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一、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)存在的原因剖析

(一)學(xué)校方面的原因1．人才培養(yǎng)模式老化，教學(xué)內(nèi)容陳舊高職高專的法律教育是一種人文教育，也是一種職業(yè)教育，其教育特色是強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。因此，法律專業(yè)的學(xué)歷教育和應(yīng)用教育應(yīng)該是合二為一的。但事實(shí)上，高職高專教育和本科法律教育在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上都是雷同的，教學(xué)內(nèi)容基本上是本科教材的“濃縮版”，“重理論、輕實(shí)踐”是法律專科教學(xué)存在的最大問(wèn)題。2．教師的實(shí)踐性教學(xué)能力不足作為高職高專院校的法律教師，不但要有扎實(shí)的法學(xué)理論功底，還要有豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，很多高校引進(jìn)了大批的擁有碩士甚至是博士學(xué)位的教師，教師隊(duì)伍的學(xué)歷水平有所提升，學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。但很多教師自己也缺乏法律實(shí)踐歷練，缺少法律事務(wù)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，再加上高校普遍存在“重科研、輕教學(xué)”的傾向，很多教師欠缺法律實(shí)踐技能，很難勝任實(shí)踐性法律教學(xué)工作。3．實(shí)踐性教學(xué)創(chuàng)新能力不足我國(guó)高職院校的法律實(shí)踐性教學(xué)不外乎案例討論、模擬法庭等形式，教師選取的案例多數(shù)過(guò)于簡(jiǎn)單，只能起到例證的作用，信息量有限，缺乏挑戰(zhàn)性。即使部分高職院校引進(jìn)了英美法國(guó)家的“法律診所”，但學(xué)生接觸到的“第一手”糾紛案件屈指可數(shù)。如今，越來(lái)越多的學(xué)生到企業(yè)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，企業(yè)已經(jīng)成為高職法律畢業(yè)生就業(yè)的主渠道、主陣地。但與此相關(guān)的民商事非訴業(yè)務(wù)的實(shí)踐性教學(xué)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上，像金融、保險(xiǎn)、證券、公司、票據(jù)、銀行、國(guó)貿(mào)、企業(yè)并購(gòu)、破產(chǎn)等業(yè)務(wù)，由于學(xué)生只是在學(xué)校從書(shū)本上學(xué)了個(gè)皮毛，根本無(wú)法進(jìn)行實(shí)務(wù)操作。4．專業(yè)實(shí)習(xí)流于形式對(duì)于法律專業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)，畢業(yè)前的專業(yè)實(shí)習(xí)是最重要也是最有效的實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)，是鍛煉學(xué)生綜合運(yùn)用法律能力的有效手段。但經(jīng)調(diào)查了解，專業(yè)實(shí)習(xí)并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有作用，甚至已經(jīng)流于形式了。有的院校不重視實(shí)習(xí)工作，讓學(xué)生自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，徹底“放羊化”;有的法律實(shí)務(wù)部門時(shí)間緊、任務(wù)重，有些工作又具有保密性，不敢或不愿放手讓學(xué)生去做那些真正能鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力的工作;很多院校不派帶隊(duì)和指導(dǎo)老師，缺乏對(duì)實(shí)習(xí)的督導(dǎo)，實(shí)習(xí)單位對(duì)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)也熱情不高，學(xué)生很難學(xué)到真正的實(shí)踐技能。5．就業(yè)服務(wù)不到位很多高職院校的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)課往往由輔導(dǎo)員或思政課教師兼任，因?yàn)椴皇欠蓪I(yè)出身，在職業(yè)認(rèn)知及職業(yè)素養(yǎng)提升等授課內(nèi)容方面沒(méi)有針對(duì)性，使得職業(yè)規(guī)劃教育停留在形式上，無(wú)法達(dá)到激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)探索職業(yè)工作環(huán)境、積極提升職業(yè)能力的目的。再如，有些高校不愿“走出”校門宣傳畢業(yè)生，不能有效利用各種資源，充分開(kāi)拓省外市場(chǎng)和涉法行業(yè)之外的就業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)畢業(yè)生打破地域和專業(yè)界限，到經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、管理等領(lǐng)域就職。

(二)學(xué)生方面的原因1．部分學(xué)生文化素質(zhì)較低，專業(yè)素養(yǎng)較差高職院校的招生屬于高招的最后一個(gè)批次，由于法律專業(yè)報(bào)考人數(shù)太少，錄取分?jǐn)?shù)只好一降再降。以河南省為例，部分高職法律專業(yè)招生分?jǐn)?shù)甚至降到了200分以下。另外，還有很多學(xué)生是調(diào)劑到法律專業(yè)的，文化素養(yǎng)很差，對(duì)法律專業(yè)學(xué)習(xí)又缺乏興趣。高職高專法律專業(yè)學(xué)生素質(zhì)良莠不齊，部分學(xué)生很難被用人單位所接納認(rèn)可，也在很大程度上影響了整體就業(yè)質(zhì)量。2．學(xué)生就業(yè)觀念存在偏差高校畢業(yè)生寧要“北(京)上(海)廣(州)”一張床不要“新(疆)西(藏)蘭(州)”一套房的狀況已經(jīng)持續(xù)多年。隨著中國(guó)城市的快速發(fā)展和人才的過(guò)分集中，大中城市吸收高職高專類法律人才的空間已經(jīng)極為有限，基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和中小企業(yè)有人才需求而學(xué)生又不愿意去，這種高不成、低不就的心態(tài)，進(jìn)一步加大了他們的就業(yè)難度，也加劇了法律人才地區(qū)和行業(yè)分布的不均衡。

二、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

針對(duì)高職法律專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)存在的諸多原因，結(jié)合我國(guó)法律人才供求的實(shí)際狀況，筆者認(rèn)為防范就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施就是對(duì)癥下藥，多項(xiàng)措施并舉:高職院校一方面在法律專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行改革，另一方面還要積極引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立“大法學(xué)”的就業(yè)觀，同時(shí)政府要在外圍著力創(chuàng)建良好的法治環(huán)境，為法律人才提供施展才能的空間和平臺(tái)。

(一)社會(huì)層面的防范策略1．積極創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，增加社會(huì)對(duì)法律人才的有效需求一個(gè)國(guó)家法律人才的出路，取決于社會(huì)對(duì)法律人才的需求。因此，國(guó)家要采取各種措施，弘揚(yáng)法治，祛除人治，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。如果我國(guó)的法治建設(shè)能夠取得長(zhǎng)足的發(fā)展，完全可以相信，我國(guó)涉法部門和其他行業(yè)對(duì)法律人才的需求一定會(huì)越來(lái)越旺盛。2．嚴(yán)控高職院校法律專業(yè)的辦學(xué)規(guī)模，壓縮招生人數(shù)我國(guó)法律專業(yè)人才相對(duì)過(guò)剩，教育行政部門要嚴(yán)格控制高職高專法律專業(yè)的辦學(xué)規(guī)模，停止設(shè)立專科法律專業(yè)的審批，對(duì)一些已經(jīng)開(kāi)設(shè)法律專業(yè)但不具備相應(yīng)師資力量和辦學(xué)條件的應(yīng)予取消。同時(shí)，根據(jù)就業(yè)情況和社會(huì)需求，適當(dāng)壓縮專科法律專業(yè)的招生人數(shù)，使社會(huì)需求與招生人數(shù)基本上保持平衡。3．改革完善有關(guān)法規(guī)和政策，明確高職高專法律專業(yè)就業(yè)崗位首先，在司法考試報(bào)名資格方面，可以明確規(guī)定，只有法律專業(yè)本科以上學(xué)歷者才可以報(bào)名，邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)可以放寬為法律專業(yè)大專學(xué)歷，避免非法律專業(yè)與法律專業(yè)考生爭(zhēng)奪法律職業(yè)崗位。其次，明確規(guī)定，法官助理、檢察官助理、書(shū)記員、司法助理、司法鑒定助理等崗位法律專業(yè)大專學(xué)歷即可報(bào)考，這樣，既可保障高職高專法律專業(yè)學(xué)生的就業(yè)利益，也符合崗位需求，避免了人才高消費(fèi)。再次，放寬基層公務(wù)員考試的學(xué)歷要求，使高職高專法律專業(yè)學(xué)生的就業(yè)空間得到拓展。

(二)高職院校層面的防范策略1．以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改革人才培養(yǎng)模式高職高專的專業(yè)設(shè)置要根據(jù)市場(chǎng)需求而定，筆者認(rèn)為高職高專法律專業(yè)人才的特色主要應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)方面:其一，學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)該具有一定復(fù)合性。法律專科生到企業(yè)尋找就業(yè)崗位的占了相當(dāng)比例，僅有法律知識(shí)往往難以勝任企業(yè)工作。因此，在課程安排中可以開(kāi)設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、寫(xiě)作、禮儀等方面的課程，也可以通過(guò)主輔修制，讓學(xué)生學(xué)習(xí)其他專業(yè)課程，優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)，使其在人才市場(chǎng)上具有更強(qiáng)的適應(yīng)能力。其二，學(xué)生的實(shí)踐能力要強(qiáng)。要加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，對(duì)外可以嘗試校企合作，開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)，對(duì)內(nèi)要進(jìn)一步深化法律專業(yè)教學(xué)改革，增大實(shí)踐性教學(xué)的力度，正確處理好理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。2．加強(qiáng)師資力量，增加資金投入，完善硬件設(shè)施建設(shè)作為教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)力量，教師在實(shí)踐性教學(xué)中的重要性不言而喻。因此，必須下決心打造一支高水平的從事實(shí)踐教學(xué)的教師隊(duì)伍。具體做法:一是“走出去”。鼓勵(lì)教師到法律實(shí)務(wù)部門兼職或掛職鍛煉。高職高專院校有部分教師具有律師從業(yè)資格，學(xué)校可選派或推薦具備條件的教師擔(dān)任人民法院陪審員、助理法官、助理檢察官、仲裁員、企業(yè)法律顧問(wèn)、上市公司的獨(dú)立董事等職務(wù);二是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。直接從法律實(shí)務(wù)部門引進(jìn)人才到學(xué)校授課。這些人才多為科班出身，往往具有豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較高的理論素養(yǎng)，正好勝任法律事務(wù)實(shí)踐性教學(xué);三是政策支持。將教師指導(dǎo)實(shí)踐性教學(xué)工作成績(jī)納入年度考評(píng)和職稱晉升評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，真正改變教師重科研輕教學(xué)、重理論輕實(shí)踐的狀況;四是經(jīng)費(fèi)保障。如果沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)支持，法律的實(shí)踐性教學(xué)只能淪為空談。盡管很多學(xué)校都面臨著經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題，但筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是在觀念層面上是否真正認(rèn)識(shí)到實(shí)踐性教學(xué)對(duì)于法律人才培養(yǎng)的重要意義。3．加大職業(yè)核心能力培養(yǎng)力度，提升學(xué)生綜合素質(zhì)法學(xué)教育不能只注重知識(shí)的灌輸，還應(yīng)把重心放在綜合能力的提升上。以財(cái)經(jīng)類高職院校為例，法律專業(yè)畢業(yè)生大多到經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域如公司、企業(yè)的法務(wù)部門就業(yè)，從事金融、專利、合同、文書(shū)等非訴業(yè)務(wù)。此類高職院校的法律專業(yè)應(yīng)該充分挖掘利用院校特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合社會(huì)市場(chǎng)需求，自修或選修經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)等課程，擴(kuò)充專業(yè)基礎(chǔ)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。高職院校在厚基礎(chǔ)、寬口徑的人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體引導(dǎo)上，還需要注重構(gòu)建法律專業(yè)學(xué)生的職業(yè)核心能力。我國(guó)人社部將職業(yè)核心能力界定為“與人交流、信息處理、數(shù)字應(yīng)用、與人合作、解決問(wèn)題、自我提高、創(chuàng)新革新、外語(yǔ)應(yīng)用”等八大模塊。河南省部分高職院校已經(jīng)將職業(yè)核心能力提升課程納入教學(xué)計(jì)劃，作為選修課單列，從河南部分高職院校的教學(xué)效果來(lái)看，法律專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)質(zhì)量都有大的改觀。4．加強(qiáng)針對(duì)性就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立“大法學(xué)”就業(yè)觀，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位群首先要引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立“大法學(xué)”的就業(yè)觀，從法律的功能方面分析，法律具有執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)的作用，法學(xué)學(xué)生除了入職做公務(wù)員外，還有很多途徑，如可以做法律的“邊緣人”，在眾多涉法領(lǐng)域從事非訴業(yè)務(wù)。其次，要在開(kāi)設(shè)法律專業(yè)的院系建立就業(yè)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由熟悉法律專業(yè)就業(yè)情況的人員組成，以便向?qū)W生提供個(gè)性化的、有針對(duì)性的服務(wù)。再次，要與當(dāng)?shù)厝耸虏块T取得聯(lián)系，收集當(dāng)?shù)胤删蜆I(yè)職位信息，并及時(shí)向?qū)W生提供。還有，要加強(qiáng)與公、檢、法、司部門特別是與校友單位以及學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)單位的聯(lián)系，了解法律人才需求情況。最后，要根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)變化，立足法律專業(yè)的就業(yè)需求，在鞏固利用既有的就業(yè)崗位群基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位群。根據(jù)調(diào)研結(jié)果可將高職高專法律專業(yè)崗位群分為如下幾個(gè)大類:第一類是公、檢、法、司以及律師事務(wù)所從業(yè)人員，第二類是公證處、商標(biāo)專利事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)工作人員，第三類是公務(wù)員、村官、“三支一扶”人員，第四類是中小企業(yè)法務(wù)人員，第五類是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員及相關(guān)單位從業(yè)人員，第六類是企業(yè)辦公室文秘職員、營(yíng)銷員等商業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員。

(三)學(xué)生層面的防范策略高職法律專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中，不僅要理性地認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，更新就業(yè)觀念，還要以綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)就業(yè)維權(quán)法律知識(shí)的積累，提高維權(quán)意識(shí)，選擇正確的維權(quán)途徑，防范各類就業(yè)陷阱和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。1．要認(rèn)清形勢(shì)，合理確定就業(yè)期望值，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，既要看到嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)中的存在的機(jī)遇，也要對(duì)就業(yè)過(guò)程中可能遭遇的困難與挑戰(zhàn)有所了解。根據(jù)“木桶定律”，學(xué)生要在“大法學(xué)”的理念下就業(yè)，第一步就是要弄清楚“限制因素”在哪里，找到“短板”才會(huì)產(chǎn)生彌補(bǔ)差距的意識(shí)。社會(huì)對(duì)法律專業(yè)的要求是變化和發(fā)展的，為了適應(yīng)社會(huì)的高度分化又高度綜合的特點(diǎn)，學(xué)生需要盡可能擴(kuò)大自己的學(xué)習(xí)范圍，增加為人處世和與社會(huì)接觸的實(shí)用技能;學(xué)生對(duì)此類知識(shí)的學(xué)習(xí)常常是在不知不覺(jué)中進(jìn)行的，這些知識(shí)對(duì)學(xué)生一生的成長(zhǎng)和發(fā)展都發(fā)揮著潛在的、長(zhǎng)期的和持續(xù)的影響力。2．要注重培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)，在人際交往中修煉情商。用人單位對(duì)大學(xué)生在不同企業(yè)之間“跳來(lái)跳去”的做法深惡痛絕，究其根源不外乎幾點(diǎn):對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度不夠、沒(méi)有責(zé)任心、沒(méi)有奉獻(xiàn)精神、無(wú)法容忍不同觀點(diǎn)、沒(méi)有團(tuán)隊(duì)意識(shí)、“這山望著那山高”的虛榮心等等。在法律專業(yè)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加劇的今天，畢業(yè)生能通過(guò)什么方法得到不同行業(yè)、不同單位、不同崗位的青睞?唯有高情商!因此，學(xué)生們需要在人際交往中提高自我管理的技能，掌握情緒調(diào)節(jié)的方法，在人際交往中修煉情商。3．要提高維權(quán)意識(shí)。法律專業(yè)畢業(yè)生走向社會(huì)后，在個(gè)人合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，不能將勞動(dòng)法、民法、行政法、刑法等知識(shí)運(yùn)用于維權(quán)行動(dòng)中的大有人在。因此，在遇到勞動(dòng)糾紛或者就業(yè)陷阱的時(shí)候同樣會(huì)束手無(wú)策。我們常說(shuō):權(quán)益的救濟(jì)離不開(kāi)證據(jù)的支持。在發(fā)生勞動(dòng)糾紛后一定要注意收集和保存證據(jù)。就業(yè)過(guò)程中應(yīng)注意保留以下證據(jù):與用人單位簽訂的就業(yè)協(xié)議或勞動(dòng)合同、用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)收取的押金等收條、用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系通知書(shū)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)單據(jù)等等。通過(guò)向老師請(qǐng)教維權(quán)方法、向勞動(dòng)保障行政部門寄出舉報(bào)材料、向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)提交證據(jù)、向法院提起訴訟的方式，拿起習(xí)得的法律武器向違法行為宣戰(zhàn)，切實(shí)保護(hù)自身合法權(quán)益。

綜上所述，法律專業(yè)在高職院校中雖然不是優(yōu)勢(shì)專業(yè)，但若能夠結(jié)合高職院校的特色開(kāi)展復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)個(gè)性特征朝著目標(biāo)職業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)職業(yè)技能，提升職業(yè)素養(yǎng)，高職法律專業(yè)畢業(yè)生面臨的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就大大降低。希望國(guó)家和政府能夠盡快出臺(tái)相關(guān)政策，支持高職法律教育發(fā)展，合理為高職法律教育定位，規(guī)范辦學(xué)模式和方法，提供經(jīng)費(fèi)保障制度，盡早讓高職法律教育擺脫尷尬局面。

作者：王湘君單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理系