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今年以來，在省廳的具體指導(dǎo)下，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)全年工作早安排、早部署、早行動(dòng)，堅(jiān)持把解決民生問題放在更加突出的位置，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點(diǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、高級(jí)技工學(xué)校整合等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)，上半年主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半。其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)51104人，完成73%；五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保1796506人次，完成100％；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收148377萬(wàn)元，完成91%。

根據(jù)會(huì)議安排，下面我重點(diǎn)將職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民工工作有關(guān)情況作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、整合資源，強(qiáng)化管理，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作新發(fā)展

今年上半年，我市組織各類培訓(xùn)64294人，完成63%。其中，就業(yè)前培訓(xùn)4257人，完成71%；再就業(yè)培訓(xùn)10299人，完成61%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1776人，完成59%；勞動(dòng)保障部門培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力22299人，完成83%；企業(yè)在崗職工培訓(xùn)23986人，完成60%；組織職業(yè)技能鑒定21365人，發(fā)證19648人，完成65%。為了做好職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，我們主要抓了以下幾點(diǎn)：

一是營(yíng)造高技能人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。去年我市合并五校組建了新的市高級(jí)技工學(xué)校，使職業(yè)教育事業(yè)邁入新的發(fā)展時(shí)期。未來兩年內(nèi)我們計(jì)劃投入6000萬(wàn)元資金用于師資培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步將市高級(jí)技工學(xué)校建成集高中級(jí)復(fù)合型技能人才培養(yǎng)于一體、在籍學(xué)生達(dá)到10000人以上規(guī)模、在全國(guó)具有一定影響的品牌職校。同時(shí)，加強(qiáng)縣級(jí)重點(diǎn)技校建設(shè)，石首市技工學(xué)校被勞動(dòng)保障部確定為高級(jí)技工學(xué)校，成為全國(guó)第一所縣級(jí)高級(jí)技工學(xué)校；市集并所有的職教資源，成立了職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，交由勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理，計(jì)劃投入8500萬(wàn)元，一期工程征地180畝，已投入5000萬(wàn)元，今年秋季可招生開學(xué)。為了建立和完善技能人才考核評(píng)價(jià)制度，我市嚴(yán)格推行職業(yè)資格證書制度，出臺(tái)了相關(guān)文件，規(guī)定凡被聘用的技師和高級(jí)技師可分別享受不低于80元、100元的崗位津貼。開展各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)涌現(xiàn)出來的技術(shù)能手予以表彰。近三年來，我市評(píng)價(jià)高技能人才15192人，表彰各類技術(shù)能手近300人。為了在全社會(huì)營(yíng)造尊重高技能人才的良好氛圍，全市勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)高技能人才宣傳工作，充分利用各類媒體，宣傳黨和國(guó)家關(guān)于高技能人才工作的方針政策，開展學(xué)習(xí)十大楷模活動(dòng)，宣傳高技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，提高高技能人才的社會(huì)地位，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好社會(huì)環(huán)境。

二是校企對(duì)接服務(wù)“工業(yè)興市”和“滿園工程”。我們聯(lián)合市教育局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在全市范圍內(nèi)選定了30所大中專院校和30家企業(yè)，開展校企對(duì)接、面對(duì)面洽談活動(dòng)，達(dá)成三年合作協(xié)議，共有2.7萬(wàn)人簽定了校企對(duì)接就業(yè)協(xié)議，學(xué)校定期選派優(yōu)秀教師到企業(yè)進(jìn)行理論授課，企業(yè)也定期選派優(yōu)秀人員到學(xué)校實(shí)地指導(dǎo)與交流，把最新的技術(shù)成果帶到課堂，為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展注入新活力，達(dá)到了校企合作雙贏的效果。同時(shí)，扎實(shí)開展定向培訓(xùn)，如石首高級(jí)技工學(xué)校與可成科技有限公司合作舉辦“可成班”，與深圳鴻準(zhǔn)公司合作舉辦“鴻準(zhǔn)班”，為企業(yè)培養(yǎng)了急需的技能人才，畢業(yè)學(xué)生也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

三是強(qiáng)化責(zé)任扎實(shí)開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格活動(dòng)。國(guó)務(wù)院、省政府清理規(guī)范職業(yè)資格文件出臺(tái)后，我市迅速成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門職責(zé)。作為牽頭部門，市勞動(dòng)保障局成立了清理工作專班，按照清理的范圍、內(nèi)容和工作要求，制定了清理規(guī)范工作計(jì)劃和具體工作措施。市政府專題向省勞動(dòng)保障廳和人事廳進(jìn)行了報(bào)告，針對(duì)清理規(guī)范中發(fā)現(xiàn)的問題提出了處理意見，對(duì)依據(jù)法律法規(guī)設(shè)置且不重復(fù)交叉的職業(yè)資格予以保留；對(duì)重復(fù)設(shè)置的職業(yè)資格進(jìn)行歸并；對(duì)沒有法律法規(guī)或決定為依據(jù)而設(shè)置的行政許可類職業(yè)資格，取消或調(diào)整為非行政許可類職業(yè)資格；對(duì)相近專業(yè)的職業(yè)資格進(jìn)行歸并。同時(shí)，統(tǒng)籌考慮職業(yè)資格和職稱資格的設(shè)置問題，將從業(yè)資格和初級(jí)職稱考試歸并，一次考試就能取得初級(jí)職稱和從業(yè)雙重資格。

四是全力以赴做好災(zāi)區(qū)學(xué)生安置工作。，牽動(dòng)了全國(guó)人民的心，人民不忘98抗洪，懷著感恩的心情，為災(zāi)區(qū)捐款捐物近7000多萬(wàn)元，我局也第一時(shí)間為災(zāi)區(qū)籌集善款25萬(wàn)元。為切實(shí)做好分配我市的70名災(zāi)區(qū)學(xué)生的安置工作，我局高度重視，就這批學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、??署，將工作任務(wù)分解到人。我們?yōu)閬碜詾?zāi)區(qū)的中國(guó)東方電氣高級(jí)技工學(xué)校首批20名學(xué)生舉行了隆重?zé)崃业臍g迎儀式，組織了歡迎災(zāi)區(qū)學(xué)生的募捐晚會(huì)，晚會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)籌集捐款2萬(wàn)多元用于災(zāi)區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。選派了一批責(zé)任心強(qiáng)的骨干教師擔(dān)任“愛心爸爸”、“愛心媽媽”，一對(duì)一的為災(zāi)區(qū)學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活上提供盡可能的幫助和關(guān)愛。同時(shí)，組織災(zāi)區(qū)學(xué)生游覽名勝古跡、參加學(xué)校文藝活動(dòng)，豐富他們的業(yè)余生活。目前這批學(xué)生學(xué)習(xí)、生活正常，情緒穩(wěn)定，把當(dāng)成了自己的新家。

二、以人為本，盡力關(guān)愛，從講政治的高度做好農(nóng)民工工作

我市年建立起農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院5號(hào)文件精神，制定和完善了農(nóng)民工工作的一系列制度，并從清理各種歧視性政策入手，消除所有對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和制度性障礙，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。

一是深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，嚴(yán)格認(rèn)定了44家定點(diǎn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。積極實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，建立了公示制度、合同制度、臺(tái)帳制度、月報(bào)制度、驗(yàn)收制度、督查制度六個(gè)管理制度。認(rèn)真組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”和“四送下鄉(xiāng)”活動(dòng)。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，為符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員發(fā)放職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)補(bǔ)貼、減免鑒定費(fèi)用。進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)了街道、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，全市每個(gè)行政村都配備或聘請(qǐng)了一名勞動(dòng)保障協(xié)理員。積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深入開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動(dòng)”和“回歸工程”，興起了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。初步統(tǒng)計(jì)，全市已有756名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資總額達(dá)14.9億元，帶動(dòng)4.5萬(wàn)人就業(yè)，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

二是積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，規(guī)定所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。實(shí)施“平安計(jì)劃”，在農(nóng)民工集散地和生產(chǎn)、生活場(chǎng)所免費(fèi)向農(nóng)民工發(fā)放“平安卡”。降低農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)門檻。我市規(guī)定，進(jìn)城農(nóng)民可隨用工單位集體參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；凡在城鎮(zhèn)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的進(jìn)城農(nóng)民可按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；外出務(wù)工的農(nóng)民可在當(dāng)?shù)貐⒓踊攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，如果返鄉(xiāng)可申請(qǐng)退保，在本地有單位聘用的，還可將養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至戶口所在地。同時(shí)，出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，確定了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象、參保范圍、保障模式以及資金來源，積極開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

三是依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。我局始終堅(jiān)持依法行政統(tǒng)攬工作全局和“寓服務(wù)于執(zhí)法之中”的工作理念，加大涉及農(nóng)民工案件的處理力度。及時(shí)制定了規(guī)范性勞動(dòng)合同文本，將建筑、服務(wù)、餐飲等使用農(nóng)民工較多的行業(yè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督，出臺(tái)了在建筑業(yè)企業(yè)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的文件，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工用工管理。嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，上半年全市清理拖欠的農(nóng)民工工資549.9萬(wàn)元。對(duì)惡性案件特別是故意侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的案件，嚴(yán)肅查處，受理舉報(bào)投訴維權(quán)案件結(jié)案率達(dá)到了97%以上。先后在建筑、水利、交通、鐵路等行業(yè)建立了農(nóng)民工工資支付保證金制度，在工地普遍實(shí)施了公示牌告知制度，每年初與施工企業(yè)簽訂責(zé)任書，實(shí)行農(nóng)民工工資銀行卡。成立了市進(jìn)城務(wù)工人員法律援助中心，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供法律服務(wù)。開展各類專項(xiàng)檢查活動(dòng)，做到防患于未然。上半年，我們重點(diǎn)在娛樂、餐飲服務(wù)、服裝加工、家具制作等企業(yè)及人力資源中介機(jī)構(gòu)開展了為期1個(gè)月的打擊非法使用童工專項(xiàng)檢查活動(dòng)。近期還開展了整治“四小”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工、女工、未成年人和智障人員等群體的合法權(quán)益。

四是加快實(shí)施“迎接新市民工程”。今年6月，我局聯(lián)合公安部門印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)者辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)的通知》（公通字〔〕59號(hào)）文件，在全省城鎮(zhèn)實(shí)施“迎接新市民工程”有關(guān)文件的基礎(chǔ)上做了最大的放寬和降低，將接納農(nóng)民工進(jìn)城的對(duì)象由6類擴(kuò)大至7類，通過推進(jìn)戶籍制度改革，??、社會(huì)保障等方面的歧視，讓農(nóng)民工自由平等地進(jìn)入城市公共服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待，不加收其他任何費(fèi)用，將困難農(nóng)民工家庭子女納入政府助學(xué)范圍；積極妥善解決農(nóng)民工住房問題，經(jīng)濟(jì)房、廉租房都向農(nóng)民工開放，居住達(dá)到一定年限的農(nóng)民工可享受城鎮(zhèn)居民的住房政策。近兩年來，我市已為1萬(wàn)多名農(nóng)民工辦理了進(jìn)城落戶手續(xù)，僅石首市就有2000多人。7月18日，“就業(yè)市縣長(zhǎng)論壇”在我市舉辦，來自國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者和50個(gè)縣市的市縣長(zhǎng)齊聚，圍繞新形勢(shì)下如何“讓農(nóng)民工安居樂業(yè)”這一主題，展開了廣泛而富有成效的探討與交流，共同了《宣言》，在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上引起了較大反響。

今年上半年我市勞動(dòng)保障工作取得了一定的成績(jī)，但是與黨和人民的要求還有較大差距，和兄弟市州相比還有許多不足。下半年，我們將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)為契機(jī)，圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，再加力度，強(qiáng)化措施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。