不同看法，巧妙利用談話中的矛盾之處，找出疑點深入挖掘，不被表面現象和某種似乎合理的理由所蒙蔽。

4、進行實地核查和暗訪。

針對不同行業以及重點稅源成立了四個小組：應對一股負責對建安企業的分析和實地核查；應對二股負責對房地產企業的分析和實地核查；應對三股負責對飲食行業的分析和實地核查；分析股負責復核和具體處理事宜。

5、二手房交易評估措施

成立專門評估小組，召開評估公司會議，研討評估過程中存在問題。強調公平公正的原則，規定評估時限為5個工作日，在評估期間隨時與海港區征收窗口聯系，及時溝通，保證信息能及時更新。為了效防止中介公司與評估公司和房主之間的串通，我們派專人對評估過程進行監督；為了更近一步體現公平，消除主觀因數的影響，我們采取兩家評估公司同時評估一家房產的方式，最后通過比較，彰顯公平，公正。當然，結果會存在一些差異，例如：新一街的門市有108.73平米，當時房主賣價是60萬，最后通過評估，華豐評估價為每平米12039元，而正流評估價每平米為14100元。

三、評估過程中發現的問題

在實地核查過程中，我們還發現了不少問題，具體表現為：A房屋租賃收入并未開具發票，未繳納稅款，比較明顯的是秦皇島市**房地產開發有限公司，房屋租賃收入并未開具發票，未繳納稅款；B營業稅與土地增值稅當期沒有匹配入庫，造成稅款延遲入庫，其中秦皇島市**房地產開發公司問題嚴重；C房產稅和城鎮土地使用稅管理不到位導致稅款未繳納，如秦皇島市**建筑有限公司。D個人所得稅未申報；E企業所得稅未申報；F實際信息與登記信息部一致，G常虧損不倒企業如**酒店、**大酒店等。

四、采取的應對措施

針對以上幾種情況，我們應當采取相應措施。具體有以下幾條：A涉稅風險等級較高的要移交稽查局；B違法事實清楚，證據確鑿，涉稅風險較低的移交管理分局限期催繳稅款和滯納金；C其他情況由分局直接評估處理。

通過前一階段的納稅評估分析，我們有效地對納稅人的狀況進行了及時、深入的控管，糾正了納稅人的涉稅違法行為，提高了他們依法納稅的自覺性，使其保持較高的納稅遵從度，提高其納稅信譽等級，共同構筑依法誠信納稅的良好稅收環境。