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為進(jìn)一步解決我縣縣城環(huán)境容貌“臟亂”現(xiàn)象，提高城市形象，提升城市品味，改善城市人居環(huán)境，根據(jù)《市城鎮(zhèn)化辦公室關(guān)于在縣（市、區(qū)）開展城市環(huán)境容貌“臟亂”整治工作的通知》要求，經(jīng)縣政府研究，決定從即日起在落實(shí)《縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作長效機(jī)制》的基礎(chǔ)上持續(xù)開展縣城環(huán)境容貌“臟亂”整治活動(dòng)。

總體要求

緊密圍繞省第八次黨代會(huì)提出的“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程”要求，以“干凈、整齊”為目標(biāo)，以城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化為手段，立足于營造和諧宜居的生活環(huán)境，堅(jiān)持政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、群眾媒體監(jiān)督的原則，采取疏堵結(jié)合、綜合施治的方法，強(qiáng)力開展以治理“臟亂”為重點(diǎn)的城市環(huán)境容貌整治工作，全力打造干凈、有序城市環(huán)境，全面提升城市綜合管理水平和城市人居環(huán)境水平。

工作目標(biāo)

到2012年底，縣城環(huán)境容貌整治效果明顯，達(dá)到整潔有序的目標(biāo)。2013年，鞏固拓展城市整治成果，使縣城環(huán)境容貌發(fā)生徹底改變，杜絕城市“臟、亂”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)環(huán)境干凈清潔、縣城整齊和諧，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

整治范圍和重點(diǎn)

在縣城區(qū)域內(nèi)全面整治城市環(huán)境容貌“臟亂”現(xiàn)象，并根據(jù)“臟亂”特點(diǎn)，突出重點(diǎn)整治部位。

（一）治“臟”：對縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、沿街門店、地道橋下、垃圾中轉(zhuǎn)站周邊等重點(diǎn)部位，整治以垃圾污漬、污水四溢、店面污損、裸土見天、雜草叢生、白色污染等為主的“臟”。

（二）治“亂”：對縣城主次干道、廣場、公園、城中村、建筑工地、住宅小區(qū)、商貿(mào)集市區(qū)等重點(diǎn)部位，整治以私搭亂建、廣告亂設(shè)、攤點(diǎn)亂擺、沿街亂貼、工地亂象、車輛亂停、店外亂占等為主的“亂”。

主要內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）治“臟”

1、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理。加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)和管理，維護(hù)城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等市政設(shè)施，發(fā)揮市容環(huán)衛(wèi)的主力軍作用，強(qiáng)化垃圾清運(yùn)工作，徹底清除積存垃圾，消除衛(wèi)生死角；每日早6點(diǎn)前完成道路清掃，縣城主要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全天保潔。在主要區(qū)域?qū)嵤┤媲鍜弑嵉幕A(chǔ)上，對縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)部位延長保潔時(shí)間，提高清掃質(zhì)量。2013年將城中村環(huán)境衛(wèi)生工作納入城市管理范疇，實(shí)行專業(yè)化管理。加大投入，增加機(jī)械化清掃設(shè)備，提高機(jī)械化清掃率，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要區(qū)域機(jī)械化濕式清掃。完善城市環(huán)境衛(wèi)生巡查制度，制定巡查標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)巡查內(nèi)容和頻次，確保整潔干凈。責(zé)任單位城管局，配合單位鎮(zhèn)。

2、落實(shí)“門前三包”。進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙管理。按照“門前三包”責(zé)任制的要求，與沿街單位和門店簽訂責(zé)任書，在顯著位置釘掛公示牌，明確“三包”的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和責(zé)任人。強(qiáng)化“門前三包”管理，達(dá)到責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生干凈整潔、綠化養(yǎng)護(hù)完好、市容秩序良好。建立沿街門店垃圾收集制度，每個(gè)門店配備專用垃圾收集容器，城管局提供定時(shí)、定點(diǎn)垃圾收集清運(yùn)服務(wù)。建立沿街門店環(huán)境衛(wèi)生星級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)比制度，每季度進(jìn)行評(píng)比，根據(jù)評(píng)比結(jié)果授予相應(yīng)星級(jí)門店稱號(hào)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。責(zé)任單位城管局，配合單位工商局。

3、消除裸土部位。結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作，重點(diǎn)對街道、便道、小區(qū)、廣場、公園、綠地、空閑地等部位出現(xiàn)的裸土，按照裸露地塊數(shù)量和面積進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡能綠化的種植樹木、草坪，不宜綠化的進(jìn)行硬化；對綠地內(nèi)的裸露地塊，進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)種。責(zé)任單位城管局，配合單位住建局、鎮(zhèn)及涉及到的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位。

4、治理城市污染。（1）加強(qiáng)企業(yè)污染治理，確保各類污染物排放濃度和總量達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位環(huán)保局。（2）加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。責(zé)任單位住建局。（3）提高縣城集中供熱覆蓋率，淘汰拆除城區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有分散式燃煤取暖鍋爐。責(zé)任單位住建局，配合單位環(huán)保局。（4）在城區(qū)服務(wù)行業(yè)積極推廣清潔能源，對未能實(shí)施集中供熱的燃煤鍋爐和規(guī)模以上飲食業(yè)，2012年底前要全部使用清潔能源，排放油煙的必須安裝油煙凈化裝置。責(zé)任單位食藥監(jiān)局，配合單位環(huán)保局。（5）機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等單位茶浴爐要全部改用燃?xì)?、電等清潔能源。?zé)任單位環(huán)保局，配合單位住建局、衛(wèi)生局、教育局。

5、組織整治活動(dòng)。結(jié)合迎“五一”、“十一”等重大節(jié)日，制定“環(huán)境衛(wèi)生清潔月”（每年4月、9月）活動(dòng)方案，集中開展大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，掀起全民參與環(huán)境衛(wèi)生整治的熱潮。落實(shí)好全縣環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一行動(dòng)日制度（每月的第一周星期五）。要開展暗訪巡查活動(dòng)，建立督查通報(bào)制度，根據(jù)活動(dòng)開展和暗訪情況進(jìn)行通報(bào)。通過集中整治活動(dòng)，為居民創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持集中整治與日常管理相結(jié)合，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，設(shè)專人專段無縫隙看管。責(zé)任單位愛衛(wèi)辦，配合單位縣直工委、城管局、鎮(zhèn)。

（二）治“亂”

1、規(guī)范牌匾廣告。嚴(yán)格落實(shí)戶外廣告管理辦法，嚴(yán)格廣告審批，規(guī)范廣告管理。徹底拆除未經(jīng)審批、破損嚴(yán)重有礙觀瞻的廣告，嚴(yán)格控制臨時(shí)性戶外廣告審批。按照景觀設(shè)計(jì)要求設(shè)置各類廣告牌匾、電子屏幕，做到多樣性、協(xié)調(diào)性、藝術(shù)性相統(tǒng)一，徹底解決廣告牌匾尺寸、位置、形狀雜亂的現(xiàn)象，做到同一樓體，統(tǒng)一尺寸，統(tǒng)一材質(zhì)，文字規(guī)范，圖案美觀。集中開展打擊亂貼亂畫小廣告專項(xiàng)行動(dòng)，加大督導(dǎo)巡查力度，及時(shí)清理、粉刷非法小廣告。治理城區(qū)主次干道兩側(cè)、臨街陽臺(tái)和窗外亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼亂畫等有礙市容市貌現(xiàn)象。責(zé)任單位城管局。

2、治理戶外攤點(diǎn)。堅(jiān)決取締城區(qū)主次干道馬路市場、違章棚亭、店外經(jīng)營和露天燒烤。對集貿(mào)市場實(shí)行嚴(yán)格管理，確保攤點(diǎn)無外溢現(xiàn)象。整治城區(qū)道路兩側(cè)洗車點(diǎn)，嚴(yán)禁店外洗車、路邊洗車，杜絕污水橫流。規(guī)范城區(qū)夜市及早點(diǎn)攤點(diǎn)管理，合理劃定經(jīng)營時(shí)間和經(jīng)營區(qū)域，做到開收按時(shí)，確保市容秩序。責(zé)任單位城管局，配合單位工商局、食藥監(jiān)局、鎮(zhèn)。

3、整治施工工地。（1）所有施工工地進(jìn)行圍擋作業(yè)。建筑工地施工圍擋要統(tǒng)一樣式、牢固安全，主干道兩側(cè)的圍擋高度不低于2.5米，其他道路不低于1.8米。圍擋外立面進(jìn)行美化包裝，不得作與施工項(xiàng)目無關(guān)的商業(yè)廣告，公益廣告比例達(dá)到20%以上，突出景觀效果。拆遷完畢后暫時(shí)尚未進(jìn)行建設(shè)的，要及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者美化處置。責(zé)任單位住建局。（2）整治城區(qū)占道施工或在批準(zhǔn)范圍以外堆放物料行為；工地出入口進(jìn)行硬化鋪裝，不得用鋪設(shè)鋼板替代硬化；建立車輛沖洗制度，配備車輛沖洗設(shè)備或設(shè)施，車輛不得帶泥駛出；運(yùn)輸沙石、泥土等散料貨物應(yīng)密閉運(yùn)輸，建筑渣土要棄放到指定場地；市政、管道和其他各類施工設(shè)置臨時(shí)圍擋，規(guī)范整齊。責(zé)任單位城管局，配合單位交警大隊(duì)。

4、規(guī)范交通秩序。（1）對公交站點(diǎn)、客運(yùn)車輛乘下車點(diǎn)、出租車落客點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)置，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，保證各種車輛行駛歸線，停放歸位，嚴(yán)禁在便道、公共場所等部位亂停亂放。對糧貿(mào)大廈路口、家樂園路口、全得利超市門前、縣醫(yī)院門前等城區(qū)主要路口、道路、重點(diǎn)部位加大整治力度，嚴(yán)厲打擊車輛隨意停放行為。責(zé)任單位城管局，配合單位交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)。（2）強(qiáng)化交通法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)道路交通執(zhí)法，重點(diǎn)整治亂停、亂放、亂掉頭、亂闖紅燈等違章行為，禁止大型運(yùn)輸車輛駛?cè)氤菂^(qū)。責(zé)任單位交警大隊(duì)。

5、夜景亮化建設(shè)。（1）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置路燈，并加強(qiáng)管理維護(hù)，確保設(shè)施完好和正常使用。注重功能亮化，新建道路同步實(shí)施路燈照明建設(shè)。大力推進(jìn)綠色環(huán)保照明，對既有景觀照明燈具實(shí)施節(jié)能改造，新建、擴(kuò)建城市道路照明和景觀照明要選用高效節(jié)能燈具，充分利用太陽能等再生能源，重點(diǎn)打造一批景觀亮化節(jié)點(diǎn)。加快普及縣城主次街道、主要建筑物、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)門店的景觀照明，使樓飾燈光、路燈、廣告牌匾等相統(tǒng)一，塑造兼具實(shí)用性和藝術(shù)性的夜景。責(zé)任單位城管局，配合單位發(fā)改局。（2）強(qiáng)化對縣城區(qū)道路、廣場等公共景觀燈、霓虹燈、路燈的管護(hù)和維護(hù)，確保照明設(shè)施完好。及時(shí)噴刷電力警示標(biāo)志，保持整潔。責(zé)任單位電力局。

6、街景立面整治。對主要街道兩側(cè)、城市出入口和重要窗口部位的既有建筑，按要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屋頂、墻身、基座等外觀改造，并盡可能同步實(shí)施節(jié)能改造；建筑圍墻實(shí)施通透式、景觀化改造；定期進(jìn)行清洗、粉刷，保持外立面清潔。對私搭亂建的建筑進(jìn)行拆除。責(zé)任單位城管局，配合單位住建局、規(guī)劃局。

7、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治。重點(diǎn)整治以垃圾、污水、雜草、白色污染、私搭亂建等為主的“臟亂”現(xiàn)象，對道路兩側(cè)和房前屋后進(jìn)行美化、綠化。責(zé)任單位鎮(zhèn)，配合單位城管局、規(guī)劃局、國土局。

保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對縣城環(huán)境容貌“臟亂”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣長任組長，主管副縣長任副組長，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城管局，具體負(fù)責(zé)整治工作組織、督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。各成員單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確分工和責(zé)任，確保將每項(xiàng)整治內(nèi)容落實(shí)到位。

（二）健全機(jī)制，增加投入。要?jiǎng)?chuàng)新城市建設(shè)管理機(jī)制，合理劃分城市建設(shè)管理職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理和基層管理職能。對縣城重點(diǎn)部位的市政維護(hù)、園林養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、執(zhí)法管理等工作，要進(jìn)行劃片包干，定人定崗定責(zé)，實(shí)行精細(xì)化管理。要建立健全財(cái)政投入的長效機(jī)制，縣政府將加大財(cái)政投入力度，提高經(jīng)費(fèi)保障水平，保障整治工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？h財(cái)政每年安排一定比例資金作為縣城環(huán)境容貌“臟亂”整治獎(jiǎng)金。

（三）建立制度，強(qiáng)化督查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的要求，對照整治工作的主要目標(biāo)、主要內(nèi)容、逐項(xiàng)細(xì)化、量化，拉出單子。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對縣城環(huán)境容貌“臟亂”整治工作加大跟蹤、監(jiān)督、檢查力度，每月一通報(bào)，兩月一調(diào)度，半年一評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。在縣電視臺(tái)設(shè)立曝光臺(tái)，定期曝光環(huán)境容貌“臟亂”點(diǎn)。同時(shí)，對活動(dòng)進(jìn)展快、成效顯著的單位，通報(bào)表揚(yáng)。省住建廳每年將組織評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將納入省人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)選、生態(tài)園林城市（縣城）創(chuàng)建、園林城市（縣城）創(chuàng)建指標(biāo)體系，對工作開展不力、成效不大的城市，在評(píng)選和創(chuàng)建工作中實(shí)行“一票否決”。對受到省、市通報(bào)批評(píng)或曝光的部門，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)向縣政府作出書面檢討，并限期整改；被省、市通報(bào)或曝光兩次以上、被縣通報(bào)或曝光三次以上的，整治工作責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職，主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺(tái)公開檢查。