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一、進(jìn)一步規(guī)范了公安、工商、國土、環(huán)保、金融等10多個涉企部門行為，并明確規(guī)定各有關(guān)部門在企業(yè)貸款、建設(shè)用地、生產(chǎn)用電等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜。抓基地，上規(guī)模，著力打造龍頭企業(yè)“第一車間”。農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要前提，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)必須以基地為依托。為此，我們突出抓了兩手：一是優(yōu)化區(qū)域布局。我們充分整合資源優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)基地統(tǒng)一規(guī)范到“一線兩園”發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力要素向最適宜區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。“一線”，就是突出322國道沿線農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展無公害、有機(jī)、綠色“三品”農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；“兩園”，即文富市、黎家坪萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和白水、七里坪萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。在“一線兩園”內(nèi)，采用統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)，把種養(yǎng)大戶聯(lián)合起來，實(shí)行連片種養(yǎng)，規(guī)范生產(chǎn)，形成區(qū)域明顯、特色突出的“集群”、“塊狀”發(fā)展格局。

二、扶龍頭，創(chuàng)品牌，努力提高龍頭企業(yè)市場競爭力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，離不開品牌的帶動效應(yīng)。一個知名度高的龍頭企業(yè)和牌子響的拳頭產(chǎn)品，能夠推動一個產(chǎn)業(yè)升級，帶動一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化中的特殊地位，決定了我們將扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破口來抓。我們著重在三個方面加大了扶持力度：

一是優(yōu)惠政策“扶”。按照“誰有實(shí)力誰當(dāng)龍頭，誰當(dāng)龍頭就扶持誰”的原則，去年以來，縣委、縣政府先后專門下發(fā)了《關(guān)于扶持龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程》、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干規(guī)定》、《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的考核辦法》等一系列文件，出臺了一系列優(yōu)惠政策措施，同時，我們還克服財(cái)政緊張的困難，從縣財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)列支280萬元，對重點(diǎn)龍頭企業(yè)技改貸款進(jìn)行財(cái)政貼息扶持。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目“扶”。年以來，我們抓住國家扶持油茶低改工程項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)稻出口項(xiàng)目的機(jī)遇，重點(diǎn)抓了植物油有限公司茶籽色拉油生產(chǎn)線擴(kuò)建和天龍米業(yè)有限公司相關(guān)生產(chǎn)線項(xiàng)目的擴(kuò)建，擴(kuò)大了龍頭企業(yè)的再生產(chǎn)能力。同時，我們還抓緊抓好了萬噸恒溫果蔬保鮮庫、生物農(nóng)藥廠等項(xiàng)目的引進(jìn)和申報(bào)，促進(jìn)了龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如為幫助植物油有限公司有擴(kuò)容提質(zhì)，我們積極向上級申報(bào)，爭取農(nóng)業(yè)銀行的信貸資金4300萬元，進(jìn)行了6000噸茶籽色拉油生產(chǎn)線一期工程的擴(kuò)建。

三是優(yōu)化環(huán)境“扶”。對年產(chǎn)值500萬元以上的龍頭加工企業(yè)，我們實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)制度，規(guī)定任何部門要進(jìn)入掛牌企業(yè)檢查或抽查，必須經(jīng)過書記、縣長或掛牌領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。縣行政效能監(jiān)察中心還開通了投訴電話，及時受理農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主投訴案件，認(rèn)真查處“四亂”行為。去年以來，全縣共查辦“四亂”和各種損害業(yè)主合法權(quán)益的典型案件137件，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主挽回經(jīng)濟(jì)損失260萬元。通過各個方面的大力扶持，龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷壯大，知名度不斷提高，市場競爭力不斷增強(qiáng)。年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)年加工產(chǎn)值8.3億元，占全縣加工業(yè)總產(chǎn)值的52.6%。目前，天龍米業(yè)有限公司、植物油有限公司、銀利來糧油有限公司等3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已跨入省級龍頭企業(yè)行列，天龍米業(yè)有限公司已呈報(bào)國家級龍頭企業(yè)。“天龍”系列優(yōu)質(zhì)米成為“名牌產(chǎn)品”，先后獲省農(nóng)博會、省“雙新會”多項(xiàng)金獎；“”系列產(chǎn)品先后獲“第十屆中國新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會”金獎、“中國第四屆農(nóng)博會”金獎，成為享譽(yù)省內(nèi)外的名優(yōu)產(chǎn)品。

三、聚民資，搞嫁接，大力增強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展活力。在當(dāng)今大開放的新形勢下，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，僅依靠自身的力量是不夠的，必須借助外力，啟動內(nèi)力，嫁接發(fā)展，才能增強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展活力。為此，我們進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，積極引導(dǎo)外來資本、民間資本、工商資本等生產(chǎn)要素，培育發(fā)展一批新的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

一是引進(jìn)外資發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“沒有不可開放的地方，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，我們堅(jiān)持內(nèi)資外資一起抓，積極引進(jìn)外資發(fā)展加工龍頭企業(yè)。通過利用縣外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理優(yōu)勢，新建、改造和嫁接龍頭企業(yè)，推動了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外向型進(jìn)程。年，全縣共引進(jìn)合同項(xiàng)目137個，合同利用外資25億元，實(shí)際到位外資3.7億元，其中農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)項(xiàng)目達(dá)27個，合同利用外資4.8億元，到位資金6400萬元。如今年3月我們引進(jìn)外資1500萬元，在白水高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)興建金藤生物科技有限公司，年產(chǎn)皂素100余噸，年產(chǎn)值5000多萬元，目前已竣工投產(chǎn)。

二是激活民資發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“經(jīng)濟(jì)以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主”的總體要求，我們立足資源優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，鼓勵農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶和民營企業(yè)獨(dú)資或聯(lián)戶合資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。如去年我們引導(dǎo)縣內(nèi)民間資本，在原“七里橋竹制品廠”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育建成了“北光竹制品有限公司”，年產(chǎn)值達(dá)1600萬元。

三是啟動內(nèi)資發(fā)展龍頭企業(yè)。根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則，各涉農(nóng)部門充分發(fā)揮職能自身優(yōu)勢，積極興辦各類龍頭加工企業(yè)23個，年加工產(chǎn)值達(dá)1.8億元，為全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展起到了良好的示范作用。如由縣林業(yè)局牽頭，引進(jìn)資金600萬元，在觀音灘鎮(zhèn)創(chuàng)辦了山山達(dá)大芯板廠，發(fā)展木材加工生產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)800萬元；由縣畜牧水產(chǎn)局牽頭，組織浯溪、黎家坪等鎮(zhèn)的25戶豬骨加工大戶聯(lián)合建立了“肉類加工公司”，組織黃泥塘、大村甸等鎮(zhèn)50余戶“三黃雞”養(yǎng)殖大戶聯(lián)合建立“三黃雞”養(yǎng)殖公司。通過多形式、多渠道、多元化引資嫁接，今年1—6月，全縣新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)43個，其中年產(chǎn)值在5000萬元以上的龍頭企業(yè)2個，總投資達(dá)3800余萬元。

四、建機(jī)制，嚴(yán)考核，全力促進(jìn)龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成敗，龍頭企業(yè)發(fā)展的興衰，很大程度上取決于保障機(jī)制是否健全、是否合理、是否落到實(shí)處。為此，我們著力建立健全了三大機(jī)制：一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣里成立了由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副書記、副縣長任副組長，財(cái)政、農(nóng)口有關(guān)部門等主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了專門的辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行工作“三三制”，即三分之一的人抓龍頭企業(yè)，三分之一的人抓招商引資，三分之一的人抓日常工作，從而確保了農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的精干力量。二是考核獎懲機(jī)制。我們將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)工作列入全縣重點(diǎn)工作考核范疇，對縣級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門和涉農(nóng)部門建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行“一家企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”；對各鎮(zhèn)實(shí)行了“三個一”考核目標(biāo)管理，把發(fā)展“1000畝以上的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、50—100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、300人以上的農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍”作為硬指標(biāo)，直接考核到各鎮(zhèn)。

凡措施不力、在規(guī)定時間內(nèi)完不成任務(wù)的單位，黨政領(lǐng)導(dǎo)不能提拔和調(diào)動。同時，我們還建立了發(fā)展龍頭企業(yè)的獎勵制度。在去年縣財(cái)政拿出10萬元獎勵的基礎(chǔ)上，今年拿出25萬元，對那些辦得出色、解決“三農(nóng)”問題貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè)主、各鎮(zhèn)及主管部門給予5000元到12000元的獎勵。三是利益共享機(jī)制。各農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主動與種養(yǎng)大戶簽訂契約，結(jié)對幫扶，定點(diǎn)包銷，與農(nóng)戶結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。全縣已形成“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體28個，既拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，又拓展了龍頭企業(yè)自身發(fā)展領(lǐng)域。如天龍米業(yè)有限公司采取公司加農(nóng)戶的形式，包種子供應(yīng)、包技術(shù)指導(dǎo)、包保護(hù)價(jià)收購，組織各村與天龍米業(yè)公司簽訂了優(yōu)質(zhì)稻購銷合同，讓廣大糧農(nóng)吃下了“定心丸”。今年已與周邊8個縣市（區(qū)）農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)稻訂單13萬畝，每畝可為農(nóng)戶增收200元。

近年來，我縣在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)方面雖然取得了一定的成績，但與各兄弟縣區(qū)相比，還有很大差距。今后，我們將進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個新的水平，努力為推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。