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各村（居）、各相關(guān)科室、相關(guān)企事業(yè)單位和個、私經(jīng)營戶：

為切實有效打擊肉制品生產(chǎn)違法犯罪，維護(hù)社會安定和肉制品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)開展肉制品質(zhì)量安全綜合整治活動，現(xiàn)將實施方案印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹落實。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大屆四中全會精神，堅持實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障食品安全這個中心任務(wù)，深入開展肉制品質(zhì)量安全專項整治活動，著力解決人民群眾的飲食安全問題，嚴(yán)厲打擊私宰亂屠、非法經(jīng)營病死生豬的違法行為，積極探索長效監(jiān)管機(jī)制和治本之策，為保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、方法步驟及時間安排

綜合整治活動分三個階段進(jìn)行。

1、制定方案，宣傳發(fā)動（3月20日前）。各村（居）、各單位在鎮(zhèn)政府召開動員大會的基礎(chǔ)上，相應(yīng)開好三個會：一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子會，結(jié)合本單位實際，對照《實施方案》，認(rèn)真研究制定目標(biāo)必成的執(zhí)行措施。二是開好骨干成員會議，明確目標(biāo)，落實任務(wù)，責(zé)任到人。把綜合整治活動的各項任務(wù)壓力傳遞到位。三是開好廣播會，各村（居）要反復(fù)利用廣播會深入宣傳開展肉制品質(zhì)量安全綜合整治的現(xiàn)實性、重要性和緊迫性，著力形成人人關(guān)心、個個參與的工作局面。

2、調(diào)查登記、全面檢查（3月21日-3月27日）。各單位要指定專人負(fù)責(zé)，集中力量和時間，對凡是涉及肉制品生產(chǎn)、加工經(jīng)營的企業(yè)、個私經(jīng)營者，無論有證無證，無論規(guī)模大小，逐一調(diào)查登記，同時進(jìn)行全面檢查核對，對隱瞞真相，不能主動配合提供相關(guān)資料，存在質(zhì)量隱患的單位和個人，堅決予以從重從速處置。

3、集中整治、考核驗收（3月28日—4月5日）。各單位、各經(jīng)營業(yè)主，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)所賦予的職責(zé)和義務(wù)，對排查出的隱患要做好臺帳登記，制定切實可行的整改方案，落實專人負(fù)責(zé)，跟蹤督查，形成總結(jié)，檔案報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在招商辦）。鎮(zhèn)政府將于4月中旬組織考核驗收。在整治活動中措施不扎實，行動不得力，工作不主動，導(dǎo)致整治效果不明顯的予以通報批評。屬垂直部門的鎮(zhèn)黨委將通報其主管部門，作為年終評先評優(yōu)的考核依據(jù)。對各村（居），將在月度中心工作考核中列出5分，采取倒扣分的辦法給予考核。因工作不到位，未主動查出的隱患而被鎮(zhèn)驗收考核時發(fā)現(xiàn)或被群眾舉報的，進(jìn)行責(zé)任追究。

三、專項整治活動的主要任務(wù)

1、調(diào)查摸底。對凡是涉及肉制品生產(chǎn)、加工經(jīng)營的企業(yè)、個私經(jīng)營戶逐一調(diào)查登記，做到一個不漏。各村（居）要指定專人負(fù)責(zé)，及時、準(zhǔn)確、完整填寫報送調(diào)查登記表（見附件）。

2、加強(qiáng)肉制品原料源頭整治。獸醫(yī)站牽頭負(fù)責(zé)，工商、公安及各村（居）、各相關(guān)企業(yè)配合。加強(qiáng)病死畜禽流向信息臺帳登記管理和督查。加強(qiáng)豬肉入境和出境檢驗檢疫的檢查，并做好記錄臺帳。嚴(yán)厲打擊私自偷宰和經(jīng)營病死豬肉行為，杜絕病死豬肉進(jìn)出。

3、加強(qiáng)生產(chǎn)加工前原料流通領(lǐng)域整治。獸醫(yī)站牽頭負(fù)責(zé)，質(zhì)監(jiān)、工商、公安、各村（居）配合。加強(qiáng)對肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)原料進(jìn)貨渠道、供貨單位的相關(guān)資質(zhì)及索票索證的督查。加強(qiáng)原輔材料的檢驗核查。嚴(yán)厲打擊非法使用病死豬肉，變質(zhì)豬肉和不合格的其他原輔材料行為。

4、加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)、加工過程的整治。鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)相關(guān)村（居）配合。加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)貨、銷售各類臺帳規(guī)范情況的核查。加強(qiáng)各類添加劑保管，使用登記臺帳的核查。加強(qiáng)生產(chǎn)加工工藝流程控制產(chǎn)品出廠檢驗情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊不按國家規(guī)定使用添加劑的行為。

5、加強(qiáng)肉制品流動過程的整治。由農(nóng)技推廣中心（即生豬管理辦）牽頭，獸醫(yī)站、工商、公安、集鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各村（居）配合，重點檢查屠宰場生豬進(jìn)場和豬肉出場的檢驗檢疫加強(qiáng)14家冷庫儲存物的檢驗和檢查，鮮肉銷售攤點的檢查。加強(qiáng)對從事私自亂宰病死生豬經(jīng)營者監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私自偷宰病死生豬，運輸、儲存、銷售病死畜禽肉類的違法犯罪行為。同時實行有獎舉報肉制品類違法犯罪行為。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立肉制品專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)專項整治活動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)招商辦。各成員單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，建立健全工作信息報送制度。各職能部門在履行監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)與本部門職能不可處置的情況必須書面及時上報上級主管部門和鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時嚴(yán)格控制事發(fā)現(xiàn)場。

2、嚴(yán)格落實責(zé)任。各單位、各村（居）、各肉制品經(jīng)營者要嚴(yán)格依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將專項整治活動的任務(wù)和責(zé)任分解落實到人。真正形成地方政府負(fù)總責(zé)，職能部門各司其責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。對失職、瀆職、包庇縱容制假、售假、代運、代儲的，將嚴(yán)肅追究主管部門和村（居）負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各單位、各村（居）要圍繞專項整治行動方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制，形成縱向到底，橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。具有主體執(zhí)法權(quán)的部門，既要注重各司其職，更要強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作意識，從重從嚴(yán)打擊違法犯罪行為。

4、堅持標(biāo)本兼治，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。要把專項整治活動的措施與長效監(jiān)督管理機(jī)制有機(jī)結(jié)合，落實責(zé)任主體，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，不斷充實完善長效監(jiān)管機(jī)制。積極組織建立相關(guān)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律和對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動內(nèi)部監(jiān)控的作用。

5、強(qiáng)化服務(wù)和培訓(xùn)教育。一方面鎮(zhèn)政府將繼續(xù)定期邀請相關(guān)主管部門的專業(yè)技術(shù)人員來鎮(zhèn)對企業(yè)主和個私經(jīng)營業(yè)主開展誠信經(jīng)營、企業(yè)管理、法律法規(guī)及相關(guān)專業(yè)知識的教育培訓(xùn)。另一方面各職能科室部門，包括各村（居）食品安全工作站人員深入企業(yè)、個私經(jīng)營業(yè)主現(xiàn)場進(jìn)行服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助抓好原材料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠、生產(chǎn)、加工工藝流程控制、各類票據(jù)票證、檢驗等基礎(chǔ)臺帳的記載管理和企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制管理，及時提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和有價值的指導(dǎo)或建議，促進(jìn)我鎮(zhèn)肉制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。