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現(xiàn)在省人大機關(guān)的先進性教育活動正處于學習階段的第二個專題，即按照"三個代表"要求，樹立正確的世界觀人生觀價值觀，加強和改進黨的作風建設(shè)。3月28日，學忠同志以"共產(chǎn)黨員必須牢固樹立正確的世界觀人生觀價值觀"為題給省級機關(guān)廳以上的黨員干部上了一堂黨課。這個講稿已發(fā)給了每個黨員同志，希望大家認真學習貫徹。根據(jù)省委關(guān)于在學習階段省級黨員領(lǐng)導同志都要講黨課的要求，我們省人大的黨員副主任要分別到有關(guān)部門講一課。今天，我以《保持共產(chǎn)黨員先進性必須加強和改進機關(guān)黨員隊伍作風建設(shè)》為題，講一講我的學習心得，作為我在學習階段的一個發(fā)言。下面，我講三個問題。

一、黨的作風是關(guān)系黨的生死存亡的重大問題

黨的先進性是黨的生命線，保持黨的先進性是我們黨的建設(shè)的根本問題，是我們黨能否堅持與時俱進，始終站在時代前列的重大問題，是"建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨"的核心問題。先進性不是抽象的，它是與作風建設(shè)緊密相連的，或者說，先進性體現(xiàn)在優(yōu)良的作風上。我們黨的先鋒隊性質(zhì)和全心全意為人民服務的宗旨要以良好的作風來體現(xiàn)，黨組織的創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力凝聚力要靠良好的作風來保證，黨員的先鋒模范作用要以良好的作風來實現(xiàn)。人民群眾是從黨組織和黨員的活動來認識和看待黨的。沒有一個良好的作風，共產(chǎn)黨的先進性、共產(chǎn)黨員的先進性就無從談起，"三個代表"就"代表不了"或"代表不好"，我們黨就難以擔負起領(lǐng)導全面建設(shè)小康社會的重任。抓住作風建設(shè)，就抓住了新形勢下推進黨的建設(shè)的一個十分重要的環(huán)節(jié)，就抓住了提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力的一個十分重要的切入點，也就抓住了保持共產(chǎn)黨員先進性的根本。

我們黨歷來高度重視作風建設(shè)。在延安時期，同志倡導并領(lǐng)導了以整頓學風、黨風和文風為主要內(nèi)容的整風運動，指出"我們要完成打倒敵人的任務，必須完成這個整頓黨內(nèi)作風的任務"。年同志將黨的優(yōu)良作風科學精辟地概括為理論和實踐相結(jié)合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風，以及批評和自我批評的作風，并號召全黨大力發(fā)揚這三大作風。三大作風使全黨的馬克思主義理論水平空前提高，對于黨領(lǐng)導人民奪取全國勝利作出了歷史性貢獻。

新中國成立以后，我們黨成為執(zhí)政黨。一個執(zhí)政黨，取得政權(quán)不易，鞏固執(zhí)政地位更難。難就難在我們黨成為執(zhí)政黨以后，將面臨著更多的誘惑、考驗與挑戰(zhàn)，增加了一些黨員干部脫離群眾的危險。年3月，同志在建國前夕黨的七屆二中全會上及時告誡全黨要警惕黨內(nèi)產(chǎn)生驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，警惕資產(chǎn)階級"糖衣炮彈"的襲擊，要求全黨同志務必繼續(xù)地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。

"結(jié)束以后，黨把端正黨風、恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作為重要任務提上日程。黨的全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，黨的精神面貌煥然一新。鄧小平同志指出"執(zhí)政黨的黨風是關(guān)系黨的生死存亡問題"，并告誡全黨"如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄"。為了實現(xiàn)黨風的根本好轉(zhuǎn)，以后集中進行了整黨工作。面對改革開放的新情況，黨有針對性地制定政策措施，反對各種不正之風，強調(diào)“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”等，有力地推進了建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)。

黨的十三屆四中全會以來，以同志為核心的黨中央領(lǐng)導集體，一直把作風建設(shè)放在十分重要的地位來抓，明確提出了要全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風建設(shè)。強調(diào)各級干部特別是領(lǐng)導干部要講學習、講政治、講正氣。并在黨員干部中廣泛開展了“三講”活動。年初，同志提出了“三個代表”重要思想，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為“三個代表”的出發(fā)言和落腳點。年9月，黨的全會通過了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，提出要堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，做到“八個堅持，八個反對”，這不僅標志著我們黨對作風建設(shè)的規(guī)律有了新認識，而且把我們黨的作風建設(shè)推向了一個新階段。

黨的剛剛閉幕不到一個月，年12月6曰，總書記帶領(lǐng)中央書記處的幾位同志一起到西柏坡，重溫同志在黨的七屆二中全會上倡導的“兩個務必”。同志講，黨的提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標和推進各方面工作的方針政策。現(xiàn)在目標已經(jīng)確定，藍圖已經(jīng)繪就，要實現(xiàn)宏偉目標，把藍圖變成美好的現(xiàn)實，需要全黨同志和全國各族人民團結(jié)一致，艱苦奮斗。在這樣的時刻，重溫同志的講話，結(jié)合實際做到“兩個務必”，具有十分重要的意義。并號召全黨同志特別是領(lǐng)導干部，大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風，為實現(xiàn)黨的確定的目標和任務開拓進取、團結(jié)奮斗。強調(diào)各級領(lǐng)導干部特別是年輕干部，要自覺地發(fā)揚腳踏實地、真抓實干的作風，弘揚艱苦樸素、勤儉建國的精神，堅決反對浮躁浮夸、急功近利，堅決反對鋪張浪費、大手大腳。各級領(lǐng)導干部要在實踐中不斷加強自身修養(yǎng)，牢固樹立艱苦奮斗的思想，磨練艱苦奮斗的意志，始終堅持講學習、講政治、講正氣，始終做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，扎扎實實、踏踏實實地工作，不斷為黨和人民建立新的業(yè)績。<BR>正是由于黨高度重視作風建設(shè)，我們?nèi)〉昧丝谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，我們?nèi)〉昧松鐣髁x建設(shè)的偉大成就，我們在世紀之交經(jīng)受住了蘇聯(lián)解體、東歐劇變的嚴峻考驗，頂住了亞洲金融危機的巨大沖擊，能勝了年南北特大洪災，回擊了“臺獨”分子和國外敵對勢力的種種挑戰(zhàn)。每當革命和建設(shè)處在重大歷史關(guān)頭，我們黨就特別強調(diào)并切實加強作風建設(shè)，這是一條寶貴的歷史經(jīng)驗。因為沒有一個好的作風，就難以凝聚人心，堅持正確的方向；沒有一個好的作風，就難以解決矛盾、開創(chuàng)事業(yè)的新局面；沒有一個好的作風，就難于抵御各種風險和排除各種困難。黨的作風是黨的形象，關(guān)系到事業(yè)的成敗和黨的生死存亡，切不可小看了作風問題。

二、當前機關(guān)黨員隊伍作風的現(xiàn)狀和存在的問題

在建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)中，廣大黨員發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足國情、面向世界，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚民主、依法辦事，給作風建設(shè)注入新的活力。我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的舉世矚目的成就，同廣大黨員為黨和人民的事業(yè)忘我奮斗和無私奉獻是密不可分的。省人大常委會機關(guān)的廣大黨員牢記宗旨、不忘使命，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，為推進我省民主法制建設(shè)和依法治省，促進政治文明建設(shè)和跨越式發(fā)展做出了應有的貢獻。在省人代會、常委會以及全國人代會等重大政治活動的服務工作中，在機關(guān)日常工作中，廣大黨員干部和職工在時間緊、人手少、任務重的情況下，任勞任怨、團結(jié)奮斗，出色地完成了任務，這說明機關(guān)黨的組織是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的，是經(jīng)得起考驗的，也說明機關(guān)黨員隊伍的作風總的來說是好的。

但是，我們必須清醒地看到，黨員隊伍的作風建設(shè)還不能完全適應新形勢新任務的要求。由于我們黨長期執(zhí)政，由于改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟帶來的新環(huán)境，物質(zhì)誘惑的因素增多了，加之，許多方面的制度還不完善，有的地方和部門治黨不嚴，一些黨員的世界觀人生觀價值觀問題沒有根本解決，因而，正如《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》所指出的那樣，"在一些地方、部門和領(lǐng)導干部中出現(xiàn)了一些值得我們高度注意的現(xiàn)象：教條主義、本本主義滋長；形式主義、官僚主義盛行；弄虛作假、虛報浮夸嚴重；獨斷言行、軟弱渙散問題突出；以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延”。這些問題在我們機關(guān)黨員隊伍中也不同程度地存在著，前些年甚至還出現(xiàn)黨員干部違法犯罪案件，這是很值得我們警惕的。

三、加強和改進黨員隊伍作風建設(shè)的措施

黨的提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，要適應新形勢，完成新任務，實現(xiàn)新發(fā)展，需要全黨具有良好的精神風貌，需要廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部樹立好的作風。我們一定要用好的作風抓作風建設(shè)，并在以下四個方面下工夫。

一要與時俱進、思想先行，在樹立正確的世界觀人生觀價值觀上下功夫。黨員隊伍的作風是黨員的世界觀人生觀價值觀的外在表現(xiàn)。有什么樣的世界觀人生觀價值觀就有什么樣的作風。我們黨是一個注重思想政治建設(shè)的黨，始終把提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，教育廣大黨員牢固樹立正確的世界觀人生觀價值觀作為重要任務來抓。在改革開放和全面建設(shè)小康社會的新時期，盡管我們黨面臨的形勢和任務發(fā)生了很大變化，但黨的性質(zhì)和根本宗旨沒有變，立黨為公、無私奉獻的精神沒有變，黨員必須樹立正確的世界觀人生觀價值觀的要求沒有變。正確的世界觀就是辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀；正確的人生觀就是樹立共產(chǎn)主義遠大理想，有高尚的人生追求；正確的價值觀就是要全心全意為人民謀利益。這種科學的世界觀人生觀價值觀，是人類歷史發(fā)展規(guī)律的反映，也是每個共產(chǎn)黨員的立身之本、立德之本。正確的世界觀人生觀價值觀要求黨員的作風必須是深入實際、實事求是、一切從實際出發(fā)；必須是注重實踐、聯(lián)系群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神；必須是研究特點、著眼發(fā)展、不斷解放思想、開拓創(chuàng)新。如果不是這樣，就說明不但作風發(fā)生了問題，而且思想深處的世界觀人生觀價值觀上也出現(xiàn)了毛病。牢固樹立正確的世界觀人生觀價值觀，繼承和發(fā)揚我們黨的優(yōu)良作風，要求我們必須堅持與時俱進。同志號召全黨同志牢記"兩個務必"，大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風。大力提倡自強不息、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神。在新形勢下的艱苦奮斗，具有深刻的時代內(nèi)涵，它不再僅僅是勤儉樸素的生活作風，更是奮發(fā)向上、一往無前的精神狀態(tài)，不畏艱難、百折不撓的堅強意志，自強不息、開拓進取的思想品格，腳踏實地、鍥而不舍的堅韌毅力，兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻的工作態(tài)度。新形勢下的艱苦奮斗特別強調(diào)思想要艱苦、作風要艱苦、黨性鍛煉要艱苦。要做到這些，沒有正確的世界觀人生觀價值觀是不可能的。所以，在新的歷史條件下，樹立正確世界觀人生觀價值觀，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，比以往任何時候都更為重要。

二要領(lǐng)導帶頭、作出榜樣，在發(fā)揮領(lǐng)導干部表率作用上下功夫。領(lǐng)導帶頭是我們做好一切工作的關(guān)鍵，也是加強和改進黨的作風建設(shè)的關(guān)鍵。省人大各級領(lǐng)導一定要高度重視和切實加強自身的作風建設(shè)，以身作則，嚴于律己，作出榜樣。有一句話說得好，好作風是抓出來的，也是帶出來的。誰來抓，當然是領(lǐng)導來抓；誰來帶，當然是領(lǐng)導來帶。一個機關(guān)作風如何，往往是這個機關(guān)領(lǐng)導作風的一面鏡子。領(lǐng)導作風好，就可能帶出來一個好機關(guān)；領(lǐng)導作風不好，這個機關(guān)的作風一般也好不了。所以，一個機關(guān)作風不好，不要責怪群眾，要從領(lǐng)導身上查原因。原因無非兩條，要么領(lǐng)導本身作風不好，"上梁不正下梁歪"；要么領(lǐng)導對作風建設(shè)抓得不好，不敢抓或者不善抓。

領(lǐng)導干部做出榜樣，要敢于說兩句話，"歡迎監(jiān)督"、"向我看齊"。要求下級做到的，自己首先做到；要求下級不做的，自己首先不做。一級帶一級，一級抓一級，作出榜樣，抓出成效。領(lǐng)導干部要做到堂堂正正做人，踏踏實實干事，清清白白為官，始終保持共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格和人格魅力。

領(lǐng)導干部要時時處處帶頭做出榜樣。一要在學習上帶頭。努力學習"三個代表"重要思想，學習黨的方針政策，學習社會主義法制理論和法律、經(jīng)濟、社會知識。在學習中提高思想、在學習中豐富知識、在學習中增長才干。要在人大機關(guān)努力形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣。二要在密切聯(lián)系群眾上帶頭。牢固樹立群眾觀念，想問題、辦事情必須以人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為出發(fā)點和歸宿，把以民為本的思想充分體現(xiàn)到我們的各項工作中去，立法為民，監(jiān)督為民。三要在遵守黨的紀律上帶頭。黨員干部要做遵紀守法、依法辦事的模范。在政治紀律上，做到在政治思想上同黨中央保持高度一致，令必行，禁必止。在組織紀律上，嚴格遵守黨章規(guī)定的"四個服從"，做到"集體領(lǐng)導，民主集中，個別醞釀，會議決定"，不專斷獨行。在群眾紀律上，要做到不與民爭利，不以權(quán)謀私，不稱王稱霸。四要在清正廉潔反對腐敗上帶頭，嚴格執(zhí)行廉政準則，兩袖清風，一塵不染。認真落實黨風廉政責任制，管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)。五要在嚴格遵循干部工作原則上帶頭。用什么樣的人最能反映一個領(lǐng)導干部的作風。在干部工作中，必須堅持任人唯賢，不準任人唯親；堅持五湖四海，不準搞團團伙伙；堅持公道正派，不準拉關(guān)系、循私情；堅持集體討論決定，不準個人或少數(shù)人說了算；堅持按程序辦事，不準臨時動議。

三要立說立行、注重實效，在解決突出問題上下功夫。抓作風建設(shè)要注重實際效果，解決突出問題。作風建設(shè)搞得好不好，要看黨員的先鋒模范作用是否得到進一步發(fā)揮，黨群關(guān)系是否得到進一步改善，機關(guān)工作是否得到進一步創(chuàng)新和發(fā)展。這就是說，作風建設(shè)最重要的就是要通過自己的實踐，把優(yōu)良的作風落實到推動人大的各項工作中，體現(xiàn)在自己的學習上、貫徹到黨內(nèi)生活里去。

抓作風建設(shè)，要最大限度地啟發(fā)每個共產(chǎn)黨員的內(nèi)動力，充分發(fā)揮每個共產(chǎn)黨員的自覺性。貴在自覺，嚴以律己，從我做起。鏡子要天天照，臉要天天洗，地要天天掃，我們每個人的不良作風和習氣也要天天檢查和改正。只有當每個共產(chǎn)黨員都成為作風建設(shè)的自覺實踐者的時候，機關(guān)作風才會有根本的好轉(zhuǎn)，優(yōu)良的作風才能鞏固和持久。在這次先進性教育活動中，每個共產(chǎn)黨員要結(jié)合自身思想和工作實際，認真學習，深刻反思，嚴格剖析，找出問題，勇于改正，真正做到邊學邊思邊查邊改，解決作風上的突出問題，樹立強烈的責任感和事業(yè)心，養(yǎng)成腳踏實地的工作作風，勤于學習，甘于吃苦，肯于實干，善于創(chuàng)新，樂于奉獻。抓作風建設(shè)要把思想作風建設(shè)放在首位，要解決思想上的錯誤觀念和模糊認識。錯誤觀念和模糊認識是套在自己脖子上的精神枷鎖，禁錮了我們的思想，束縛了我們的行動。例如，在我們一些同志中流傳的所謂人大工作是"二線"的說法，就是一種模糊認識。黨的提出了"發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明"的重要目標。黨委是領(lǐng)導機關(guān)，政府是行政機關(guān)，人大是權(quán)力機關(guān)。省人大常委會在擴大社會主義民主、健全社會主義法制、推進依法治省方面肩負著重大歷史使命。因此，學忠同志說，人大不是"二線"。我們?nèi)舜髾C關(guān)的黨員干部一定要牢固樹立人大工作任務艱巨、無比光榮的思想。在其位，謀其事，盡心盡力，盡職盡責，以創(chuàng)新的精神做好本職工作。加強對人大工作的探索和研究，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，提高工作效率，逐步形成一套良性的工作運行機制。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，機關(guān)黨委和各黨支部是搞好作風建設(shè)的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮其組織者、推動者的作用。按照"要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力"的要求，結(jié)合自身實際，認真檢查一下我們的思想觀念、工作思路、方式方法和管理監(jiān)督機制等是否切合實際，是否行之有效，仔細分析原因，制定整改措施，通過實實在在的整改，取得實際效果，并以良好的黨風推動機關(guān)建設(shè)。努力把省人大機關(guān)建設(shè)成為學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型機關(guān)。

四要從嚴治黨、加強管理，在制度建設(shè)上下功夫。我們的事業(yè)要獲得成功，跨世紀的任務要得以完成，靠什么？一靠正確的理論和路線的指導，二靠廣大人民的團結(jié)奮斗，三靠各級黨組織的堅強有力。堅強有力突出表現(xiàn)在從嚴治黨上。從嚴治黨不能成為只掛在嘴上的口號，必須落實到黨組織對黨員和干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的實踐中去。做到這一點，一要靠教育，二要靠制度。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。抓住了制度建設(shè)，就抓住了加強和改進黨的作風建設(shè)的根本。從嚴治黨、端正黨風的關(guān)鍵在于建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機制，使黨的各級組織對黨員、干部實行有效的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題，始終保持黨的肌體健康，始終保持黨的旺盛生命力。

為了切實加強和改進作風建設(shè)，在這次教育活動中，我們要在建立和健全機關(guān)的各項制度上狠下功夫。當前機關(guān)作風建設(shè)，從制度方面來看，主要存在三個問題，一是有制度沒有執(zhí)行，或者沒有嚴格執(zhí)行。如在學習制度方面，我們已經(jīng)制定了黨組學習制度、主任學習會制度、常委會法制學習制度、專委會學習制度和支部學習制度等。這些制度都已有了，有的堅持得比較好，效果也比較好。但有的堅持得不好，針對性不強，效果不夠明顯。比如支部學習制度，有些黨員反映有的支部沒有很好地堅持，有的支部也學了，但流于形式。我們一方面要進一步完善學習制度，落實領(lǐng)導責任制，加強組織領(lǐng)導；另一方面，要提高學習的針對性，增強學習的實效，使廣大黨員干部在學習中豐富知識，增長才干，真正有所收獲。二是有些制度已經(jīng)制定了，還需要逐步完善。近年來，我們結(jié)合工作實際，在密切聯(lián)系群眾，充分體現(xiàn)群眾意愿方面作了一些有益的探索，形成了一些好的制度。如，立法聽證制度、公開征集立法項目制度、公民旁聽制度等。這些制度要繼續(xù)堅持并不斷完善。三是有些方面還缺乏有效的制度。如調(diào)查研究是人大的一項基礎(chǔ)性工作。抓好了調(diào)查研究，開展立法和監(jiān)督工作才會有的放矢，見到實效。目前在這方面還是一個薄弱環(huán)節(jié)，盡管我們也開展了一些調(diào)查研究工作，但還沒有完全形成制度，人大機關(guān)各部門都要結(jié)合工作實際，圍繞常委會工作重點，制定出調(diào)研計劃，落實好實施方案。通過調(diào)查研究，提出有翔實資料、有分析、有見地的調(diào)查報告，為常委會依法履行職權(quán)提供科學依據(jù)。

作風建設(shè)涉及各個方面,各個方面都要用制度加以規(guī)范和約束，并嚴格遵照執(zhí)行。要嚴格執(zhí)行廉政制度，落實黨風廉政建設(shè)責任制；要形成一套高效嚴密的辦文、辦會制度，提高工作效率，樹立良好的會風和文風；要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，杜絕不合理開支和鋪張浪費，等等。有了制度，必須嚴格執(zhí)行，否則，再好的制度也是一紙空文。<BR>加強和改進黨員隊伍作風建設(shè)是一項長期而艱巨的任務，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。我們要通過這次黨員先進性教育，不斷增強黨性修養(yǎng)，樹立良好的作風，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性，緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實"三個代表"重要思想，開拓進取，扎實工作，在各自的工作崗位上充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以嶄新的精神風貌創(chuàng)造新的成績。