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為推進城市化進程，提升城市形象，強力推進百日攻堅行動順利開展，徹底解決城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)墳頭林立、亂埋亂葬現(xiàn)象，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有墳墓進行搬遷，特制定如下實施方案：

指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣百日攻堅行動為契機，按照加強殯葬管理，保護土地資源，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的原則，集中時間、集中精力、集中行動，迅速開展墳墓搬遷工作，實現(xiàn)城市環(huán)境和容貌的根本改觀。

目標任務和時間安排

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的墳墓搬遷工作從5月8日開始，至5月31日結(jié)束，分為三個階段，具體工作任務及時間安排如下：

（一）宣傳發(fā)動階段（5月8日--5月10日）

新聞媒體要廣泛宣傳報道縣委、縣政府的決策部署，形成強大的宣傳攻勢，營造濃厚的輿論氛圍。要通過廣播電視、懸掛橫幅、張貼標語、出動宣傳車等多種形式，大張旗鼓地宣傳殯葬改革的重要意義，宣傳國家殯葬改革的法律法規(guī)，努力做到家喻戶曉，人人皆知，讓廣大群眾充分認識、理解、支持城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)墳墓搬遷工作。

（二）組織實施階段（5月11日--5月25日）

1、登記造冊。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有墳墓，逐一確定位置，登記造冊，編號存檔，并由墓主確認簽字。

2、簽訂協(xié)議。由村委會和墓主簽訂《灤南縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)墳墓搬遷協(xié)議書》，建立專門檔案，一式三份，村委會、墓主、民政局各執(zhí)一份。

3、組織搬遷。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有墳墓，由墓主自行搬遷或就地平毀。所有搬遷的墳墓，一律將骨灰存放在骨灰堂。有骨灰堂的村，將骨灰存放在村骨灰堂；無骨灰堂的村，一律將骨灰暫存縣殯儀館骨灰堂（免費）。補助標準為：搬遷墳墓每座補助400元，就地平毀墳墓每座補助200元。墳墓搬遷、平毀期限為2010年5月25日前，逾期按無主墳處理。

4、獎懲措施。在2010年5月20日前主動搬遷、平毀的，對墓主給予100元獎勵。逾期按無主墳處理。對無主墳進行5天公告，公告期滿，就地平毀。此后，凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的墳頭，一律由有關部門就地平毀，發(fā)生的費用全部由墓主承擔。

（三）檢查驗收階段（5月26日--5月31日）

由縣政府辦公室牽頭，組織倴城鎮(zhèn)、文明辦、民政、公安、國土、城管等相關單位逐村逐墓地進行檢查驗收。

保障措施

1、統(tǒng)一思想，高度重視。各級各單位一定要充分認識到墳墓搬遷與實施三年大變樣百日攻堅行動的密切關系，切實把這項工作提上重要議事日程，要站在講大局的高度，克服傳統(tǒng)觀念對墳墓搬遷工作的不利影響，自覺按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，迅速形成整體合力，確保墳墓搬遷工作全面完成。

2、加強領導，強化調(diào)度。縣政府成立由主管縣長任組長，縣政府辦、倴城鎮(zhèn)、文明辦、民政、公安、國土、城管等單位為成員的領導小組。領導小組下設6個工作組，人員從成員單位抽調(diào)。各村成立工作隊，隊長由村支部書記或村委會主任擔任。

3、密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。領導小組要充分發(fā)揮職能作用，建立健全定期協(xié)調(diào)、信息反饋、巡查督導、檢查評比等制度，及時掌握工作進度，協(xié)調(diào)解決實際問題，督促有關部門完成任務。各相關單位要不講條件、不講代價、不講理由，積極投入到墳墓搬遷工作中，為我縣城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。