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編者按：本文主要從健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，完善考核機制，推動安全生產(chǎn)責任落實；依托安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，改進監(jiān)管方法，深化隱患排查治理和專項整治；整合安全生產(chǎn)應急資源，注重應急演練，提升安全生產(chǎn)保障能力；加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設，嚴格依法行政，增強安全監(jiān)管監(jiān)察能力；深化全民安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全文化，強化全社會安全生產(chǎn)意識；進行講述。其中包括：牢固確立以“強化主體，標本兼治，綜合治理”為核心的安全生產(chǎn)監(jiān)管理念、進一步健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡、進一步完善責任考核機制、建立安全生產(chǎn)聯(lián)動執(zhí)法機制、建設安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管水平、開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，增強監(jiān)管效能、深化安全生產(chǎn)專項整治，消除事故隱患、健全安全生產(chǎn)應急預案體系、組織多層次應急救援演練、加強生產(chǎn)安全事故信息上報工作、著力提升安監(jiān)隊伍綜合素質(zhì)、注重提高基層安全監(jiān)管人員業(yè)務水平、加強培訓，著力增強生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、企業(yè)安技人員的安全管理能力、加強教育，著力強化從業(yè)人員全員安全防護能力、注重宣傳，著力增強全民安全常識和防范意識等，具體材料詳見：

20**年，是我區(qū)落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的關鍵一年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導思想是：在市安委會的指導和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，緊緊圍繞市安全生產(chǎn)工作意見和區(qū)委、區(qū)政府的各項工作任務，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結(jié)合，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設”，為全面推進**經(jīng)濟、政治、社會建設和構(gòu)建“和諧**”提供良好的安全環(huán)境。

圍繞指導思想，20**年的總體工作思路是：牢固確立以“強化主體，標本兼治，綜合治理”為核心的安全生產(chǎn)監(jiān)管理念，圍繞**市下達控制指標，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)作用，突出以重大危險源監(jiān)控、重點行業(yè)領域隱患排查治理為重點，推進安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責任考核機制和專項整治、宣傳教育長效機制，推動安全生產(chǎn)工作落到實處；加強安全監(jiān)管隊伍自身建設和安全生產(chǎn)保障能力建設，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急救援能力，最大限度減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，杜絕重特大事故。

在明確指導思想和工作思路的前提下，20**年安全生產(chǎn)主要目標是：保障人民的生命和財產(chǎn)安全，確保本地區(qū)實現(xiàn)“四無”（無重大傷亡責任事故、無重大設備事故、無重大火災事故、無重大交通事故）;各類事故死亡人數(shù)比上年有所下降，企業(yè)職工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0，千人重傷率控制在0.17以內(nèi);重大事故隱患整改率確保100%；街道安全生產(chǎn)達標率100%，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況進一步改善。

一、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，完善考核機制，推動安全生產(chǎn)責任落實

1、進一步健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡。充分發(fā)揮區(qū)安委會的協(xié)調(diào)作用，各成員單位堅持一把手掛帥抓安全，把安全生產(chǎn)工作落實到日常工作的每一個環(huán)節(jié)；完善交通、消防、質(zhì)監(jiān)等定期聯(lián)席會議制度，發(fā)揮聯(lián)席會議功能，健全資源共享、群策群防機制；發(fā)揮工、青、婦等群團組織在安全生產(chǎn)工作中的積極作用，建立群團組織主動參與安全生產(chǎn)工作機制；發(fā)揮街道一線戰(zhàn)斗堡壘作用；形成以安全監(jiān)管機構(gòu)為主體、社會力量參與、專兼職結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，提升全區(qū)安全生產(chǎn)管理的整體效能。

2、進一步完善責任考核機制。建立健全安全生產(chǎn)工作目標責任制，區(qū)政府與安委會成員單位、街道，各街道、部門和系統(tǒng)與轄區(qū)內(nèi)重點單位及所屬單位層層簽訂《安全生產(chǎn)目標考核責任狀》，進一步落實安全生產(chǎn)“政府監(jiān)管主體、企業(yè)責任主體”的要求，把安全生產(chǎn)責任分解落實到基層和生產(chǎn)第一線。落實領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，推進行政一把手年度述職工作，確保各項指標任務的完成。

3、建立安全生產(chǎn)聯(lián)動執(zhí)法機制。發(fā)揮安委會平臺作用，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)動長效機制，聯(lián)合打擊違法非法行為，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等“三違”現(xiàn)象，提高區(qū)域內(nèi)本質(zhì)安全度。

二、依托安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，改進監(jiān)管方法，深化隱患排查治理和專項整治

1、建設安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管水平。突出“事前監(jiān)管、預防為主、防控結(jié)合、全面精細、扁平高效”的管理理念，綜合運用“4S”（管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、無線移動網(wǎng)絡系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）技術手段，建設安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的長效化、精細化和信息化水平，增強監(jiān)管力度，提高執(zhí)法效率。

2、開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，增強監(jiān)管效能。突出重點時節(jié)、區(qū)域和環(huán)節(jié)，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，多部門開展聯(lián)合執(zhí)法，在高危行業(yè)和重點領域繼續(xù)開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動，著力解決重點行業(yè)領域的突出問題，最大限度地降低各類事故的發(fā)生。

3、深化安全生產(chǎn)專項整治，消除事故隱患。積極開展各類專項整治活動，做到計劃周密、重點突出、檢查經(jīng)常。加強對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和建筑施工的安全監(jiān)管,深化道路交通和特種設備專項整治，建立消防巡防、燃氣巡查機制，推進消防、燃氣等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎^續(xù)做好職業(yè)病危害申報和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。

三、整合安全生產(chǎn)應急資源，注重應急演練，提升安全生產(chǎn)保障能力

1、健全安全生產(chǎn)應急預案體系。加強安全生產(chǎn)應急管理工作，梳理完善各級、各類安全生產(chǎn)應急預案，進一步健全全區(qū)應急預案體系，注重預案的動態(tài)管理，及時修訂和完善預案，以增強預案的針對性、操作性和實用性。新晨

2、組織多層次應急救援演練。進一步整合全區(qū)安全生產(chǎn)應急救援資源，加快應急救援體系建設，落實企業(yè)應急管理責任，積極探索新形勢下應急救援的新舉措，開展多形式、多層次應急救援演練。

3、加強生產(chǎn)安全事故信息上報工作。嚴格落實國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《**市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》和《**區(qū)安全生產(chǎn)事故信息上報和應急處置流程》，完善安全生產(chǎn)事故舉報制度，加大事故查處工作力度，嚴厲查處瞞報、遲報、謊報事故的行為。

四、加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設，嚴格依法行政，增強安全監(jiān)管監(jiān)察能力

1、著力提升安監(jiān)隊伍綜合素質(zhì)。加強政治思想、作風、能力建設，著力增強全體人員的政治責任感，強化服務意識；進一步拓寬業(yè)務培訓、素質(zhì)培養(yǎng)渠道，加大對安監(jiān)干部的教育培訓力度，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，提高“四種能力”即監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力、事故調(diào)查處理能力和突發(fā)事件應對能力。

2、注重提高基層安全監(jiān)管人員業(yè)務水平。發(fā)揮培訓機構(gòu)作用，加強對街道（社區(qū)）、系統(tǒng)等安全監(jiān)管人員的業(yè)務知識培訓，使街道（社區(qū)）、系統(tǒng)等安全生產(chǎn)監(jiān)管人員熟悉安全生產(chǎn)常用法律法規(guī)，掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查和事故隱患整改方法，提高檢查、取證、記錄能力，增強基層安全監(jiān)管人員整體素質(zhì)和安全監(jiān)管效能。

五、深化全民安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全文化，強化全社會安全生產(chǎn)意識

1、加強培訓，著力增強生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、企業(yè)安技人員的安全管理能力。加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、企業(yè)安技人員和特種作業(yè)人員的安全教育培訓工作，尤其要加大對事故隱患集中企業(yè)、事故多發(fā)行業(yè)和中小企業(yè)負責人的培訓力度，強化企業(yè)安全誠信意識和安全道德觀念，增強企業(yè)負責人和安全技術人員的安全生產(chǎn)法律觀念和安全意識，自覺履行安全生產(chǎn)法定義務和社會責任。

2、加強教育，著力強化從業(yè)人員全員安全防護能力。推進安全生產(chǎn)普及教育工作,強化對企業(yè)所有從業(yè)人員的全員安全教育和培訓,特別要高度關注對高危行業(yè)外來務工人員的安全知識和技能的教育培訓工作,進一步增強安全意識，提高自我防護能力。在高危行業(yè)等重點領域中廣泛開展各級安全生產(chǎn)事故應急預案的宣傳，把應急預案落實到各個工作崗位和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，普及預防避險、自救互救知識，增強事故發(fā)生時的應急處置能力。

3、注重宣傳，著力增強全民安全常識和防范意識。圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”主題，積極組織“安全生產(chǎn)月”活動，深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，普及安全常識。積極開展安全教育進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進家庭活動，組織“安康杯”等安全知識系列競賽，推動安全文化在全社會的廣泛傳播，著力提升全社會的安全意識和事故防范能力，努力營造安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。