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改革開放以來，區(qū)縣作為宏觀經(jīng)濟中的重要支撐級，在速度、規(guī)模、質(zhì)量上飛速發(fā)展，取得了令人矚目的成績。在當(dāng)前各地都在深入實踐科學(xué)發(fā)展觀的形勢下，如何推動地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)地方經(jīng)濟繼續(xù)健康可持續(xù)發(fā)展，是地方人大常委會工作面臨的新課題。近兩年來，區(qū)人大及其常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深入貫徹落實黨的十七大精神，不斷規(guī)范經(jīng)濟監(jiān)督程序，創(chuàng)新經(jīng)濟監(jiān)督機制，努力使人大的監(jiān)督成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動力。

一、緊緊圍繞黨委決策部署，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢，明確人大監(jiān)督工作方向

以來，區(qū)委確定了把建設(shè)成為“副城、液晶光谷、智慧新區(qū)、和諧家園”的目標(biāo)定位，并按照“一帶三區(qū)五大產(chǎn)業(yè)”的總體布局（“一帶”，指沿江經(jīng)濟帶，即整合沿江園區(qū)，促進資源對接，實現(xiàn)土地集約利用，加快現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。同時沿大道、國道沿線，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“三區(qū)”，即經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城、新市區(qū)，并突出經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)，全面托管物流基地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、高科技產(chǎn)業(yè)園，完善總體規(guī)劃布局，培育壯大光電顯示、醫(yī)藥食品、裝備制造、智慧創(chuàng)意、現(xiàn)代物流五大產(chǎn)業(yè)），堅持“創(chuàng)新突破、科學(xué)發(fā)展”，完成地區(qū)生產(chǎn)總值367億元，同比增長14.1%；財政總收入62.41億元，地方一般預(yù)算收入29.21億元，同比分別增長13.22%和12.57%；全社會固定資產(chǎn)投資240億元，同比增長22.08%。今年，根據(jù)市“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”的總體目標(biāo)，到2015年全區(qū)要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18.1%以上，一般預(yù)算收入年均增長22.77%以上，即要達到33億元。根據(jù)區(qū)委的總體目標(biāo)要求，區(qū)人大常委會在研究今年的工作時，牢牢堅持“工作目標(biāo)與區(qū)委決策相統(tǒng)一、工作重心與全區(qū)重點工作相統(tǒng)一、工作措施與代表要求相統(tǒng)一”的方針，在常委會議題、主任會議題、調(diào)研課題、視察專題的選擇與確定上充分彰顯。今年，確定了聽取和審議全區(qū)“十二五”規(guī)劃編制情況的報告、聽取和審議全區(qū)環(huán)境保護及小化工企業(yè)整治情況的報告、視察全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點平臺建設(shè)和發(fā)展情況、專題調(diào)研全區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整情況等相關(guān)議題及課題，以監(jiān)督的開展推動經(jīng)濟各項指標(biāo)全面攀升。今年一季度全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值83.73億元，現(xiàn)價增長21%左右，高出全市平均水平1個百分點；財政總收入18.63億元，同比增長23.52%；全社會固定資產(chǎn)投資73.55億元，同比增長55.23%，取得了科學(xué)發(fā)展的新成效。

二、緊緊抓住全區(qū)工作重點，寓支持于監(jiān)督，不斷推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

1、圍繞計劃、財政開展監(jiān)督。近兩年來，區(qū)國民經(jīng)濟均保持持續(xù)穩(wěn)定健康的良好發(fā)展態(tài)勢，財政收入較快增長，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這與區(qū)人大發(fā)揮對經(jīng)濟工作的監(jiān)督是密不可分的。常委會每年依法加強對計劃及財政的初審、審查，在每次有法定議題的常委會會議前，做到認真調(diào)研，聽取區(qū)發(fā)改局、財政局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門對全區(qū)各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況的報告，并對一些重點問題深入調(diào)查，有效防止數(shù)字含有水份或增長速度過快，不適合實際，嚴把審查關(guān)口。其次加強對計劃、財政的執(zhí)行情況與財政決算的監(jiān)督，組織開展了執(zhí)法檢查、專項審議、代表視察和專題調(diào)研等監(jiān)督工作，對于發(fā)現(xiàn)執(zhí)行或決算中存在的矛盾和問題，實事求是反饋政府，增強政府責(zé)任，跟蹤督促政府整改，促進計劃及財政的順利執(zhí)行。

2、圍繞重點項目、重點平臺建設(shè)過程開展監(jiān)督。重點項目、重點平臺是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體。目前，區(qū)依托區(qū)域科教資源、歷史文化資源、道路交通優(yōu)勢、長江岸線優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)了生命科技創(chuàng)新園、紫東國際創(chuàng)意園等特色鮮明、主業(yè)突出的13個經(jīng)濟發(fā)展平臺，到2015年，每個平臺的稅收貢獻將達到5000萬元。同時，實行重點項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進制度，確定項目推進牽頭服務(wù)單位和責(zé)任人，對項目實行“一站式”服務(wù)，強化督促檢查，完善激勵機制，有效地推進了一批重大項目建設(shè)。在重點項目及平臺的建設(shè)過程中，區(qū)人大常委會堅持“監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是服務(wù)、監(jiān)督就是推動”的理念，多種監(jiān)督方式并舉，促進重點項目及平臺建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)參與，直接推動。常委會有幾名領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥全區(qū)經(jīng)濟重點平臺，奮戰(zhàn)在經(jīng)濟工作的一線，其中的紫東國際創(chuàng)意園等平臺就是由常委會主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)及管理。，由中日合資的作為市一號工程前期投資達130億元的六代液晶面板項目的洽談協(xié)調(diào)推進工作，在市、區(qū)政府及投資企業(yè)等各方的共同努力下，項目成功落戶我區(qū)，并已開工建設(shè)，此項項目也是由我區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與引進的。二是視察調(diào)研，時刻關(guān)注。近兩年來，常委會高度關(guān)注各重點平臺及項目建設(shè)，多次采取現(xiàn)場視察、專題調(diào)研、聽取匯報等形式對平臺及項目的建設(shè)過程進行監(jiān)督，并結(jié)合區(qū)情實際為平臺、項目的建設(shè)提出了不少具有建設(shè)性的意見與建議，直接體現(xiàn)了人大對政府工作的支持。三是解決問題，推動發(fā)展。面對重點平臺及項目發(fā)展面臨的一系列問題，常委會積極進行溝通與協(xié)調(diào)，為重點項目及平臺的建設(shè)鋪平道路。如：為解決鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和新邁化路建設(shè)工程的融資，常委會表決通過了《關(guān)于同意將鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園向農(nóng)發(fā)行申請建設(shè)資金貸款本息列入財政專項預(yù)算的決議》和《關(guān)于同意將新邁化路建設(shè)工程資金列入財政預(yù)算的決議》，在推動全區(qū)新經(jīng)濟增長點的建設(shè)上發(fā)揮了重要作用。

3、圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題及節(jié)點開展監(jiān)督。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，難免會發(fā)生或存在著這樣或那樣的困難和問題，為促使政府重視，采取有效措施，及時加以解決，區(qū)人大常委會認真履行職責(zé)，依法用好職權(quán)，寓監(jiān)督于支持中。一是對經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃方向進行監(jiān)督。去年以來，區(qū)委抓住市委推動園區(qū)管理體制改革的歷史性機遇，實現(xiàn)了行政區(qū)與開發(fā)區(qū)一體化管理，形成了“一個領(lǐng)導(dǎo)核心、一個利益主體、一張規(guī)劃藍圖”的總體格局。面對新的發(fā)展格局帶來的新的發(fā)展要求，常委會解放思想、創(chuàng)新思路，以合法合適的形式使人大職能在區(qū)域一體化發(fā)展中得到充分發(fā)揮。一年來，常委會組織代表視察了開發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)和燕子磯小化工企業(yè)整治改造情況，到、滬寧城鐵、長江四橋、地鐵二號線等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場進行調(diào)研，通過講形勢、謀發(fā)展，增強代表對融合發(fā)展的信心和決心。同時抓好“”規(guī)劃評估工作，對規(guī)劃中各項經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況進行分析對照，提出了許多針對實際、富有建設(shè)性的意見和建議，為準(zhǔn)確評估規(guī)劃工作提供依據(jù)，為更好地促進“三區(qū)”進一步融合發(fā)揮了人大應(yīng)有的作用。二是對政府重大投資項目的資金使用情況開展監(jiān)督。本著對人民負責(zé)的原則，常委會對政府提交的相關(guān)貸款議案，都進行認真審議，就如何提供擔(dān)保、如何償還利息及本金，是否超出財政承受能力等情況積極主動開展分析討論，并及時提出意見與建議，最后進行投票民主表決通過，有效地防止債務(wù)風(fēng)險，增強決策的科學(xué)性、合法性、可行性，依法、準(zhǔn)確地使用好重大事項決定權(quán)。三是對經(jīng)濟審計工作開展監(jiān)督。對經(jīng)濟審計工作加強監(jiān)督是拓寬人大依法對經(jīng)濟工作監(jiān)督的有效途徑和有力依據(jù)。去年，為了加強和規(guī)范對區(qū)政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范工程與廉政建設(shè)，提高財政性資金使用效益，區(qū)人大常委會對全區(qū)政府投資項目的審計情況進行了專題調(diào)研。提出了要進一步強化審計隊伍建設(shè)，引進培養(yǎng)高素質(zhì)的審計干部隊伍、要進一步拓展工程監(jiān)督手段，創(chuàng)新工程監(jiān)督思路等多項富有針對性的建議，更好地促進了依法行政與依法審計，增強了全區(qū)經(jīng)濟工作的透明度，進一步提高了區(qū)有關(guān)部門經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理、財經(jīng)政策執(zhí)行的工作水平。