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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步解放思想，堅持改革開放，著眼為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，突出抓住產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，按照政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)自律和輿論監(jiān)督相結合的原則，協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動，堅持打防結合，標本兼治，深入開展專項打假工作，從根本上防止出現(xiàn)行業(yè)性、區(qū)域性制售假冒偽劣商品違法行為，切實凈化市場環(huán)境，促進我縣改革開放和市場經(jīng)濟建設健康發(fā)展。

二、工作目標

由縣打擊假冒偽劣商品工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各職能部門認真落實工作責任制，實施聯(lián)合打假，使假冒偽劣商品得到有效遏制，市場經(jīng)營秩序得到明顯的好轉(zhuǎn)。嚴防集團性、大規(guī)模的制假售假違法行為滋生，制售假冒偽劣商品的大案要案得到徹底查處，違法犯罪分子受到嚴懲，人民群眾對打假成果表示滿意。

三、工作任務

（一）打假重點商品

1、食品、藥品、酒類、卷煙；

2、建筑材料；

3、農(nóng)資產(chǎn)品；

4、家具、服裝、油漆、玩具、汽車配件。

（二）初級農(nóng)副產(chǎn)品、食品、農(nóng)貿(mào)商品的打假工作

1、加強對本地及異地流入我縣的糧食、肉類、蔬菜、水果、干果、魚、畜禽、茶葉等產(chǎn)品的監(jiān)管工作。根據(jù)國家《畜禽法》和相關法律法規(guī)，從源頭的種養(yǎng)、初級加工到市場流環(huán)節(jié)，全面加強監(jiān)管，確保安全合格商品上市，防止農(nóng)藥、化學藥品的污染，確保初始產(chǎn)（商）品的質(zhì)量。

2、建立健全初級食品的檢測和檢驗制度，對市場流的蔬菜、水果、干果、畜禽商品加強巡查和抽檢，防止食物中毒事故發(fā)生。

3、加強對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機具、漁網(wǎng)具等農(nóng)資產(chǎn)品的管理，防止發(fā)生假冒偽劣農(nóng)業(yè)物資坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。

上述工作主要由縣農(nóng)委、海洋漁業(yè)部門負責監(jiān)管和查處，工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門依照有關職能開展監(jiān)管和查處工作。

（三）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的打假工作

1、加強對食品、副食品及其酒類生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查力度，監(jiān)督企業(yè)建標備案，計量檢定、條碼申辦和申領食品生產(chǎn)許可證工作。

2、加強對生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，加大抽檢覆蓋面，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場，加強對產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的整改，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量合格率。

3、按照“安全第一、預防為主”的工作方針，強化鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機、游藝設施等特種設備安全監(jiān)管工作，加大現(xiàn)場監(jiān)督和檢查執(zhí)法力度，嚴厲打擊無資質(zhì)或非法掛靠從事特種設備行業(yè)等違法行為，確保特種設備安全運行，不出重特大事故，減少一般性事故發(fā)生。

上述工作主要由質(zhì)監(jiān)部門負責監(jiān)管和查處，藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、農(nóng)委、商務等部門依照有關職能開展監(jiān)督管理和查處工作。

（四）商品流環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和打假工作

1、加強對市場商品的牌、證、照的監(jiān)督管理，全方位開展市場打假執(zhí)法工作。

2、加強對“三無”商品流的清理工作，取締無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為，與各鎮(zhèn)（區(qū)）緊密合作，建立規(guī)范有序的市場經(jīng)濟流環(huán)節(jié)，遏制假冒偽劣商品流。

3、加大對市場商品的巡查和抽檢頻率，特別是對食品及酒類、建筑材料、電線電纜、電器開關、熱水器、化工原料等涉及人身健康、生命財產(chǎn)安全的商品進行抽檢。

4、認真做好人民群眾消費維權舉報投訴工作，營造購物放心，消費安全的市場環(huán)境，嚴厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品、冒用他人商標欺騙顧客等違法行為。

上述工作主要由工商部門負責監(jiān)管和查處。質(zhì)監(jiān)、公安、藥監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)委、海洋漁業(yè)、煙草、商務等部門依照有關職能開展監(jiān)管和查處工作。

（五）藥品、衛(wèi)生監(jiān)管環(huán)節(jié)的打假工作

1、重點加強對疫苗、中成藥、西藥、一次性無菌醫(yī)療器械、骨科植入物以及減肥類、降糖類保健食品等商品的監(jiān)管工作，清理無證經(jīng)營藥品，嚴厲打擊經(jīng)銷假藥的違法行為，確保廣大人民群眾的身體健康。

2、建立規(guī)范有序的市場管理機制，對衛(wèi)生環(huán)境惡劣，達不到衛(wèi)生條件，生產(chǎn)不符合產(chǎn)品標準要求的低劣食品的經(jīng)營企業(yè)要堅決取締。

3、堅決取締和打擊地下黑診所、游醫(yī)經(jīng)營場所，對不顧人民身體健康的非法行醫(yī)和販賣假藥違法行為要嚴厲打擊。

上述工作主要由藥監(jiān)、衛(wèi)生部門負責監(jiān)管和查處，公安、工商等部門依照有關職能開展監(jiān)管和查處工作。

（六）專業(yè)職能部門的打假工作

1、卷煙打假要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，偵破卷煙造假及其銷售運輸網(wǎng)絡的案源，做到信息暢、快速靈活、形成合力，重拳打擊制假窩點；減少假煙的市場生存空間，加大市場巡查力度，完善證、照專營的規(guī)范管理；加強宣傳教育，落實舉報獎勵制度。卷煙打假工作由煙草、工商、公安部門負責，質(zhì)監(jiān)部門配合。

2、酒類、食鹽的打假工作涉及生產(chǎn)、流、消費各個環(huán)節(jié)，商務部門根據(jù)《酒類流管理辦法》、鹽業(yè)部門根據(jù)《食鹽管理辦法》以及相關法律法規(guī)，加強全程的監(jiān)督和管理，建立橫向到邊、縱向到底的工作體系，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門積極協(xié)同作戰(zhàn)，保持強大的打擊力度，既要各司其職、各負其責，又要加強協(xié)調(diào)，堅決打擊非法經(jīng)營和生產(chǎn)食鹽、酒類窩點，嚴查毒酒假鹽在市場流，確保廣大人民群眾的生命安全和身體健康。

3、加強文化產(chǎn)品的查處力度，嚴查商標、專利的侵權行為，對不具資質(zhì)、無牌無證印刷書報刊物，翻印音像作為盈利的不法經(jīng)營商，要堅決打擊，情節(jié)嚴重的要追究刑事責任。文化部門負責該項工作的查處，公安、工商、質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)工作職責開展監(jiān)管和查處工作。

（七）嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的犯罪行為，對護假違法違規(guī)公職人員進行責任追究

1、公安機關在打假工作中，堅持“端窩點、打團伙、抓主犯、破網(wǎng)絡”的工作思路，積極配合有關職能部門開展打假工作，做好取證和預審，嚴懲制假售假違法分子。

2、縣檢察院要加強對打假辦和公安機關、其他打假行政執(zhí)法機關的溝和聯(lián)系，建立高效的工作機制，依據(jù)法律的規(guī)定，做好立案監(jiān)督、督察督辦、審查批捕、提起公訴等工作，認真查辦與制假售假、侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件有關的職務犯罪案件。

3、縣法院要充分發(fā)揮審判職能，及時依法審理制假售假案件，從速從快懲處制假售假嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪分子，同時將依法審理制假售假案件與法制宣傳教育有機結合起來，有效增強全民誠信意識和法制觀念。

4、監(jiān)察部門要積極查處國家工作人員參與或庇護制假售假和打假過程中玩忽職守、徇私舞弊行為，支持和配合打假辦認真落實政府打假責任制的監(jiān)督工作。

（八）認真落實打假責任制

1、各鎮(zhèn)（區(qū)）要認真做好落實打假責任制（見附件）工作，認真執(zhí)行國務院關于“打假工作地方政府要負總責”的工作要求，加強監(jiān)管，對打假工作不落實的單位和個人堅決追究責任；要認真組織開展落實政府打假責任制的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導工作，探索和完善長效打假機制。

2、各打假執(zhí)法部門要依據(jù)政府打假責任制的有關規(guī)定，建立健全各部門打假工作責任制。

四、工作要求

（一）加強領導，狠抓落實

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各職能部門要本著對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，樹立產(chǎn)品質(zhì)量和民生意識，把打擊假冒偽劣商品工作當作一項長期的、艱巨的任務來抓，作為解決人民群眾切身利益的“民生工程”常抓不懈。一把手要親自抓、分管負責人要具體抓、相關職能部門要認真大力抓，形成齊抓共管的合力。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，深入企業(yè)，加強對生產(chǎn)加工、流、消費等環(huán)節(jié)指導監(jiān)督工作，確保打假各項工作落到實處。

（二）突出重點，狠抓源頭

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各職能部門要加大工作力度，著力解決群眾反映強烈，危害群眾健康的突出問題和難點問題，切實消除和減少產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，依法嚴懲無證照生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。要突出重點，把抓好出租、閑置、廢棄廠房的管理工作列入治安警區(qū)巡查范圍，把打假工作前移到與治安管理齊抓共管，要建立完善的規(guī)章制度，加強管理責任。同時，根據(jù)《省懲治生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為條例》的有關規(guī)定，加大對為造假提供場地的出租屋業(yè)主處罰力度，從根源上杜絕造假的違法行為。重點打擊制假貯假窩點，鏟除假冒偽劣商品的生產(chǎn)、加工、倉儲的源頭。

（三）加強協(xié)作，密切配合

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各職能部門在開展打假工作時，要各司其職、各負其責、互相支持、主動配合、互情報、加強協(xié)作。特別是執(zhí)法力量不夠強的部門，要精心組織，聯(lián)合其他部門共同打假，做到上下聯(lián)動、互相配合、發(fā)揮整體合力，確保“重拳出擊”的打擊效果。

（四）落實責任，健全機制

要在健全上下級政府責任的基礎上，進一步明確鎮(zhèn)（區(qū)）、村、街道、社區(qū)與各部門的責任，層層落實打假責任制，加強各職能部門的協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動、齊抓共管。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要認真總結近年來的打假經(jīng)驗，查找不足，進一步落實打假責任。特別要結合基層組織建設，抓好打假責任制的落實，健全和完善橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡。逐步建立起個人、企業(yè)、政府、社會聯(lián)合打假治假的良性機制，使打假治劣長效機制進一步完善，做到持之以恒、行之有效。

（五）廣泛宣傳、營造聲勢

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各職能部門要結合”普法，過組織開展咨詢活動、編印小冊子、張貼宣傳標語、橫幅等形式，廣泛開展各種宣傳教育活動；各職能部門結合實際，年內(nèi)組織打假人員進行1～2期的業(yè)務知識學習和培訓，提高打假業(yè)務水平；營造全社會關注產(chǎn)品質(zhì)量，人人支持、參與、配合打假工作的良好氛圍；新聞單位要充分發(fā)揮宣傳主渠道和輿論監(jiān)督作用，圍繞整治中心工作，宣傳我縣“質(zhì)量興縣”、“質(zhì)量興企”活動，增強人民群眾的法制觀念和質(zhì)量意識，引導廣大企業(yè)自覺依法生產(chǎn)經(jīng)營。在嚴厲打假的同時，各部門要加大幫扶力度，為企業(yè)創(chuàng)造條件，提高企業(yè)及產(chǎn)品的規(guī)模、檔次和水平，推動我縣產(chǎn)品質(zhì)量上新臺階。