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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快改善民生，共享發(fā)展成果，進(jìn)一步完善社會救助體系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的扶貧解困工作體系和運(yùn)行機(jī)制，不斷提升我縣扶貧解困工作的整體水平，切實(shí)保障貧困群眾學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居，為構(gòu)建和諧XX創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

扶貧解困工作以縣委、縣政府為主導(dǎo)，采取職能部門承辦、相關(guān)部門配合的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在走訪調(diào)查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐級上報，確定幫扶對象。扶貧解困對象主要為城鄉(xiāng)低保戶、受災(zāi)戶、貧困戶、優(yōu)撫對象和城內(nèi)特困下崗職工等弱勢群體。在扶貧解困方式上，要開展多層次、多渠道、多形式的幫扶活動，千方百計解決好貧困群體的生活難題。

三、工作任務(wù)

（一）解決城鄉(xiāng)困難戶越冬取暖問題

1、由民政局負(fù)責(zé)，積極對上爭取城鄉(xiāng)低保戶冬季取暖補(bǔ)助資金800萬元。其中，農(nóng)村200萬元，補(bǔ)助8000戶，每戶250元標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)600萬元，補(bǔ)助1萬人，人均600元標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)工作于12月15日前完成。

2、由總工會負(fù)責(zé)，縣委督查室督辦，副科級以上干部要在兩節(jié)期間對所幫扶的城鎮(zhèn)“一幫一”戶進(jìn)行走訪慰問，直接捐贈煤、玉米芯、玉米秸稈壓縮塊等取暖物資（每戶按半噸煤標(biāo)準(zhǔn)），以幫助其解決越冬取暖問題。此項(xiàng)工作于2010年1月25日前完成。

（二）解決極貧戶口糧問題

1、由民政局負(fù)責(zé)，積極對上爭取資金，在“愛心超市”以口糧的形式，無償救助城鎮(zhèn)低保戶中的極貧戶，救助500人。

2、由民政局負(fù)責(zé)，積極對上爭取資金160萬元，用于購買救濟(jì)口糧，救助農(nóng)村受災(zāi)戶、貧困戶6000戶，2萬人。

（三）解決城鄉(xiāng)特困人口因病致貧問題

由民政局負(fù)責(zé)，積極對上爭取大病救助資金340萬元。其中，200萬元用于解決城鄉(xiāng)低保戶、優(yōu)撫對象、低收入人群及因病致貧戶的醫(yī)療救助問題，救助農(nóng)村400戶、城鎮(zhèn)200戶；90萬元用于農(nóng)村低保對象、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、老黨員、孤兒等民政救助對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用，救助3萬人；50萬元用于解決城鎮(zhèn)低保對象參加城鎮(zhèn)“雙低”人群醫(yī)療救助保險費(fèi)用，救助1萬人。

（四）解決貧困人口住房問題

1、由建設(shè)局牽頭，城工委配合，對上爭取資金150萬元，為1645戶城鎮(zhèn)低收入家庭中的無房戶、特困戶和人均居住面積低于15平方米的困難戶發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼。此項(xiàng)工作于12月31日前完成。

2、由殘聯(lián)負(fù)責(zé)，對上爭取資金45萬元，改造貧困殘疾人危房60戶。

（五）解決困難家庭學(xué)生上學(xué)問題

1、由婦聯(lián)負(fù)責(zé)，積極對上爭取資金1.6萬元，為所包扶的貧困女童發(fā)放助學(xué)資金，救助53人，每人每年300元標(biāo)準(zhǔn)。

2、由教育局負(fù)責(zé)，積極對上爭取農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)和普通高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金430萬元。救助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每人每年500元、初中生每人每年750元、高中生每人每年1000元。

3、由團(tuán)縣委負(fù)責(zé)，積極對上爭取希望工程救助資金3.6萬元，救助特困大、中、小學(xué)生，救助標(biāo)準(zhǔn)為大學(xué)生每人每年2000元、高中生每人每年1000元、小學(xué)生每人每年180元。

4、由殘聯(lián)負(fù)責(zé)，對上爭取資金1.7萬元,資助殘疾學(xué)生28人,并推薦11名殘疾人到省殘聯(lián)體校學(xué)習(xí)。

（六）解決貧困戶過春節(jié)問題

1、由民政局負(fù)責(zé)，組織社會各界捐款，籌集捐款60萬元。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合我縣實(shí)際，全面開展“慈善救助一日捐”活動，籌集的善款用于開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動。捐款標(biāo)準(zhǔn)：在職正、副處級干部每人200元，正、副科級干部每人100元，村黨支部書記每人100元，一般干部職工每人60元，捐款人數(shù)以在職干部職工人數(shù)為準(zhǔn)；單位捐贈1個工作日的辦公經(jīng)費(fèi)（每月按22個工作日計算）；生產(chǎn)和經(jīng)營性企業(yè)(包括國企、民企、私企、股份制企業(yè))捐贈1日的凈利潤；其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位和個人參考以上標(biāo)準(zhǔn)捐贈，多捐不限。各單位于12月14日前將捐贈款交到民政局，由民政局將全部捐贈款存儲到縣慈善會專戶。在“慈善救助一日捐”活動中，招商辦負(fù)責(zé)全縣招商企業(yè)統(tǒng)計和對招商企業(yè)捐贈工作進(jìn)行督辦；商務(wù)局負(fù)責(zé)全縣商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計和對商貿(mào)企業(yè)捐贈工作進(jìn)行督辦；工商局負(fù)責(zé)全縣個體工商戶數(shù)統(tǒng)計和對個休工商戶捐贈工作進(jìn)行督辦；財政局、人事局負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人數(shù)統(tǒng)計，政府督查室負(fù)責(zé)對全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位捐贈工作進(jìn)行督辦；國稅局和地稅局負(fù)責(zé)核算生產(chǎn)和經(jīng)營性企業(yè)1日的凈利潤；各主管部門負(fù)責(zé)下屬單位的人數(shù)統(tǒng)計和對本系統(tǒng)捐贈工作進(jìn)行督辦并負(fù)責(zé)送交捐贈款。

2、由組織部負(fù)責(zé)，組織縣領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、社會基層，走訪慰問建國前老黨員、貧困黨員和受災(zāi)農(nóng)民黨員，組織基層黨組織開展慰問本單位、本部門貧困黨員活動，利用留成黨費(fèi)對全縣部分貧困黨員給予補(bǔ)助。

（七）解決貧困人口缺乏生產(chǎn)技能問題

1、由勞動和社會保障局負(fù)責(zé)，為有培訓(xùn)愿望的城鎮(zhèn)困難職工提供技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并利用再就業(yè)資金給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按課時計算，每人可給予補(bǔ)貼500至800元。

2、由扶貧辦負(fù)責(zé)，積極對上爭取項(xiàng)目資金30萬元，組織種養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員深入到30個貧困村，對貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)3000人以上，使每個貧困戶家中都有一個種養(yǎng)業(yè)明白人。

3、由殘聯(lián)負(fù)責(zé)，免費(fèi)送6名殘疾人到市職業(yè)技術(shù)學(xué)校參加技能培訓(xùn)。

四、保障措施

（一）搞好宣傳發(fā)動。宣傳、廣電部門要加大宣傳力度，采取多種形式，廣泛宣傳扶貧解困活動的重大意義和典型事跡，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，激發(fā)社會各界人士扶貧解困熱情，努力營造良好的社會氛圍。

（二）核清救助底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城工委要組織專人積極深入到村屯、社區(qū)，詳細(xì)摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各社區(qū)受災(zāi)戶、特困戶、低保戶、低保邊緣戶、優(yōu)撫對象的底數(shù)，確定好被救助對象。

（三）積極爭取資金。組織部、總工會、民政局、建設(shè)局、教育局、勞動和社會保障局、扶貧辦、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等部門要積極對上爭取資金，保證資金按時到位，足額發(fā)放，確保扶貧解困工作順暢開展。

（四）規(guī)范款物發(fā)放。各部門要認(rèn)真做好扶貧解困款物的發(fā)放工作，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門要按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處工作不負(fù)責(zé)任、營私舞弊、截留款物等行為。縣委督查室、縣政府督查室要把扶貧解困工作納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，定期或不定期對責(zé)任單位開展幫扶情況、幫扶資金管理使用情況等進(jìn)行跟蹤督辦。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX縣2009年扶貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委書記李德順，縣委副書記、縣長王雪峰同志擔(dān)任，副組長由縣委副書記侯興民，縣委常委、縣政府副縣長肖德厚同志擔(dān)任，成員由紀(jì)檢委、監(jiān)察局、總工會、民政局、勞動和社會保障局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、財政局、建設(shè)局、教育局、扶貧辦、城工委等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在民政局設(shè)立辦公室，辦公室主任由民政局局長鄭秀艷同志兼任。辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)扶貧解困幫扶對象的確定，資金和物資的籌集、管理，以及工作進(jìn)展情況的總結(jié)和反饋等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，指派專人負(fù)責(zé)，切實(shí)把扶貧解困工作抓實(shí)落靠，確保扶貧物資及時發(fā)放到位。其他各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從各自工作職能出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，切實(shí)解決貧困群眾生產(chǎn)、生活難題。