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一、責任目標

變土地“一家管，大家用”為“大家管，大家用”。努力形成“政府為龍頭，相關部門為主體，村（居）兩委為基礎”的耕地保護共同責任體系。確保全鎮耕地保有量不減少，基本農田質量不下降，努力實現“保護資源，保障發展”的雙贏。

二、責任主體

（一）鎮政府處于主導地位，對全鎮耕地保護負總責。

（二）村（居）兩委是所在轄區耕地保護的責任主體。村黨總支書記為第一責任人，村委會主任為具體責任人，負同等責任。

（三）國土所是國土資源管理的職能部門、全鎮耕地保護的具體責任單位，國土所所長為第一責任人。

（四）鎮紀檢、政法、農業、工業、財政、建設、公安、城管等部門是全鎮耕地保護相關責任部門，各部門負責人為責任人。

三、任務措施

（一）貫徹上級有關保護耕地的法律法規，組織開展耕地保護宣傳活動。

（二）完善“兩網”隊伍建設，充分發揮前沿監察和“耳目”作用。

（三）強化“片警式”監管，定期開展土地動態巡查，鎮監管辦確保每月巡查不少于9次，村監管站每周巡查不少于4次，及時發現和處置土地違法行為。

（四）認真開展創建“土地執法模范鎮”活動，力爭本年度跨入“土地執法模范鎮”行列。

（五）強推土地復墾和掛鉤整理，確保全鎮耕地總量總平衡。

（六）積極盤活存量土地，處置低效、閑置土地，推進節約集約利用。

（七）嚴格礦產資源管理，大力推進淤泥制磚，禁止農田取土。嚴格對磚瓦企業的百分考核，嚴厲打擊非法采礦行為。

（八）積極開展爭創土地管理“十佳模范村”和“十佳示范村”活動，充分調動干部群眾保護耕地的自覺性和積極性。

（九）及時化解涉地信訪，認真做好息訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，切實維護社會和諧與穩定。

四、考核獎懲

（一）簽訂責任書。鎮政府與各村（居）簽訂耕地保護責任書，確定耕地保護的目標、職責、獎懲事項等。

（二）季度考核。鎮監管辦每季度組織對各村（居）耕地保護工作考核打分，所得分數作為年終總評的依據。

（三）半年點評。鎮政府組織各村（居）總結交流。肯定成績，指出不足，明確要求，強化措施。

（四）年終總評。對照村級和部門工作目標考核細則，參考季度考核、半年點評情況，綜合總評打分。

（五）嚴格獎懲。年終考評結果與責任單位及責任人的政治、經濟利益掛鉤。對受到上級表彰，成績突出的單位和個人鎮政府將另行表彰、獎勵。對工作不力或出現非法占用基本農田行為的責任單位和個人實行“一票否決”，當年不得參加評選先進。

五、責任追究

建立和完善決策失誤責任追究制、行政過錯責任追究制、失職瀆職責任追究制，監督失察責任追究制等制度。對工作中造成失職、瀆職的責任人按規定給予黨紀、政紀處分，問題嚴重的將追究法律責任。