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為貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神,實行最嚴格的耕地保護制度,確保國家糧食安全,根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》的有關(guān)規(guī)定和《福建省基本農(nóng)田保護檢查工作方案》結(jié)合我鎮(zhèn)實際,提出我鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護檢查工作方案。
一、檢查目的
通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展基本農(nóng)田保護檢查工作,掌握當前基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀和變化情況,促進基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)性工作的落實;發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題,依法查處違法占用基本農(nóng)田行為,進一步強化基本農(nóng)田保護意識,建立完善各項管理制度;加強基本農(nóng)田建設(shè),推動基本農(nóng)田保護工作的全面開展,確保基本農(nóng)田保護區(qū)面積穩(wěn)定,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)。
二、檢點和內(nèi)容
按照xx鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,重點對貫徹落實《關(guān)于進一步采取措施落實保護耕地制度的通知》(國土資發(fā)[**]388號)提出的基本農(nóng)田“五不準”執(zhí)行情況進行檢查,檢查我鎮(zhèn)各村基本農(nóng)田的數(shù)量和區(qū)位落實情況,實際利用狀況和質(zhì)量水平,檢查基本農(nóng)田保護制度建立執(zhí)行情況。檢查具體內(nèi)容是:
(一)基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)性工作落實情況
1、基本農(nóng)田是否落實到圖上、地塊、村組和農(nóng)戶,面積和區(qū)位是否符合規(guī)劃要求。
2、是否簽訂基本農(nóng)田保護責任書,落實基本農(nóng)田保護責任。
3、是否做到圖、表與地塊相符。
4、是否按要求設(shè)立基本農(nóng)田保護標志,對保護牌進行刷新。
(二)基本農(nóng)田利用和變化情況
1、基本農(nóng)田的利用現(xiàn)狀:劃定和補劃的基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有耕地,以及林地、圖地、魚塘等非耕地的農(nóng)用地類面積。
2、基本農(nóng)田減少和補劃情況:基本農(nóng)田保護區(qū)核查后,增劃基本農(nóng)田情況,經(jīng)省政府批準通過修改土地利用總體規(guī)劃調(diào)整基本農(nóng)田情況,能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)批準占用基本農(nóng)田情況,未經(jīng)依法批準占用情況,發(fā)展林木、挖魚塘、畜牧養(yǎng)殖的以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)中占用基本農(nóng)田的具體情況,其他違反法律規(guī)定占用和破壞基本農(nóng)田情況,補劃基本農(nóng)田的面積、地類等。
3、基本農(nóng)田質(zhì)量狀況:對不同地力等級的基本農(nóng)田面積及地力變化情況、補劃的基本農(nóng)田是否做到與占用的耕地質(zhì)量相當;基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)投入情況。
(三)基本農(nóng)田保護制度建立與執(zhí)行情況
1、是否建立基本農(nóng)田各項管理制度,制度執(zhí)行情況及工作中存在的問題及原因;
2、對違反法律規(guī)定占用和破壞基本農(nóng)田的處理情況,特別是違反《關(guān)于進一步采取措施落實嚴格保護耕地制度的通知》提出的“五不準”情況;
3、基本農(nóng)田保護區(qū)地力建設(shè)和監(jiān)測制度及措施,基本農(nóng)田污染監(jiān)測制度建立和執(zhí)行情況。
三、檢查方法步驟
(一)組織貫徹階段(**年4月)
鎮(zhèn)政府成立基本農(nóng)田保護檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委付書記任組長,政府副鎮(zhèn)長任副組長,成員由國土資源所和科特派站有關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責組織協(xié)調(diào)工作,并對檢查工作進行全面動員部署。
(二)自查自糾階段(**年4-6月)
按照省、市、縣統(tǒng)一部署,認真開展自查工作,各村要認真填寫統(tǒng)計表格,逐級匯總有關(guān)數(shù)據(jù)和情況;對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為要及時上報。
鎮(zhèn)政府將要對各村進行檢查,并于每月20日將檢查工作開展情況及檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以書面執(zhí)行形式報縣基本農(nóng)田保護檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)整改階段(**年7-8月)
鎮(zhèn)政府針對發(fā)現(xiàn)的問題和工作的薄弱環(huán)節(jié)制定具體的整改措施,對重大違法案件和問題進行處理,并做好迎接省、市聯(lián)合檢查的準備工作。
(四)總結(jié)階段(**年8-9月)
對檢查工作進行全面總結(jié),匯總各項統(tǒng)計數(shù)據(jù),重點總結(jié)基本農(nóng)田保護工作存在的問題和采取的整改措施,以及對違法案件的處理情況。各村應(yīng)如實填寫統(tǒng)計數(shù)據(jù)于**提8月6日前上報基本農(nóng)田檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,增強責任感。
開展基本農(nóng)田保護檢查工作是貫徹落實中央有關(guān)會議精神,是實行最嚴格的耕地保護制度,確保國家糧食安全的一項重要措施。各村要認真學習領(lǐng)會中央精神,充分認識這次檢查工作的重要性和必要性,切實增強責任感。
(二)設(shè)立舉報電話,接受社會監(jiān)督。
保護基本農(nóng)田不僅關(guān)系到國家糧食安全,而且涉及千家萬戶,關(guān)系到群眾的生產(chǎn)生活,社會各界和廣大群眾是否積極參與這項工作,是確保檢查工作是否真正落實到實處的重要一環(huán)。因此,在檢查期間,設(shè)立基本農(nóng)田保護檢查舉報電話,xx國土所電話:xx,xx科特派站工作電話:xx。
(三)認真填報數(shù)據(jù),及時上報進展情況。
本次基本農(nóng)田保護檢查工作的重要任務(wù)是摸清基本農(nóng)田保護區(qū)核查后基本農(nóng)田的利用及變化情況,為及時了解掌握各村檢查工作動態(tài)及相關(guān)表格的填報情況,要求各村嚴格按照檢查方案的要求,如實認真填報相關(guān)數(shù)據(jù),及時將自查情況和發(fā)現(xiàn)的存在問題上報鎮(zhèn)基本農(nóng)田保檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)扎實工作,奠定基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)。
基本農(nóng)田保護區(qū)圖件、數(shù)據(jù)是基本農(nóng)田依據(jù)管理的基礎(chǔ),因此,要對核查后至今未經(jīng)批準占用基本農(nóng)田的案件認真清理,并逐級備案;對基本農(nóng)田保護區(qū)圖件和數(shù)據(jù)要根據(jù)審批的情況進行更新,保證基本農(nóng)田區(qū)圖件數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和圖、表、冊的一致性;對轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田牌要進行更換或刷新,確保設(shè)立的保護牌與實地相符。
(五)嚴格執(zhí)法,堅決查處違法占用基本農(nóng)田行為。
查清、查實依法處理違法占用和破壞基本農(nóng)田行為,對重大典型違法案件進行曝光,對于樹立基本農(nóng)田保護神圣不可侵犯意識具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此,在檢查工作中要從嚴要求,嚴格執(zhí)法,要防止出現(xiàn)對檢查出不定期的問題重檢查,輕糾正,對違法行為只查處事不查處人的現(xiàn)象。通過嚴肅查處違法行為并公開曝光,起到震攝和教育作用,切實解決基本農(nóng)田保護管理困難的根源性問題。