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國(guó)家級(jí)**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是外商獨(dú)資、合資、合作和個(gè)人獨(dú)資，內(nèi)聯(lián)等不同經(jīng)濟(jì)成份非公企業(yè)相對(duì)集中區(qū)，現(xiàn)有企業(yè)600多家，其中，“三資”企業(yè)近300家，共有黨員735名，由于黨員較多，且大都分布在非公企業(yè)。在非公企業(yè)建立黨組織，已成為**開(kāi)發(fā)區(qū)黨建工作最現(xiàn)實(shí)，最緊迫的任務(wù)。為抓住重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)造性的工作。開(kāi)發(fā)區(qū)黨群部門(mén)和企業(yè)工委按照區(qū)黨工委的部署和要求，采取黨建促工建、工建帶黨建、獨(dú)立建、掛靠建、依托建、聯(lián)合建等方式，推動(dòng)具備條件的新經(jīng)濟(jì)及新社會(huì)組織加快推進(jìn)黨建步伐，其中規(guī)模以上非公有制企業(yè)已建立5個(gè)黨委、7個(gè)黨總支，68個(gè)黨支部，對(duì)暫不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，選派1名黨建工作指導(dǎo)員，先建立工、團(tuán)組織，再及時(shí)建立黨組織。

**開(kāi)發(fā)區(qū)在實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程中，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)審視和謀劃基層黨組織的建設(shè)，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，注重創(chuàng)新基層黨組織工作機(jī)制。采取建立黨建工作示范點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點(diǎn)，適時(shí)抓好新建、在建和擴(kuò)建企業(yè)黨組織的建設(shè)，其主要做法是：

一是改變過(guò)去單純抓黨建的做法，確立為“加快**開(kāi)發(fā)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的大黨建思想，使黨的建設(shè)更緊密地貼近經(jīng)濟(jì)工作。隨著大量新經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，一些外來(lái)黨員游離于黨組織之外，難以開(kāi)展黨的工作，針對(duì)這種情況，開(kāi)發(fā)區(qū)一方面積極抓好黨建工作“三落實(shí)”：制度落實(shí)、工作落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)；另一方面，在實(shí)際工作中積極體現(xiàn)服務(wù)。比如，安排黨建活動(dòng)，不僅僅是安排幾次培訓(xùn)，發(fā)展多少黨員，上幾次黨課，評(píng)選多少先進(jìn)，更重要的是考慮當(dāng)前應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，抓好用好機(jī)遇，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，發(fā)揮黨員先鋒崗的作用，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加大黨的創(chuàng)新理論和創(chuàng)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，發(fā)展科技和生產(chǎn)骨干分子入黨，增強(qiáng)黨員的改革、發(fā)展、創(chuàng)新意識(shí)，提高黨員在**大開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)第一線的本領(lǐng)。在“參與”、“滲透”中不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是改變過(guò)去單純依靠組織手段管理黨員觀念，確立以教育和制度管理為主的思想，使黨員自覺(jué)用黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨內(nèi)制度約束自己。**開(kāi)發(fā)區(qū)在黨員自身管理上已形成一套自我約束，自我教育，自我監(jiān)督的有效機(jī)制。黨組織在日常的黨員管理中，采取多種形式，注重對(duì)黨員進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)教育，使每個(gè)黨員都能時(shí)刻牢記自己是個(gè)共產(chǎn)黨員，嚴(yán)格以黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行。同時(shí)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，制定流動(dòng)黨員管理制度，使新到非公企業(yè)的黨員很快能接受和執(zhí)行黨的制度，而離開(kāi)非公企業(yè)的黨員又有把經(jīng)驗(yàn)帶到其他單位，使黨員人流四方，不忘黨章，自覺(jué)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

三是改革過(guò)去集中劃一的黨組織設(shè)置模式，設(shè)立精簡(jiǎn)、高效的組織機(jī)構(gòu)。在中外合資企業(yè)，外商大多不同意在企業(yè)董事會(huì)之外再另設(shè)一套黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，他們怕黨管企業(yè)，大權(quán)旁落；怕黨員難管，怕企業(yè)成本因此而增加。有鑒于此，**開(kāi)發(fā)區(qū)在外資企業(yè)建立黨組織時(shí)，一方面向外商說(shuō)明，在合資企業(yè)建立黨組織，符合中國(guó)國(guó)情，黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用只會(huì)促進(jìn)企業(yè)提高效益，共同幫助企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)困難；另一方面，根據(jù)非公企業(yè)實(shí)際，建立起黨員兼職的組織機(jī)構(gòu)，選派黨員骨干到合資企業(yè)任職，使黨、政、企合而為一，“核心”與“中心”相統(tǒng)一。這樣，既充分尊重了外商的意愿，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，轉(zhuǎn)換了企業(yè)黨建機(jī)制。黨組織既可以通過(guò)進(jìn)入決策和管理層的黨員發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)作用，又能通過(guò)在各個(gè)崗位上的黨員發(fā)揮先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

四是改變過(guò)去偏重強(qiáng)調(diào)黨員政治素質(zhì)的觀念，確立政治與業(yè)務(wù)并重的思想。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨組織比較注重黨員的思想覺(jué)悟，工作表現(xiàn)和政治修養(yǎng)，要求黨員有崇高的理想和奉獻(xiàn)精神，這是必要的。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨員提出了更高的要求。黨員不但政治上要強(qiáng)，作風(fēng)要實(shí)，而且業(yè)務(wù)上要精，要懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)，這樣才能在群眾中樹(shù)立威信。現(xiàn)代非公企業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，黨員要在群眾中樹(shù)立威信，首先必須成為業(yè)務(wù)能手，生產(chǎn)骨干。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)各級(jí)黨組織特別注重對(duì)黨員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，崗位培訓(xùn)，要求黨員必須持證上崗。沒(méi)有取得合格證的絕不能上崗操作，從而促使黨員同志帶頭精業(yè)務(wù)，勤鉆研。如今，**開(kāi)發(fā)區(qū)的黨員不僅在思想上表現(xiàn)突出，而且在業(yè)務(wù)上苦心鉆研，生產(chǎn)兢兢業(yè)業(yè)，在科學(xué)發(fā)展上大有作為，在員工中發(fā)揮了很好的先鋒模范作用。