高校繼續(xù)教育探析（3篇）范文
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摘要：
繼續(xù)教育專業(yè)化是高校繼續(xù)教育發(fā)展的必由之路，高校繼續(xù)教育專業(yè)化發(fā)展首先需要管理者必須具有專業(yè)化水準(zhǔn)。文章研究分析了高校繼續(xù)教育管理者專業(yè)化的內(nèi)涵和發(fā)展現(xiàn)狀，提出了繼續(xù)教育管理者專業(yè)化的素質(zhì)和能力標(biāo)準(zhǔn)，并指出了提升繼續(xù)教育管理者專業(yè)化的途徑和策略。
關(guān)鍵詞：
高校；繼續(xù)教育；管理者；專業(yè)化
近年來高校繼續(xù)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，向繼續(xù)教育專業(yè)化邁進(jìn)。高校繼續(xù)教育工作者的專業(yè)化水平是影響繼續(xù)教育專業(yè)化發(fā)展的重要方面，高標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)教育在很大程度上也要依賴管理者的專業(yè)化水平。因此，提升高校繼續(xù)教育管理者的專業(yè)化水平成為高校發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)，提高繼續(xù)教育質(zhì)量和樹立學(xué)校繼續(xù)教育品牌的關(guān)鍵。
一、繼續(xù)教育管理者專業(yè)化的內(nèi)涵
專業(yè)化是指某一職業(yè)經(jīng)過長期的培養(yǎng)，達(dá)到一定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、取得了相應(yīng)專業(yè)地位的過程。繼續(xù)教育管理者專業(yè)化就是繼續(xù)教育管理者為了能更好地完成繼續(xù)教育管理工作應(yīng)該具備的具有繼續(xù)教育特色的專業(yè)知識、素質(zhì)和能力。高校繼續(xù)教育事業(yè)持續(xù)的專業(yè)化發(fā)展要求繼續(xù)教育管理必須專業(yè)化和科學(xué)化，繼續(xù)教育管理者也要專業(yè)化和職業(yè)化。美國著名學(xué)者李•S•舒爾曼先生認(rèn)為，當(dāng)代專業(yè)教育的屬性特點包括：一是理想的職業(yè)道德，要有為大眾提供服務(wù)的傾向和自我約束的行為規(guī)范。二是專業(yè)的知識和技能，需要具有一套完整的專業(yè)知識和專門的技能體系。三是專業(yè)培養(yǎng)，就是需要經(jīng)過長期的培訓(xùn)。四是學(xué)習(xí)發(fā)展，即需要不斷讀書學(xué)習(xí)、思考完善和實踐分析。五是專業(yè)判斷，學(xué)會適應(yīng)變化、融匯貫通。六是專業(yè)團隊，能共享專業(yè)知識，提高實踐發(fā)展水平。當(dāng)前的我國高校繼續(xù)教育工作并不是完全的專業(yè)化職業(yè)，所以，研究和探討高校繼續(xù)教育管理者的專業(yè)化問題能加快繼續(xù)教育專業(yè)化發(fā)展速度，提升管理者專業(yè)水平。
二、高校繼續(xù)教育管理者專業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）學(xué)歷較低、缺乏工作經(jīng)驗
學(xué)歷較低是從事高校繼續(xù)教育管理工作人員的一個普遍現(xiàn)象。因為高校繼續(xù)教育管理工作人員來源比較復(fù)雜，學(xué)校也未明確繼續(xù)教育管理者的學(xué)歷要求，所以大家的文化程度都不盡相同，大學(xué)?？茖W(xué)歷和專升本占很大比例，幾乎少有研究生學(xué)歷。同時從事繼續(xù)教育管里工作人員大多數(shù)沒有繼續(xù)教育的工作經(jīng)驗，一部分是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，剛走向工作崗位，另一部分是其他專業(yè)領(lǐng)域工作人員的工作調(diào)入。以上這些情況是高校繼續(xù)教育管理者理論知識薄弱，管理能力偏低的原因之一。
（二）續(xù)教育管理者知識和素質(zhì)的不足
當(dāng)前，我國高校繼續(xù)教育管理者在從事繼續(xù)教育管理之前，大都沒有參加繼續(xù)教育的相關(guān)培訓(xùn)，缺少相關(guān)的專業(yè)知識，很多管理者不掌握繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢、專業(yè)特點、學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，對繼續(xù)教育質(zhì)量管理、項目研發(fā)、市場開拓和后勤服務(wù)保障等方面知識不夠熟悉。繼續(xù)教育的管理模式還是和普通高等教育一樣。同時續(xù)教育管理者思想素質(zhì)和心理素質(zhì)偏低，沒有明確的工作職責(zé)和強烈的事業(yè)心，沒有熱愛本職工作，任勞任怨和樂于奉獻(xiàn)的精神。這些都阻礙了高校繼續(xù)教育專業(yè)化的發(fā)展。
（三）地位較低
高校繼續(xù)教育雖然是高校人才培養(yǎng)的組成部分，但是繼續(xù)教育一直處于邊緣地帶，學(xué)校普遍不夠重視，高校繼續(xù)教育管理者的地位較低。人們大都認(rèn)為繼續(xù)教育是學(xué)校的“副業(yè)”，對繼續(xù)教育管理者要求低，大部分從業(yè)者都是高校校外編制或者是學(xué)校引進(jìn)人才的家屬。因為以上原因，高校繼續(xù)教育管理者已經(jīng)成為高校中被遺忘的角落，工作人員的晉升沒有通道，評優(yōu)也沒有名額，這些必然造成高校繼續(xù)教育管理者情緒低落，工作積極性不強。
三、繼續(xù)教育管理者專業(yè)化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容
（一）對繼續(xù)教育事業(yè)的深刻理解和堅定信念
國家人才觀念決定了高校繼續(xù)教育的使命和繼續(xù)教育辦學(xué)者的職能與作用，繼續(xù)教育辦學(xué)者應(yīng)該具有合適的價值觀與理念。繼續(xù)教育不應(yīng)該是高校提高財力、改善教職工福利待遇的工具，而應(yīng)該是專業(yè)人才培養(yǎng)的有效平臺，繼續(xù)教育也是推動社會向終身學(xué)習(xí)型社會邁進(jìn)的有力催化劑。大力提升繼續(xù)教育事業(yè)和管理者的專業(yè)化水平，就能保證繼續(xù)教育質(zhì)量、樹立繼續(xù)教育品牌。只有對繼續(xù)教育有深刻的理解和堅定的信念才能讓從業(yè)者熱愛繼續(xù)教育工作，為學(xué)校繼續(xù)教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（二）繼續(xù)教育管理者所必須具備的能力
高校繼續(xù)教育管理者應(yīng)該具有：一是市場開拓能力，包括獲取和挖掘培訓(xùn)資源的“營銷”能力。二是課程研發(fā)能力，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合繼續(xù)教育的實際需求，開發(fā)符合市場需求的課程體系。三是項目管理能力，就是從項目立項到開班審批到教學(xué)過程，還有后勤服務(wù)，進(jìn)行全方位的管理和服務(wù)。四是組織協(xié)調(diào)能力，就是能組織好學(xué)校的各方面的資源，協(xié)調(diào)好學(xué)校各部門之間的關(guān)系和利益。五是行政管理能力，就是能處理好人員管理和經(jīng)費管理等。六是語言能力,擁有良好的溝通能力和公關(guān)能力。
四、高校繼續(xù)教育管理者專業(yè)化發(fā)展的途徑和策略
（一）加強立法，確保高校繼續(xù)教育具有專業(yè)地位
國家對高校在繼續(xù)教育中的角色進(jìn)行了定位，規(guī)定了高等院校是實施高校教育培訓(xùn)的主要機構(gòu)，規(guī)定繼續(xù)教育是高校的人才培養(yǎng)任務(wù)之一。大學(xué)繼續(xù)教育的目的和定位決定了高校繼續(xù)教育辦學(xué)者專業(yè)化發(fā)展的前提是國家法律法規(guī)的保障，繼續(xù)教育在高校中應(yīng)該擁有合法地位，繼續(xù)教育在高校獲得專業(yè)地位是高校繼續(xù)教育管理隊伍專業(yè)化發(fā)展的重要前提。
（二）創(chuàng)新高校繼續(xù)教育管理體制和機制
高校應(yīng)當(dāng)把繼續(xù)教育納入到學(xué)校的整體發(fā)展進(jìn)程之中，形成管理與辦學(xué)的清晰格局，進(jìn)一步理順繼續(xù)教育的體制和機制，實行管辦分離的管理模式，依法進(jìn)行規(guī)范管理和教學(xué)。需要有科學(xué)合理的管理體制才能有一個高校繼續(xù)教育辦學(xué)者專業(yè)化發(fā)展的良好環(huán)境，需要有嚴(yán)格規(guī)范的制度約束才能引導(dǎo)繼續(xù)教育辦學(xué)者向?qū)I(yè)要求發(fā)展。
（三）建立繼續(xù)教育辦學(xué)者證照資質(zhì)
建立繼續(xù)教育辦學(xué)者準(zhǔn)入制度，建立科學(xué)的考核制度和繼續(xù)教育辦學(xué)者獎勵與淘汰機制。作為一個繼續(xù)教育管理者應(yīng)該具備與繼續(xù)教育相關(guān)的專業(yè)知識和相關(guān)的經(jīng)驗。為此國家和學(xué)校應(yīng)該出臺政策和法規(guī)，明確繼續(xù)教育管理者的入職資格、專業(yè)課程和考試制度等。同時建立考評體系，對繼續(xù)教育管理者進(jìn)行獎懲，從而保證繼續(xù)教育工作順利發(fā)展。
（四）支持高校繼續(xù)教育管理者開展理論研究
高校應(yīng)該利用其科研優(yōu)勢，組織相關(guān)研究人員和繼續(xù)教育工作者，探索繼續(xù)教育的內(nèi)涵特征和發(fā)展規(guī)律，提升繼續(xù)教育的理論研究水平。學(xué)校應(yīng)加大繼續(xù)教育課題研究的經(jīng)費投入，開展校內(nèi)的課題研究，鼓勵申報國家級、省部級研究項目，開探討會，組織專家評審，發(fā)表有價值的學(xué)術(shù)論文等，引領(lǐng)繼續(xù)教育的理論研究，提高學(xué)校繼續(xù)教育的影響力。
五、加強對繼續(xù)教育辦學(xué)者的學(xué)歷培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)
國外高校已經(jīng)提供了繼續(xù)教育碩士學(xué)位課程，我國一些高校教育院系的碩博培養(yǎng)課程中也有了繼續(xù)教育研究專業(yè)，為國家提升繼續(xù)教育水平發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。加強繼續(xù)教育管理者的培訓(xùn)，更好地服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)的總目標(biāo)，提高全體管理者的思想認(rèn)識和工作技能，合理規(guī)劃，科學(xué)制定培訓(xùn)手冊，完善培訓(xùn)考核制度，形成規(guī)范、專業(yè)的管理流程，培訓(xùn)內(nèi)容包括：國家繼續(xù)教育政策法規(guī)、繼續(xù)教育項目管理、培訓(xùn)市場開拓、一流大學(xué)繼續(xù)教育辦學(xué)經(jīng)驗等。高校繼續(xù)教育事業(yè)必然走向?qū)I(yè)化，繼續(xù)教育管理也必然需要專業(yè)化，必然要求管理者朝著專業(yè)化方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]舒爾曼.理論、實踐與教育專業(yè)化[J].比較研究,1999(3).
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[3]李淑麗.論高校成人教育管理者專業(yè)化[J].繼續(xù)教育,2008(7).
作者:陳再明 單位:中國民航大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
第二篇：新常態(tài)下高校繼續(xù)教育發(fā)展探析
摘要：
面對我國經(jīng)濟增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“四個全面”、全民終身學(xué)習(xí)等新常態(tài)，我國高校繼續(xù)教育面臨優(yōu)化人才需求結(jié)構(gòu)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、拓展繼續(xù)教育空間等新要求。針對目前繼續(xù)教育辦學(xué)同質(zhì)化嚴(yán)重、教育結(jié)構(gòu)不合理、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、管理模式較僵化、辦學(xué)資源較薄弱等問題，高校要大力發(fā)展非學(xué)歷教育，服務(wù)全民終身教育新常態(tài)；突出辦學(xué)特色，推動繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展；融合各方資源，協(xié)同發(fā)展高校繼續(xù)教育。
關(guān)鍵詞：
新常態(tài)；高校；繼續(xù)教育
當(dāng)前，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)：經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇，［1］同時，推進(jìn)了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。繼續(xù)教育作為面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，是終身教育體系的重要組成部分，是新常態(tài)下國民提高科技文化素質(zhì)，加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力，提升文化品位的重要途徑之一。高校必須準(zhǔn)確認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、全面服務(wù)新常態(tài)，為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革培養(yǎng)更多應(yīng)用型人才，提升我國人力資本素質(zhì)，實現(xiàn)繼續(xù)教育的跨越式發(fā)展。
一、高校繼續(xù)教育新常態(tài)
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要﹙2010—2020年﹚》提出，要加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制機制，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》提出，繼續(xù)教育將是未來高等教育規(guī)模增量的主要領(lǐng)域之一。在高等教育大眾化的進(jìn)程中，我國高教事業(yè)在機構(gòu)數(shù)量、師資建設(shè)、教學(xué)資源等方面所取得的巨大成就也為其繼續(xù)教育發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。新常態(tài)下，我國高校繼續(xù)教育也呈現(xiàn)出“以質(zhì)圖強”內(nèi)涵式發(fā)展的新要求。
1.優(yōu)化人才需求結(jié)構(gòu)
為適應(yīng)經(jīng)濟社會新常態(tài)，高校繼續(xù)教育要加快構(gòu)建更加科學(xué)合理且適應(yīng)發(fā)展需求的人才結(jié)構(gòu)，為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革培養(yǎng)各類中高端拔尖創(chuàng)新型人才、高素質(zhì)技術(shù)技能人才和行業(yè)急需人才，服務(wù)人力資源強國戰(zhàn)略，推動發(fā)展動力由人口數(shù)量紅利向人力資本紅利轉(zhuǎn)變。
2.提升人才培養(yǎng)質(zhì)量
在經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新常態(tài)下，我國要實現(xiàn)由經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國，實現(xiàn)價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的升級，就亟需培養(yǎng)一批專業(yè)化、高素質(zhì)、實踐型的創(chuàng)新人才。這就要求高校繼續(xù)教育必須由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，切實提升繼續(xù)教育學(xué)員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)技能水平和創(chuàng)新能力。
3.拓展繼續(xù)教育空間
新常態(tài)下，高校既要積極構(gòu)建多類型、多層次的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)體系，滿足社會成員多樣化的學(xué)習(xí)需求；又要促進(jìn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接溝通，搭建終身學(xué)習(xí)立交橋。同時，高校要以深化繼續(xù)教育管理體制機制改革為動力，立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，充分調(diào)動社會力量多渠道、開放式辦學(xué)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、高校繼續(xù)教育存在的問題
與普通高等教育相比，繼續(xù)教育在辦學(xué)投入、質(zhì)量監(jiān)控、招生就業(yè)等政策上都長期處于弱勢地位，較少得到教育行政部門的關(guān)注和重視，在高校發(fā)展決策中往往也處于邊緣地帶。
1.辦學(xué)同質(zhì)化嚴(yán)重
同質(zhì)化是指高校舉辦繼續(xù)教育在辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)與過程管理等方面的雷同傾向，集中表現(xiàn)在學(xué)科設(shè)置上。一項基于全國1166所本科院校的調(diào)查結(jié)果顯示，英語、計算機科學(xué)與技術(shù)、市場營銷、國際經(jīng)濟與貿(mào)易等10個熱門專業(yè)的開設(shè)比例均超過50%。［2］為獲取經(jīng)濟效益擴大招生規(guī)模，部分高校繼續(xù)教育不顧原有競爭優(yōu)勢和社會實際需求，盲目地“求大求全”，跟風(fēng)模仿普通高教開設(shè)熱門專業(yè)，低水平重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重；或不經(jīng)論證就開設(shè)一些正在被研究型大學(xué)逐步淘汰、對學(xué)生就業(yè)和高校發(fā)展無益的專業(yè)。這種同質(zhì)化競爭既存在于學(xué)校內(nèi)部繼續(xù)教育學(xué)院同專業(yè)學(xué)院之間、繼續(xù)教育學(xué)院內(nèi)部各中心之間，也存在于同類型高校之間或高校同類社會培訓(xùn)機構(gòu)之間。［3］
2.教育結(jié)構(gòu)不合理
長期以來我國高校繼續(xù)教育實際上承擔(dān)的是新增勞動力的學(xué)歷補償教育。隨著高等教育大眾化的推進(jìn)，繼續(xù)教育的學(xué)歷補償教育作用逐漸減弱，成人學(xué)歷教育的規(guī)模增長對高等教育發(fā)展所產(chǎn)生的邊際貢獻(xiàn)日益降低，其發(fā)展空間逐年萎縮。［4］與此同時，通過繼續(xù)教育來更新知識、提高能力、豐富生活和提升品位的人數(shù)正在不斷上升，以非學(xué)歷為主的繼續(xù)教育市場需求正在日益擴大。然而，目前我國大部分高校繼續(xù)教育仍著眼于低層次的學(xué)歷補償教育，尚未意識到非學(xué)歷教育的巨大市場需求和社會效益?！爸亟?jīng)濟效益，輕社會服務(wù)”的指導(dǎo)思想和“重學(xué)歷教育、輕非學(xué)歷教育”的教育結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重滯后于我國經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，不能滿足人才強國的現(xiàn)實需求和人民日益增長的文化需求。
3.人才培養(yǎng)質(zhì)量不高
我國高校繼續(xù)教育普遍依賴于其所屬大學(xué)的品牌、機構(gòu)、師資、課程和其他教育資源，大多仿照普通高教以學(xué)科為中心的教學(xué)模式，較少根據(jù)成人學(xué)生特點和職業(yè)崗位需求來開發(fā)課程與組織教學(xué)，甚至照搬普通高教的教材和教學(xué)計劃，較難實現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。實踐能力薄弱是繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不高的又一弊病。目前我國高校繼續(xù)教育的課程設(shè)置多偏重理論知識的課堂傳授，現(xiàn)場觀摩、動手實驗等實踐環(huán)節(jié)設(shè)計較少，學(xué)生缺少直接面向市場、接觸行業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的機會，實踐能力普遍偏弱。此外，我國缺少統(tǒng)一的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有效的質(zhì)量監(jiān)控體系，難以服務(wù)“以質(zhì)圖強”的繼續(xù)教育新常態(tài)。
4.管理模式較僵化
目前高校普遍缺乏中長期的繼續(xù)教育專項發(fā)展規(guī)劃，大多沿用普通高等教育校院二級管理模式，不能適應(yīng)快速發(fā)展的繼續(xù)教育新常態(tài)。第一，人事、財務(wù)等權(quán)限的制約和“重計劃、輕市場”管理政策導(dǎo)向，嚴(yán)重束縛了專業(yè)學(xué)院的繼續(xù)教育辦學(xué)積極性。一些緊跟市場需求的優(yōu)質(zhì)非學(xué)歷項目由于在審批、實施等環(huán)節(jié)的資金缺口，啟動周期被拖長，因錯失時機而喪失市場競爭力。第二，繼續(xù)教育學(xué)院在成立之初就兼具辦學(xué)和管理雙重功能，然而其管理內(nèi)容在新常態(tài)下變得錯綜復(fù)雜，常常出現(xiàn)管理權(quán)責(zé)不明晰的現(xiàn)象。第三，缺少合理的利益分成機制或有效的激勵機制也是專業(yè)學(xué)院不愿舉辦、專業(yè)教師不愿參與繼續(xù)教育的又一重要原因。
5.辦學(xué)資源較薄弱
與普通高等教育不同，我國高校繼續(xù)教育尚未被納入國家投資體系，在辦學(xué)經(jīng)費投入上缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)和渠道，加之學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)較低，造成辦學(xué)經(jīng)費短缺，導(dǎo)致師資配備、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等教學(xué)資源薄弱，嚴(yán)重影響其教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。另一方面，由于缺少有效的流通渠道，校外豐富的辦學(xué)資源被閑置，也導(dǎo)致了高校繼續(xù)教育的資源匱乏。繼續(xù)教育，特別是非學(xué)歷繼續(xù)教育，是一塊“準(zhǔn)市場化”的領(lǐng)域，其發(fā)展與經(jīng)濟社會和市場需求緊密相關(guān)，然而，目前我國高校繼續(xù)教育的辦學(xué)資源往往還是依賴于原有的計劃性投入，較少主動向校外開發(fā)資源?！伴]門造車”式的發(fā)展模式顯然已不能適應(yīng)高校與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的新常態(tài)。
三、新常態(tài)下高校繼續(xù)教育的發(fā)展策略
新常態(tài)不僅是一種發(fā)展現(xiàn)象，更是一種影響深遠(yuǎn)的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略。高校繼續(xù)教育也要順應(yīng)時勢，準(zhǔn)確認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、全面服務(wù)新常態(tài)。
1.大力發(fā)展非學(xué)歷教育，服務(wù)全民終身教育新常態(tài)
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要﹙2010—2020年﹚》提出，要大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育?！蛾P(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見﹙征求意見稿﹚》中把“大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育”作為加快發(fā)展繼續(xù)教育的首要任務(wù)，同時提出要“增強非學(xué)歷繼續(xù)教育的實效性”。因此，高校要充分認(rèn)識繼續(xù)教育的重要性，將其與本科生教育、研究生教育一起納入學(xué)校人才培養(yǎng)體系，成為拉動學(xué)校發(fā)展的“第三輛馬車”。高校還要不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育的同時，把非學(xué)歷繼續(xù)教育從原先的規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，主動適應(yīng)和全面服務(wù)社會經(jīng)濟新常態(tài)。在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的新常態(tài)下，高校要不斷拓展學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村、學(xué)習(xí)型社區(qū)等辦學(xué)空間，［5］構(gòu)建多類型、多層次的人才培養(yǎng)體系，大力開展開放靈活的非學(xué)歷教育。第一，推進(jìn)非學(xué)歷繼續(xù)教育與職業(yè)教育的融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài)下，職工教育內(nèi)容不再只是技能技術(shù)的補充，更要有高層次的前沿理論和創(chuàng)新指導(dǎo)。高校非學(xué)歷繼續(xù)教育要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入分析與職業(yè)教育的契合點，注重專業(yè)化的課程設(shè)置，實施制度化的管理，推行市場化的營銷，實現(xiàn)教學(xué)資源互補。［6］第二，加強繼續(xù)教育的社會服務(wù)職能。首先，我國高?？山梃b國外高水平大學(xué)的成功經(jīng)驗，樹立“精英式培養(yǎng)與大眾化培訓(xùn)”相結(jié)合的繼續(xù)教育辦學(xué)理念。既有面向政府、企業(yè)和社會組織中的管理者開展的高層次培訓(xùn)，傳播前沿科技成果，分享先進(jìn)管理經(jīng)驗，又有面向普通社會公眾開設(shè)的豐富多樣的實用性培訓(xùn)，如文學(xué)寫作、攝影繪畫、服裝設(shè)計等興趣類、技能類的課程項目，以滿足人民群眾日益提升的文化需求。其次，實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的有機結(jié)合。一方面，培養(yǎng)在職碩士、博士，另一方面，對短期培訓(xùn)結(jié)業(yè)者授予結(jié)業(yè)證書或繼續(xù)教育學(xué)分，以互通學(xué)分有效銜接學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，構(gòu)建多層次的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)體系。第三，積極支持老年教育新發(fā)展。我國已步入老齡化社會，國家提出要實施積極老齡化戰(zhàn)略，教育部聯(lián)合中組部等部門啟動了老年教育發(fā)展規(guī)劃﹙2016—2020年﹚編制工作?？梢?，老年教育必將成為新常態(tài)下繼續(xù)教育的又一增長點。普通高校要抓住機遇，積極探索老年繼續(xù)教育的新型模式和優(yōu)質(zhì)項目，幫助老年人“老有所學(xué)、老有所樂”，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)新常態(tài)。
2.突出辦學(xué)特色，推動繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展
人才培養(yǎng)的生命在質(zhì)量，市場競爭的優(yōu)勢在品牌。高品質(zhì)、特色化的品牌戰(zhàn)略是高校繼續(xù)教育新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國高校要努力將自身的文化傳統(tǒng)、精神風(fēng)尚、辦學(xué)特色貫穿到繼續(xù)教育的始終，形成有特色、有生命的繼續(xù)教育品牌。如浙江大學(xué)積極實施以品牌化建設(shè)為核心的高端培訓(xùn)發(fā)展計劃，緊緊圍繞“創(chuàng)新能力”培訓(xùn)主題，重點發(fā)展以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)中高層和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍為主體的高端培訓(xùn)，已取得較高的經(jīng)濟效益和社會效益。高校要準(zhǔn)確理解和把握經(jīng)濟社會新常態(tài)、信息技術(shù)新發(fā)展和繼續(xù)教育新趨勢，不斷強化發(fā)展意識、競爭意識、經(jīng)營意識、管理意識、風(fēng)險意識；依托自身優(yōu)勢，凝練學(xué)科，研發(fā)出多樣化、特色鮮明的精品繼續(xù)教育課程，將培訓(xùn)項目做精做強；在課程設(shè)置、項目設(shè)計、授課內(nèi)容方面要更加強調(diào)專業(yè)發(fā)展，提高項目的針對性和培訓(xùn)的實效性；重視隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一個結(jié)構(gòu)合理、重實踐、高水平的繼續(xù)教育專兼職教師資源庫，一支注重制度規(guī)范、既懂教育規(guī)律又懂項目運營的現(xiàn)代管理隊伍，和一個善于根據(jù)市場需求進(jìn)行品牌推廣的營銷團隊。通過特色品牌、優(yōu)質(zhì)課程、及時反饋和人性化服務(wù)，使學(xué)員獲得高水平的用戶體驗，以質(zhì)量和誠信打造和維護(hù)高校繼續(xù)教育的品牌與聲譽。為適應(yīng)新常態(tài)，高校必須著力設(shè)計、開發(fā)和推廣一批基于市場變化、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求的獨具特色的培訓(xùn)項目。一是要優(yōu)化高校繼續(xù)教育的市場環(huán)境。高校要加強與政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)公司的有效溝通，聯(lián)合招生中介、出版商、技術(shù)服務(wù)平臺運營商等上下游服務(wù)機構(gòu)，以信息化創(chuàng)新繼續(xù)教育，積極服務(wù)新業(yè)態(tài)。二是要加快建立健全繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)管體系。除聯(lián)合教育管理部門及行業(yè)協(xié)會共同制定繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外，高校既要通過內(nèi)部質(zhì)量控制機制，實施質(zhì)量審核和評估，又要接受行業(yè)協(xié)會、客戶企業(yè)、專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)和社會各界的質(zhì)量評估和監(jiān)督。三是要根據(jù)客戶公司需求，開展定制式的企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、團隊管理培訓(xùn)、工程技術(shù)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)項目，更有針對性地服務(wù)客戶公司的發(fā)展，幫助員工更新知識、適應(yīng)崗位、提升能力。
3.融合各方資源，協(xié)同發(fā)展高校繼續(xù)教育
目前，國家已成立普通高校數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開放聯(lián)盟、大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟、繼續(xù)教育城市聯(lián)盟，旨在通過建立長效機制共同推進(jìn)城市、大學(xué)、行業(yè)、企業(yè)間的繼續(xù)教育信息互通、資源共享。校際合作方面，高校要明確自身繼續(xù)教育辦學(xué)定位和優(yōu)勢，積極與同類型高校、職業(yè)技術(shù)院校、老年大學(xué)等開展多層面、多類型的合作，如互聘教師、互認(rèn)學(xué)分、聯(lián)合開發(fā)課程。校企合作方面，高校要積極構(gòu)建和維護(hù)同相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的長期合作關(guān)系，實現(xiàn)雙方在招生、師資、課程、教學(xué)、實踐、服務(wù)、品牌、市場、技術(shù)支撐等方面資源的融合。就高校而言，既獲得了長期的資金支持，抓住了穩(wěn)定的生源，又強化了師資力量，擴展了實習(xí)基地，切實提高了繼續(xù)教育的實效性。我國高校還可借鑒國外大學(xué)繼續(xù)教育開發(fā)大客戶群、開拓繼續(xù)教育市場的重要策略———會員公司協(xié)議制度。高校向簽約的會員公司的在職員工提供領(lǐng)導(dǎo)、管理以及專業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)，并提供學(xué)分課程、在職碩士或博士計劃、旁聽生項目等專屬項目。斯坦福大學(xué)與硅谷，麻省理工學(xué)院與128號公路沿線高科技公司都是通過這一制度來鞏固“大學(xué)—產(chǎn)業(yè)”合作模式，從而實現(xiàn)校企雙贏的。國際化辦學(xué)是經(jīng)濟全球化新常態(tài)下高校發(fā)展繼續(xù)教育，擴展辦學(xué)空間的又一重要路徑。高校要積極引進(jìn)國外先進(jìn)的教育觀念和經(jīng)營理念，認(rèn)真研究成熟的管理模式和質(zhì)量保障措施，結(jié)合自身特色和辦學(xué)實際，開發(fā)面向市場的國際化項目，提高自身辦學(xué)水平和辦學(xué)層次，增強國際競爭力。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等信息化時代的到來，高校必須順勢而為，創(chuàng)新政策制定和教學(xué)管理方式，以滿足繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的新要求。一方面，高校要實施基于大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，［7］即充分利用大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，通過收集、整理、歸納及分析學(xué)校多年來在繼續(xù)教育的生源、師資、資金、課程、合作單位等相關(guān)數(shù)據(jù)，為學(xué)校在新常態(tài)下體制機制創(chuàng)新、項目設(shè)計、課程開發(fā)、管理服務(wù)、合作模式等決策構(gòu)建數(shù)據(jù)生態(tài)，以保證繼續(xù)教育政策規(guī)劃的延續(xù)性和前瞻性。另一方面，高校繼續(xù)教育的教育模式也需要進(jìn)行一場“網(wǎng)絡(luò)化變革”。針對繼續(xù)教育生源廣泛復(fù)雜、學(xué)習(xí)周期較短、學(xué)習(xí)訴求差異較大等特性，高校要積極探索靈活的授課方式和彈性的管理手段。在傳統(tǒng)函授的同時，高校可運用現(xiàn)代信息技術(shù)大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，如在線視頻課程、網(wǎng)絡(luò)會議課程，實現(xiàn)線上線下的混合式學(xué)習(xí)。此外，高校還要協(xié)同政府部門和行業(yè)協(xié)會探索繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度，建立繼續(xù)教育學(xué)分銀行。以繼續(xù)教育學(xué)分為紐帶，搭建全民終身學(xué)習(xí)的立交橋，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會新常態(tài)，創(chuàng)造人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的社會環(huán)境。
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作者:甄月橋 沈婷 單位:浙江理工大學(xué)高教發(fā)展研究中心
第三篇：高校教師繼續(xù)教育的問題及對策
摘要:
高校教師繼續(xù)教育問題事關(guān)我國高等教育的發(fā)展質(zhì)量，同時對人才培養(yǎng)工作也產(chǎn)生重大影響。為此，文章對高校教師繼續(xù)教育這一問題做了深入細(xì)致的分析探討，首先歸納梳理了當(dāng)前我國高校繼續(xù)教育中存在的問題，進(jìn)而分析總結(jié)了其中存在的原因，在這些基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討了解決這些問題的對策。
關(guān)鍵詞:
教師;繼續(xù)教育;問題;對策
一、高校教師繼續(xù)教育工作中存在的問題
1．高校對教師繼續(xù)教育的整體性規(guī)劃不力
教師繼續(xù)教育問題是高校教師隊伍建設(shè)中一項比較系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，這需要各部門之間的配合。因此，協(xié)調(diào)各部門在教師繼續(xù)教育中持續(xù)發(fā)力的關(guān)鍵就在于高校對這項工作的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)。將各種優(yōu)勢資源有計劃有步驟地投入到教師繼續(xù)教育的工作當(dāng)中。但是就目前情況來看，高校對教師繼續(xù)教育的整體性規(guī)劃還存在一些不足。沒有做好全員動員和參與工作，整體性的計劃綱領(lǐng)也存在缺位現(xiàn)象［1］。更嚴(yán)重的是繼續(xù)教育中沒有實現(xiàn)差異化教育，即對所有的教師采取一種教學(xué)大綱，教師無論素質(zhì)高低，專業(yè)知識背景如何，以及工作能力如何，都參加一種形式的繼續(xù)教育。這種教育模式大大降低了繼續(xù)教育的良好的效果，也違背了繼續(xù)教育的初衷。造成這種現(xiàn)象的一個重要原因就是高校對這項工作的整體性規(guī)劃不足。
2．忽視教師繼續(xù)教育不同需求
這一點不足與上文所述高校在實施繼續(xù)教育過程中對差異化的忽視。教師由于個人具體情況不同，對繼續(xù)教育的需求也存在很大差異。繼續(xù)教育工作只有滿足了這種差異，才能被視為有效的教育，才能真正在教師素質(zhì)提升過程中發(fā)揮出更加重要的作用。但是就這方面的工作來說，高校并沒有滿足所有教師對繼續(xù)教育的不同之處。甚至大部分教師的教育需求都沒有得到很好的滿足。在筆者開展的一次小型調(diào)查中的結(jié)果就可以很好地說明這一點，在被訪問的125名高校教師中，有45．6%的教師表示他們參加的繼續(xù)教育都是為了拿到學(xué)歷，實際學(xué)習(xí)內(nèi)容并不是他們真正需求的。這種現(xiàn)象的背后就說明當(dāng)前高校所開展的繼續(xù)教育工作還沒有更加具體的針對教師的教育需求開展。
3.高校尚沒有建立完善的繼續(xù)教育機制
教師繼續(xù)教育工作需要高校對其做出權(quán)威性指導(dǎo)，首先應(yīng)當(dāng)建立一個有效的機制。機制應(yīng)當(dāng)涉及對于參加繼續(xù)教育的人員的選拔，繼續(xù)教育內(nèi)容的設(shè)計安排，繼續(xù)教育定期開展的時間設(shè)置，以及教育效果的評估考核等工作應(yīng)當(dāng)形成一套科學(xué)的、適合高校具體情況的制度體系。在這方面，高校一直在不斷地探索成功的道路，繼續(xù)教育制度在各大高校工作中也在不斷地完善，但是，當(dāng)前還存在一些問題。例如，教師的時間問題，繼續(xù)教育都是統(tǒng)一安排時間，無論教師教學(xué)任務(wù)繁重與否，一旦參加繼續(xù)教育，就要自己想辦法調(diào)整時間，配合繼續(xù)教育工作的開展。這種教學(xué)安排使得教師在教學(xué)與培訓(xùn)之間面臨兩難選擇。很多教師不得不忍痛放棄繼續(xù)教育的機會或者教學(xué)任務(wù)。這樣，繼續(xù)教育工作雖然開展了，但是由于機制的不科學(xué)，開展的效果受到很大程度的影響。
二、高校教師繼續(xù)教育問題原因分析
1．教師自身方面存在的原因
教師自身方面存在的原因主要表現(xiàn)為主動性和積極性不高。造成這種現(xiàn)象的原因主要是因為教師對繼續(xù)教育的意義認(rèn)知不深刻。沒有結(jié)合教育發(fā)展大勢和自身實際情況進(jìn)行綜合的比較分析。隨著信息傳播技術(shù)的日新月異，知識更新速度更是超乎人們的想象。在這種時代環(huán)境下我們要想保持與時代步伐發(fā)展的一致就必須不斷地加強學(xué)習(xí)，吸收新知識，接受新理念［2］。繼續(xù)學(xué)習(xí)不僅是整個社會發(fā)展的根本動力，還是教師在自身建設(shè)中的不可回避的一個現(xiàn)實問題。但是，當(dāng)前高校教師在對個人發(fā)展的規(guī)劃中大部分精力都用在爭先進(jìn)、晉職稱、漲工資、增加收入上，而對繼續(xù)教育、完善自身的知識結(jié)構(gòu)方面給予的重視程度不足。這也就導(dǎo)致他們在這項工作中的積極性和自覺性受到很大程度的影響。
2．政策環(huán)境方面的原因
我國政府教育部門為提升高校建設(shè)速度和發(fā)展質(zhì)量對高校建設(shè)提出具體的指導(dǎo)意見，教育部《關(guān)于新時期加強高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》對高校教師的學(xué)歷文憑做出了具體設(shè)置，要求科研型高校教師隊伍中研究生文憑的教師比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%，一般本科院校教師研究生學(xué)歷者要達(dá)到60%。這一要求對于高校教師隊伍來說具有一定的距離。當(dāng)前，我國高校建設(shè)速度驚人，尤其是隨著高校擴招的十幾年工作的影響，一些高校是由原來的高職改制而來，相當(dāng)數(shù)量的教師不具備研究生學(xué)歷。而為了完成教育部的規(guī)劃目標(biāo)，他們不得不通過參加繼續(xù)教育來完成這一目標(biāo)。因此，這成為他們參加繼續(xù)教育的根本動力。動機不純也就影響了繼續(xù)教育的質(zhì)量和實際意義。
3．高校方面的原因
上文對高校教師繼續(xù)教育的機制不健全、整體規(guī)劃不力等問題做了相關(guān)的分析描述。造成這些不足之處的主體都是高校，高校要么不重視，要么即使重視也沒有太大的精力和力度改革這些現(xiàn)狀和要求。其中最直接的一個原因就是高校在繼續(xù)教育工作中的經(jīng)費緊張和師資存量不足。當(dāng)前，經(jīng)費緊張是制約高校發(fā)展的一個很大的障礙，一些高校領(lǐng)導(dǎo)人一直在向社會發(fā)出聲音，高校經(jīng)費緊張影響這樣、那樣的發(fā)展。因此，教師繼續(xù)教育問題的不斷顯現(xiàn)也受到經(jīng)費緊張的不同程度的影響。繼續(xù)教育的場所、設(shè)備、教職人員等資源的籌備都需要大量的經(jīng)費。而對于正在建設(shè)時期的高校來說，他們拿不出更多的資源投入在這些方面。即使他們認(rèn)識到這項工作的重要性，也沒有實力和精力完成這項工作。
三、完善高校教師繼續(xù)教育的對策
1．教師自身應(yīng)當(dāng)樹立終身教育的理念
無論社會發(fā)展到什么程度，無論教育發(fā)展到哪個階段，每一個人都應(yīng)當(dāng)樹立終身學(xué)習(xí)的理念，才能保證自身的發(fā)展與時代的進(jìn)步保持一致，才能保證自身的知識結(jié)構(gòu)永不落伍。在知識經(jīng)濟時代，教師尤其要重視終身學(xué)習(xí)在自身素質(zhì)提升中的重要作用。樹立終身教育的先進(jìn)理念首先依賴于教師對這項工作的重視，但是僅靠教師個人的自覺性還不能在高校教師隊伍中形成一種風(fēng)氣。為此，高校引導(dǎo)在調(diào)動、激發(fā)教師樹立終身學(xué)習(xí)理念的過程中發(fā)揮一定的作用［3］。激發(fā)教師自覺樹立終身學(xué)習(xí)理念的必要之舉就是加強對教師的培訓(xùn)。通過對先進(jìn)理念和科學(xué)技術(shù)的介紹，讓教師及時了解學(xué)科前沿理論動態(tài)。組織專家學(xué)者幫助教師分析個人現(xiàn)狀與先進(jìn)理念和技術(shù)存在的巨大差距。從橫向來看，教師的個人知識儲備已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展形勢，他們與外界環(huán)境之間的差距正在逐步擴大。這種現(xiàn)狀長期得不到改善，甚至連學(xué)生提出的一些問題都不能完整地回答。從縱向分析來看，教師以往的知識儲備與現(xiàn)在的知識儲備沒有發(fā)生很大的變化，但是社會知識的發(fā)展變化速度確實異常迅猛。高校應(yīng)當(dāng)對教師個人的情況進(jìn)行深入細(xì)致的分析之后得出相關(guān)的理論結(jié)果，促使教師自覺樹立終身學(xué)習(xí)的理念。
2．注重需求分析，構(gòu)建多元化模式
正如上文所說，教師的需求不能得到有效的滿足是當(dāng)前繼續(xù)教育工作中的一個突出問題。解決這一問題需要高校對教師進(jìn)行差異化的分析和歸類。如果在實際工作中踐行這一原則，就要加強對教師個人情況的調(diào)查和分析。例如，有的教師長期從事教學(xué)科研工作，具備一定的理論優(yōu)勢［4］，但是實踐經(jīng)驗不足，對于學(xué)科理論在經(jīng)濟社會中的應(yīng)用情況不是很清楚。因此，針對這樣的教師在繼續(xù)教育中就應(yīng)當(dāng)側(cè)重于實踐技能和相關(guān)知識的教育，使他們在保持理論優(yōu)勢的同時，還能不斷地增強實踐經(jīng)驗。這對他們的教學(xué)和個人素質(zhì)的提升能夠起到更加有效的作用。教師對繼續(xù)教育的需求是不同的，高校應(yīng)當(dāng)在具體分析他們情況的基礎(chǔ)上建立更加有針對性的繼續(xù)教育。
3．整合協(xié)調(diào)校內(nèi)資源，增強繼續(xù)教育的有效性
高校內(nèi)部學(xué)科林立、資源豐富。整合內(nèi)部資源實施教師繼續(xù)教育不但有利于高校資源優(yōu)勢的發(fā)揮，而且更加有利于繼續(xù)教育的靈活性。整合這些資源優(yōu)勢需要高校做出統(tǒng)一的計劃安排指導(dǎo)。高校教務(wù)部門應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)這些教育資源，建立一個教師內(nèi)部繼續(xù)教育的平臺，而且在課時安排上還可以更加充分地考慮教師個人時間設(shè)置的特點。而對于那些對學(xué)科內(nèi)部理論知識有更高需求的教師應(yīng)當(dāng)提供更多的機會和時間保證他們到更高層次的部門或者其他教科研組織中學(xué)習(xí)新知識。整合校內(nèi)資源，考慮教師的實際情況是增強教學(xué)有效性的一項重要基礎(chǔ)工作。
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作者:辛丹 單位:齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院國際交流合作處
