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一般來(lái)說(shuō)，人們對(duì)政治制度進(jìn)行比較和分類的原因主要有兩個(gè)。首先，分類是幫助理解政治制度的基本手段。和多數(shù)社會(huì)科學(xué)的情況一樣，人們對(duì)制度的理解主要通過(guò)比較過(guò)程獲得，特別是由于實(shí)驗(yàn)方法一般并不適用于政治研究，比較便顯得尤其重要。因此，人們希望采用比較方法使研究對(duì)象對(duì)比鮮明。這種方法能夠突出大量事實(shí)之間的相似性和差異性——而這些事實(shí)若以其他方法研究則會(huì)使人茫無(wú)頭緒——進(jìn)而幫助我們找出有價(jià)值和意義的部分。在這個(gè)過(guò)程中，我們既能形成概念、假設(shè)和理論，又可以在某種程度上對(duì)其加以驗(yàn)證。誠(chéng)如托克維爾所言，“若無(wú)比較，思想便不知如何邁步前行”。從亞里士多德開(kāi)始，那些試圖了解政體的學(xué)者，不僅希望解釋政體，還渴望“改進(jìn)”政府。換句話說(shuō)，比較政治制度中描述性解釋與規(guī)范性判斷緊密相連：是什么的命題和應(yīng)該怎樣的命題相關(guān)聯(lián)。較為溫和、中立的分類也會(huì)就有關(guān)政治結(jié)構(gòu)和政府形式問(wèn)題進(jìn)行性質(zhì)判斷。這一點(diǎn)是在教學(xué)過(guò)程必須得向?qū)W生交待清楚的。CENTURY比較政治制度中的“比較”是比較什么、怎樣進(jìn)行比較的呢？美國(guó)學(xué)者W•威洛比（W•F•Willoughby）在其代表作《現(xiàn)代國(guó)家政府》中，對(duì)此曾有如下論述：“……第一是關(guān)于政府的問(wèn)題；第二是探討世界各主要國(guó)家實(shí)際上如何解決有關(guān)政府的問(wèn)題。對(duì)學(xué)生們來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)各種各樣不同的政府結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)的大量事實(shí)并不困難，但弄清作為這些事實(shí)背景的基本原則，以求解釋這些事實(shí)卻并非易事。簡(jiǎn)言之，掌握各種機(jī)構(gòu)、程序以及由此而產(chǎn)生的種種差異的實(shí)質(zhì)特征是很困難的。這些困難還由于下述情況而更為突出，即往往由于對(duì)政治機(jī)構(gòu)只作形式的、表面的說(shuō)明，結(jié)果學(xué)生被引導(dǎo)去直接研究各個(gè)具體的政治機(jī)構(gòu)，而忘記了首先應(yīng)了解基本的政治原則。但是，正是這些原則才能使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)到的事實(shí)進(jìn)行理論性的說(shuō)明。”也就是說(shuō)，在進(jìn)行比較制度分析的時(shí)候，我們要掌握制度背后的基本原則，要在各自原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，無(wú)論縱向比較還向橫向比較均無(wú)例外，這樣才會(huì)把握住制度的實(shí)質(zhì)和動(dòng)態(tài)。同時(shí)還需要注意的是，比較不是為了比較而比較，關(guān)鍵是在比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行升華為比較內(nèi)容的規(guī)律性。整個(gè)比較政治制度課程教學(xué)的過(guò)程中，每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)都需要在大量翔實(shí)資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)特定的標(biāo)準(zhǔn)比較分析后，形成一般結(jié)論和發(fā)展規(guī)律。

一、教學(xué)過(guò)程中應(yīng)該注意的幾個(gè)“平衡”

就目前《比較政治制度》的課程體系來(lái)說(shuō)，大多數(shù)教材的內(nèi)容體系并未能很好地體現(xiàn)以上要求。目前主要有兩類較有代表性的教材與著作，一類是注重比較，比較的重點(diǎn)是基本原理，如復(fù)旦大學(xué)曹沛霖教授等人主編《比較政治制度》，還有一類情況重描述，即以國(guó)別體的形式對(duì)西方各國(guó)相關(guān)政治制度進(jìn)行十分詳細(xì)的介紹，如鄭楚宣、劉紹春所著《當(dāng)代中西政治制度比較》以及田衛(wèi)民、張桂林所著《比較政治制度》。不管是采用重比較還是采用重描述的教材，在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，均要注意做到以下幾種平衡:

（一）基本原理講授與具體制度比較之間的平衡

比較政治制度是比較政治學(xué)的重要研究領(lǐng)域。在講授世界范圍內(nèi)的政治制度時(shí)，自然就離不開(kāi)對(duì)這些政治制度的思想淵源、這些制度所反映的基本原理的梳理和講解。這些思想或理論原則并非具體的政治制度，但卻體現(xiàn)在政治制度之中，是具體政治制度的思想理論支柱，是政治制度大廈的基石。從學(xué)科角度而言，政治制度方面的基本原理，更多的應(yīng)該屬于政治思想史和政治理論研究的范疇。政治學(xué)與行政學(xué)、國(guó)際政治、行政管理專業(yè)的學(xué)生一般對(duì)相關(guān)的知識(shí)有些了解，但只是了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，在講授這門(mén)課程時(shí)，這些基本原理或重要的政治思想就不能不提及。另一方面，既然這門(mén)課程的重要內(nèi)容是對(duì)政治制度的比較，因此，對(duì)各國(guó)的政治制度的講述也是十分重要的。在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，一定要留意兩者之間的平衡。具體做法是，在簡(jiǎn)要介紹政治學(xué)理論相關(guān)基本原理的基礎(chǔ)上，以政治制度的重要方面如政治體制、議會(huì)制度、政黨制度、行政制度、選舉制度、司法制度等為主要的視角，對(duì)各國(guó)的具體的政治制度做出的理論概括，建立起一定的理論框架，在這個(gè)基礎(chǔ)上再進(jìn)行個(gè)案研究。在進(jìn)行個(gè)案研究的同時(shí)，重在進(jìn)行比較，比較的過(guò)程中既要重視業(yè)已建立起來(lái)的理論框架又要重視各國(guó)不同的特點(diǎn)及產(chǎn)生這些不同的原因，同時(shí)更為重要的是政治制度的合理性以及缺陷。因此，在講授課程時(shí)，應(yīng)主要可以遵循以下幾點(diǎn)原則:第一，以政治制度的不同方面為視角，如把政治制度分為政治體制、議會(huì)制度、政黨制度、選舉制度、行政制度、司法制度等等；第二，在將政治制度具體分為以上幾個(gè)方面的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要介紹政治學(xué)的一些基本原理；第三，講授政治制度不同方面的特點(diǎn)，這是該課程的重點(diǎn)。在這一部分中，重點(diǎn)在于在比較的基礎(chǔ)上建立理論的框架和宏觀的整體分析，這種理論框架是建立在對(duì)研究對(duì)象的經(jīng)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)之上的，但又必然超出經(jīng)驗(yàn)研究而走向抽象和概括；第四，各國(guó)的政治制度的基本情況。在這一部分中，要按照前面已經(jīng)建立起來(lái)的理論框架來(lái)介紹各國(guó)政治制度的不同層面，這是一種描述的分析，在此基礎(chǔ)上，還要有深度的描述與比較分析，只有這樣，才能為比較提供可能。

（二）國(guó)別介紹與綜合比較之間的平衡

在現(xiàn)行的課程體系中,一般有兩種傾向，一種是重國(guó)別政治制度的比較，即在布局謀篇上，選擇幾個(gè)代表性的國(guó)家(通常是西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家)，以其具體政治制度為章節(jié)，對(duì)各國(guó)相關(guān)的具體政治制度(如政體、選舉制度、議會(huì)制度、政黨制度、司法制度等)進(jìn)行介紹與評(píng)析，另一種是重綜合比較，在綜合比較中，一般是先介紹相關(guān)政治制度的基本原理，然后再分別從某一種制度為切入點(diǎn)對(duì)之進(jìn)行比較，在進(jìn)行比較的同時(shí)，兼顧比較各國(guó)相關(guān)政治制度的相同與不同之處。這二種方法各有優(yōu)點(diǎn)。第一種方法的優(yōu)點(diǎn)在于，可以向?qū)W生系統(tǒng)地介紹各國(guó)政治制度，對(duì)某一國(guó)家的政治制度介紹與分析較為透徹，這種方法的不足之處在于，由于重點(diǎn)介紹了各國(guó)政治制度的特點(diǎn)，或者說(shuō)由于過(guò)多地把握了政治制度的細(xì)節(jié)而缺乏比較的自覺(jué)性。容易出現(xiàn)的一種情況是，似乎對(duì)于一國(guó)特定的政治制度了解過(guò)于注重細(xì)節(jié)而遮蔽了比較的視野從而缺乏從宏觀上總體上與他國(guó)進(jìn)行比較。從比較及比較研究方法的要求來(lái)看，應(yīng)該主要進(jìn)行綜合比較才能確定事物間的異同，才能認(rèn)識(shí)事物之間彼此間的聯(lián)系進(jìn)而認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)規(guī)律，但是問(wèn)題的另一方面是,在《比較政治制度》課時(shí)非常有限的情況下，如果不對(duì)各國(guó)的政治制度進(jìn)行詳細(xì)的介紹與評(píng)述，對(duì)于各國(guó)政治制度的綜合比較就成為無(wú)本之木，無(wú)源之水，也就達(dá)不到比較的目的了。因此，在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，在注重后者的同時(shí)，也不能偏廢前者。現(xiàn)實(shí)的做法是將各國(guó)政治制度的內(nèi)容作為學(xué)生課外閱讀的內(nèi)容，只在綜合比較時(shí)，有針對(duì)性地提一些各國(guó)政治制度特點(diǎn)方面的問(wèn)題以檢驗(yàn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的效果。

（三）在講授西方發(fā)達(dá)國(guó)家政治制度與介紹發(fā)展中國(guó)家政治制度之間取得平衡

從當(dāng)下的教材而言，大多數(shù)的教材重視對(duì)西方國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家(主要是英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、俄國(guó)等國(guó))政治制度的介紹與比較,而較少關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的政治制度。這樣做的原因，一方面是政治制度無(wú)論是從理論淵源上來(lái)說(shuō)還是從在世界上普及的范圍而言，現(xiàn)行的大多數(shù)政治制度均起源于西方，并且西方國(guó)家的政治制度對(duì)于其他國(guó)家的影響更為廣泛與深遠(yuǎn)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)介紹資本主義國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家政治制度是《比較政治制度》課程的重中之重。但是不能否認(rèn)的是，各國(guó)有自己的國(guó)情，因經(jīng)濟(jì)生活方式、特定的歷史、地理位置的差異也會(huì)給政治制度帶來(lái)不同的影響，一些國(guó)家在總體上采用某種政治體制的同時(shí)，又帶有自己的某些特色與創(chuàng)造，這在發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)的尤為突出。因此，注重對(duì)西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的介紹與比較的同時(shí)，應(yīng)給予發(fā)展中國(guó)家一定程度的關(guān)注。

（四）我們應(yīng)該超越意識(shí)形態(tài)的分野去尋求政治文明的共識(shí)

“在比較的視野下，了解外國(guó)是為了更好地了解自己”，“要更好地了解自己，就必須在某種程度上了解外國(guó)。”我們學(xué)習(xí)、研究、比較世界各國(guó)的政治制度包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家政治制度的目的之一就在于更好地為我國(guó)的政治體制改革服務(wù)。我們不能一概否定資本主義政治制度。對(duì)于資本主義政治制度，我們要進(jìn)行實(shí)事求是的分析與評(píng)價(jià)，不能一概予以否定,不能因西方國(guó)家的政治制度不適合我國(guó)的國(guó)情為由而一概將之拒之門(mén)外。這些都不是科學(xué)地對(duì)待西方政治制度的態(tài)度。正確的態(tài)度應(yīng)該是，我們要借鑒世界上一切國(guó)家包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀政治文明的成果，為我國(guó)的政治體制民族改革和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。西方政治制度作為西方政治文明的重要組成部分，理應(yīng)不能排除在外。事實(shí)上，我國(guó)近年進(jìn)行的政治體制改革與完善在很多方面就借鑒了西方發(fā)達(dá)國(guó)家政治制度的部分內(nèi)容，這對(duì)于推進(jìn)我國(guó)政治體制的改革，推進(jìn)我國(guó)政治文明的建設(shè)有著重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。我們?cè)谶M(jìn)行政治制度研究時(shí)，既要考慮不同政治文明的差異性甚至沖突性的一面，又不能忽視不同文明之間融合的趨勢(shì)。

二、結(jié)語(yǔ)

在進(jìn)行政治學(xué)課程的教學(xué)過(guò)程中，我們既要考慮課程理論性、科學(xué)性和實(shí)用性的統(tǒng)一，又要強(qiáng)調(diào)對(duì)基本史實(shí)、發(fā)展脈絡(luò)、演進(jìn)規(guī)律的理解，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，分析和解決現(xiàn)實(shí)政治問(wèn)題，乃至進(jìn)行制度創(chuàng)新的能力。因此，在課程體系的構(gòu)建和教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，必須將比較的方法貫穿始終。除注意課時(shí)與教學(xué)量的分配，更為重要的是，教師在組織教學(xué)中要根據(jù)平衡原則組織教學(xué)，不能停留在簡(jiǎn)單的就事論事層面，而要在注意各自發(fā)展脈絡(luò)的同時(shí)，對(duì)之加以理論解讀。

作者：季文君單位：上海政法學(xué)院國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院