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一、問題：急需解放農(nóng)村教育生產(chǎn)力

70多年前，陶行知指出：“中國鄉(xiāng)村教育走錯了路！他教人離開鄉(xiāng)下向城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉；做房子不造林，他教人羨慕奢華，看不起務(wù)農(nóng)；他教人分利不生利；他教農(nóng)夫子弟變成書呆子；他教富的變窮，窮的變得格外窮；他教強的變?nèi)酰醯淖兊酶裢馊酢！?0年后的今天，雖然中國的教育事業(yè)取得了巨大的成就，但是，陶行知所批評的現(xiàn)象還存在，廣大農(nóng)村的教育問題依然嚴峻。

近些年來，一些地方本已有限的耕地或被丟荒，或被建房“吞噬’。整個村莊蕭條，往往只見“九九三八六一部隊”（指老人、婦女和兒童）！親見上至國家領(lǐng)導(dǎo)人、下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參觀關(guān)懷過、作為“形象工程”建在公路邊的希望學(xué)校，雨雪天居然有不少孩子光著腳丫上課！耳聞目睹大多數(shù)農(nóng)家子弟中學(xué)畢業(yè)考不上大學(xué)，回家多年仍苦于不懂生產(chǎn)致富、到城里打工又無路可尋；少數(shù)以透支身體健康為代價終于考上大學(xué)的農(nóng)民子女卻又為路費和高額學(xué)費所壓而發(fā)愁，甚至于有個別學(xué)生本人或其親人走入自殺的境地！

據(jù)報道，在我國，反映貧富懸殊差別的基尼系數(shù)已經(jīng)到了危險警戒線！農(nóng)村經(jīng)濟、教育等發(fā)展失衡和嚴重滯后，已經(jīng)成為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的瓶頸。實際上，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心和實質(zhì)的標志，就是“三農(nóng)”問題的真正解決。因而，無論是為了國家的振興，還是為了制度上的道義，都應(yīng)該是對一貫充當(dāng)了國家、城市發(fā)展代價的最主要承擔(dān)者——農(nóng)民進行“反哺”的時候了！而首當(dāng)其沖的一個具體問題，便是要解放農(nóng)村教育的生產(chǎn)力，豐富提升農(nóng)民及其子女的生活力。

二、對策：物質(zhì)保障、制度支持、心理建設(shè)

1.物質(zhì)保障

廣大農(nóng)村特別是西部地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件還相當(dāng)?shù)土樱憾鄶?shù)處于兩個“維持”（維持教職工工資、維持學(xué)校日常必要開支）水平；拖欠教師工資現(xiàn)象依然嚴重（如最近新浪網(wǎng)報道，陜西某地教師工作兩年才領(lǐng)到第一筆工資，竟至于歡呼雀躍、熱淚盈眶），不少地方寧可用廉價（月薪200元人民幣）的代課教師也不用正式大中專畢業(yè)生！與此相關(guān)，目前，我國教育經(jīng)費不足、教育資源的狀況尚未根本好轉(zhuǎn)。最近出版的《中國百姓藍皮書》指出：“盡管我國財政性教育經(jīng)費占GDP的比例在2001年走出2.4％左右的低谷，上升為3.19％;非政府性投入占教育總經(jīng)費的比例已從1990年25.7％上升到2000年的38.4%。但公共教育經(jīng)費占GDP的比例，與世界平均水平差距仍然很大。20世末，世界這一指標的平均水平為4.8％，發(fā)達國家基本穩(wěn)定在5％-6％，而發(fā)展中國家也平均超過了4％，致使我國人均教育經(jīng)費在國際上更是處于后列。我國高校并軌招生、學(xué)生自費上大學(xué)已經(jīng)多年，國家從以往完全包辦大學(xué)教育的沉重負擔(dān)中解脫出來，理應(yīng)有更多的經(jīng)費集中投入到基礎(chǔ)教育中去。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入杯水車薪、沒有實質(zhì)性增加的窘?jīng)r依然是老生常談。之所以長期如此，除了窮國辦大教育這個原因以外，不能說沒有體制上的阻礙。這幾年中央加大了“嚴打”力度，促進了經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，就很能說明問題。現(xiàn)在的問題是要繼續(xù)加大監(jiān)督和“嚴打”力度，防止巨額國有資產(chǎn)繼續(xù)流失。同時，要拓寬集資渠道合理統(tǒng)籌安排，使國家能夠有更多物質(zhì)、資金投入農(nóng)村教育，使物盡其用。讓農(nóng)村學(xué)校及其教職員工從物質(zhì)、資金等貧困中解放出來，為農(nóng)村學(xué)生真正享受全部免費義務(wù)教育盡快作好物質(zhì)準備，使農(nóng)家的負擔(dān)切實減輕。

2.制度支持

最近與某位全國著名小學(xué)農(nóng)村校長對話，他談到了他那700多個師生規(guī)模的農(nóng)村小學(xué)的無奈：學(xué)校沒有人事權(quán)，教師隨時被調(diào)入調(diào)出；學(xué)校經(jīng)費全由副鎮(zhèn)長管著，凡學(xué)校費用全得打報告看鎮(zhèn)長臉色……類似這位著名校長碰到如此外行管內(nèi)行的官僚的現(xiàn)象，在“山高皇帝遠”的農(nóng)村其他地區(qū)更不在少數(shù)。事實證明，缺乏足夠制約的任何權(quán)力都會有無所不用其極的傾向。科學(xué)有效的制度安排一方面要有激勵人性積極為善的設(shè)計；另一方面更要有防止僥幸者作惡的要件，這是最起碼的。權(quán)力過于集中或賦予角色不當(dāng)，便容易被濫用，往往越俎代庖。事實上，我國的教育改革已經(jīng)到了必須掃除體制性障礙的時候了。也就是說，要通過改革官僚陋習(xí)嚴重的教育管理體制，建立科學(xué)民主有效的現(xiàn)代教育制度。在這方面，上海市教育科學(xué)研究院民辦教育研究所的胡衛(wèi)所長的觀點帶有建設(shè)性：其一，政府應(yīng)退出公共競爭領(lǐng)域，將之還給社會；政府應(yīng)退出微觀職能，轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，如政府可以購買教育服務(wù)，實施陽光工程，通過公開招標，向?qū)W校提出要求和目標，并以此考核學(xué)校。其二，建立學(xué)校法入的治理結(jié)構(gòu)。重點之一，要對學(xué)校的管理實行制衡，學(xué)校應(yīng)有問賈制度，整個運作應(yīng)該公開透明，還學(xué)校于民。具體指標包括學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的實現(xiàn)程度。重點之二，權(quán)限下放到校長還不夠，學(xué)校中每個人都應(yīng)該有管理的權(quán)利，但應(yīng)有制衡原則，防止校長權(quán)力過大，致使校務(wù)委員會形同虛設(shè)。讓老百姓參與，加大監(jiān)督范圍。其三，教育評價不僅關(guān)注終極性評價，更應(yīng)關(guān)注過程性、發(fā)展性評價，以評價引導(dǎo)學(xué)校制度健全、發(fā)展。這樣，人、財、物、事納入科學(xué)民主規(guī)范的管理制度，保證學(xué)校不受過多的人為干擾，樹立正確的農(nóng)村能人觀，形成政府、社區(qū)、學(xué)校和家庭協(xié)力的良性循環(huán)，大大提升農(nóng)村教育的人才產(chǎn)出質(zhì)量和社會經(jīng)濟效益。

3.心理建設(shè)

從農(nóng)村教育（含農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前、義務(wù)教育、職中、高中和掃盲教育等，可統(tǒng)稱農(nóng)村基礎(chǔ)教育）的活動或過程來說，心理建設(shè)或精神導(dǎo)向最為重要。事實證明，給予農(nóng)民物質(zhì)資金，竟有的隨即喝光吃光！故此，扶貧不如扶智，扶智更要扶志。要不然，只是讀書識字，知道的東西多了，卻又無能為力，亦無改變和創(chuàng)造新生活的意志，結(jié)果徒增煩惱。理論上，我們所要建立的社會主義現(xiàn)代化的目標（特征），體現(xiàn)為（物質(zhì)上豐足）“富強”、（制度上科學(xué)）“民主”和（精神上自由）“文明”相匹配。類似的，農(nóng)村（教育）要改變落后局面實現(xiàn)現(xiàn)代化，除了物質(zhì)保障和制度支持外，還要有文化心理上的自由創(chuàng)造相匹配。借用解放教育學(xué)家保羅·弗萊雷的觀點，教育應(yīng)是一種自由的實踐，要通過認識論意義上的“對話”，引導(dǎo)學(xué)生“識字”(Reading、theWord)兼“識世”(ReadingtheWorld)，反思并行動。“對話”（說出真詞）旨在命名(Name)世界，而“命名即創(chuàng)造！”這種創(chuàng)造性的對話活動要有：摯愛、謙虛、信任、希望和批判性思維等。“識字”是使人能讀寫文本；“識世”是要認識身世周遭，要追問社會現(xiàn)實和生活世界的本質(zhì)，培養(yǎng)自覺意識和批判能力。詞(Word)是對話本身的精髓所在，反思與行動是它的基本要素。“真正的詞同時也是實踐。因此，說出一個真正的詞，就意味著改造世界”。不真實的詞（指沒有將反思與行動結(jié)合說出的詞）不能改造現(xiàn)實。沒有行動的詞是空話、廢話；只強調(diào)行動沒有反思，詞就轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械行動或行動主義(Activism)。譬如，通過圖片呈現(xiàn)窩棚里衣不蔽體、弓身駝背的苦力形象，當(dāng)學(xué)生聽著提問借著對話發(fā)出“貧”、“窮”的聲音時，可能會在對話中追問貧窮生活的本質(zhì)和根源：眾多人口靠“分”那點“貝”（錢）來開銷，怎會不貧？只能在簡陋的（窩棚）“穴”里“弓一身”或被迫在狹小的“穴”底下用“力”，怎會不窮？因此，要想致富，就千萬不能超生，要計劃生育，從我做起！“人挪活，樹挪死”。要到廣闊天地用力，不能成年累月窩在家里。通過這種“意識化”、促覺醒的精神導(dǎo)向和教學(xué)、反思、行動結(jié)合的教育實踐，去改善農(nóng)村生活，造就現(xiàn)代新民，從根本上真正解放農(nóng)村教育生產(chǎn)力。

三、取向：農(nóng)村教育“技進于道”

在“三農(nóng)”問題的解決方案中，在農(nóng)村進行一人一技的培訓(xùn)可能會得到一定的經(jīng)濟收益，正如“開教育之渠，引科技之水，灌豐收之田，結(jié)富民之果”所形容的那樣。然而，在應(yīng)試教育陰影下學(xué)校中進行的少量職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，即便是農(nóng)技推廣機構(gòu)舉行的培訓(xùn)，往往與現(xiàn)實有一定的時間差，特別是正當(dāng)今瞬息萬變的市場經(jīng)濟時代，不少技術(shù)在學(xué)生結(jié)業(yè)時，對應(yīng)的行業(yè)或經(jīng)濟產(chǎn)品市場已是昨日黃花。即便不過時，一時有人賺了，農(nóng)民也往往由于跟風(fēng)、一哄而上，以致屢屢品嘗到價值規(guī)律懲罰的苦果。這個問題的針對策略可以是簽訂產(chǎn)銷合同，事實上很少有農(nóng)產(chǎn)這樣做；也可以是較有能力者組織成立“公司+技術(shù)+農(nóng)產(chǎn)”的股份分紅形式，可惜這樣的組織者不多。事實上，目前，在廣大的西部農(nóng)村地區(qū)，沿用的還是幾千年以來的耕作方式，農(nóng)業(yè)商品化、市場化程度極低，多數(shù)還是零星粗放的生產(chǎn)方式。因此，基礎(chǔ)性強、遷移性高的技能培訓(xùn)就顯得相當(dāng)重要。農(nóng)村基礎(chǔ)教育要真正落實其基礎(chǔ)地位，最為重要的是創(chuàng)造性思維能力和創(chuàng)業(yè)意識與市場能力的培養(yǎng)。