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黨員干部違法違規(guī)狩獵，助長(zhǎng)特權(quán)思想和享樂(lè)之風(fēng)，滋生權(quán)力腐敗，誘發(fā)刑事犯罪，危害公共安全，破壞黨群干群關(guān)系，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)州相關(guān)會(huì)議和文件精神，縣委、縣政府決定對(duì)黨員干部違法違規(guī)狩獵的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理。

一、專項(xiàng)治理的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以黨的十七大和全會(huì)精神為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為依據(jù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為民服務(wù)和從嚴(yán)管理相結(jié)合，按照標(biāo)本兼治、綜合治理和"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，從狩獵管理和獵槍管理兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，著力規(guī)范審批程序，完善監(jiān)管制度，提高執(zhí)法效能，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立健全防治黨員干部"打獵風(fēng)"的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)野生動(dòng)物資源、維護(hù)農(nóng)民切身利益、保障社會(huì)公共安全三者的和諧統(tǒng)一，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2、工作目標(biāo)。以現(xiàn)有狩獵證持有人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獵捕隊(duì)為主要對(duì)象，通過(guò)專項(xiàng)治理，對(duì)黨員干部違反野生動(dòng)物保護(hù)和民用槍支管理等法律法規(guī)的突出問(wèn)題進(jìn)行清理整頓并依法規(guī)范和查處。理順管理體制，堵塞制度漏洞，建立由基層政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、行政主管部門(mén)依法審批監(jiān)管的獵捕隊(duì)管理工作規(guī)程，全面規(guī)范獵捕活動(dòng)秩序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，提高行政主管部門(mén)依法行政水平，從源頭上制止黨員干部違法違規(guī)行為發(fā)生。

二、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容

1、治理范圍。全縣黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的黨員、干部和工作人員。

2、治理內(nèi)容。黨員干部出于私利混淆政策界限，為本人或特定關(guān)系人謀取持槍、狩獵資格，在狩獵活動(dòng)中有違反野生動(dòng)物保護(hù)和民用槍支管理等法律法規(guī)的行為。主要表現(xiàn)形式有：

（1）不依法審查組建。獵捕隊(duì)成員未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查或非所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口或政府工作人員。

（2）不依法辦理證件。未按法定程序辦理狩獵證和持槍證。

（3）不依法進(jìn)行獵捕。超林業(yè)行政主管部門(mén)審批同意的種類、數(shù)量、區(qū)域、期限，以商業(yè)、娛樂(lè)等私利為目的獵捕。

（4）不依法使用和保管獵槍。超規(guī)定的獸禽侵害防范區(qū)使用獵槍，獵槍沒(méi)有集中保管，獵槍隨意轉(zhuǎn)借、饋贈(zèng)他人。

（5）非法狩獵。在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物。

（6）其他違反狩獵管理、獵槍管理等法律法規(guī)的行為。

三、專項(xiàng)治理的基本規(guī)范

在專項(xiàng)治理中要嚴(yán)格按照以下基本規(guī)范，查究結(jié)合、分類整治。

1、嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)危害山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾人身安全的野豬實(shí)行有計(jì)劃獵捕。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起有計(jì)劃獵捕野豬工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立和完善依法狩獵和獵槍管理體制機(jī)制。獵捕隊(duì)的組建、審查、培訓(xùn)、辦證、監(jiān)管、出勤等由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織。獵捕隊(duì)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)組建后，其成員與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責(zé)任書(shū)，明確相互責(zé)任和義務(wù)。

2、獵捕隊(duì)員必須是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員，持槍資格須經(jīng)村（社區(qū)）治保主任、責(zé)任區(qū)民警、派出所所長(zhǎng)聯(lián)審合格，并參加縣公安局組織的法制、技能培訓(xùn)考核合格。縣直黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位黨員、干部和工作人員不準(zhǔn)以任何理由加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)獵捕隊(duì)，嚴(yán)禁參與狩獵活動(dòng)。

3、獵捕隊(duì)員必須依法按程序申辦狩獵證。申辦狩獵證應(yīng)提交狩獵申請(qǐng)表、身份證復(fù)印件、個(gè)人戶籍證明或工作單位證明、縣政府批準(zhǔn)組建獵捕隊(duì)文件、個(gè)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的責(zé)任書(shū)、持槍資格聯(lián)審合格證明和法制、技能培訓(xùn)考核合格證明。

4、持槍獵捕必須同時(shí)攜帶持槍證。獵槍只配發(fā)給縣人民政府批準(zhǔn)組建的獵捕隊(duì)，獵捕隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T擔(dān)任，是領(lǐng)取、使用獵槍的第一責(zé)任人。獵捕隊(duì)的獵槍交由當(dāng)?shù)嘏沙鏊付▽Ｈ藢?shí)行專柜集中保管，在接到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的獵捕通知后，嚴(yán)格按登記、交接等管理制度發(fā)放使用，使用完畢及時(shí)收回。

5、獵捕隊(duì)只有在接到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的獵捕通知后才能開(kāi)展獵捕活動(dòng)，活動(dòng)區(qū)域限制在各自所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獵捕區(qū)內(nèi)，不得擅自跨區(qū)域獵捕。獵捕隊(duì)配置的獵槍只能在本獵捕隊(duì)范圍內(nèi)從嚴(yán)指定持槍人，嚴(yán)禁非法出租和出借。

四、專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)和責(zé)任分工

1、規(guī)范狩獵管理

（1）對(duì)全縣已核發(fā)的狩獵證進(jìn)行清理。對(duì)狩獵證持有人的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，不符合政策規(guī)定的要及時(shí)吊銷、收繳。

（2）加強(qiáng)對(duì)狩獵活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法懲治違法行為。對(duì)未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動(dòng)物的，視情節(jié)輕重分別給予行政處罰或移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：縣林業(yè)局。

2、規(guī)范獵槍管理

（1）對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獵捕隊(duì)進(jìn)行清理。對(duì)不具備參加獵捕隊(duì)資格條件和違反獵捕隊(duì)管理制度的獵捕隊(duì)員予以清退。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行《省民用槍支管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格控制獵捕隊(duì)人員規(guī)模和槍支數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行集中保管和季節(jié)性使用制度、定期查驗(yàn)制度、檔案管理制度、分級(jí)管理和責(zé)任追究制度。

（3）加強(qiáng)對(duì)獵捕隊(duì)員的教育培訓(xùn)和日常管理。建立健全獵捕隊(duì)管理工作規(guī)程，在及時(shí)、有效防止野豬危害的同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管程序，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加大對(duì)非法持有、保管、出借槍支等違法行為的查處力度。

責(zé)任單位：縣公安局。

3、查處違紀(jì)政紀(jì)行為

（1）對(duì)專項(xiàng)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、清理整頓不到位的單位要及時(shí)問(wèn)責(zé)并責(zé)令整改，對(duì)抗拒清查、拒不糾正的單位和個(gè)人按照黨紀(jì)政紀(jì)從重懲處。

（2）查處黨員干部違法違規(guī)狩獵背后隱藏的濫用職權(quán)、失職瀆職、行賄受賄等腐敗問(wèn)題，鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)治理成果。

（3）對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的典型案件，要督辦處理并通報(bào)查處情況，警示教育黨員干部增強(qiáng)法紀(jì)觀念和自律意識(shí)。

責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局。

五、專項(xiàng)治理的實(shí)施步驟

1、動(dòng)員部署階段

按照條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。成立縣黨員干部違法違規(guī)狩獵專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣專項(xiàng)治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委（監(jiān)察局）。各相關(guān)單位均要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)要求，研究制訂具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和時(shí)間要求。

2、清理自查階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合自身職能，按照治理重點(diǎn)和責(zé)任分工進(jìn)行全面清理，研究治理對(duì)策和整改措施。涉及違法違規(guī)組織、參與狩獵的單位、黨員干部要在12月15日前進(jìn)行自查自糾，主動(dòng)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況，上交個(gè)人狩獵證和私自保管的獵槍，積極配合相關(guān)部門(mén)調(diào)查。自查自糾及時(shí)、未造成嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人可從輕或免于處理；有涉嫌犯罪行為的黨員干部要及時(shí)到公安機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，爭(zhēng)取從寬處理。對(duì)清理檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)后，除依照法律法規(guī)處理外，還要從嚴(yán)追究責(zé)任單位和直接責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)清理工作要開(kāi)展檢查督導(dǎo)，接受群眾舉報(bào)，確保清理全面、徹底。

3、建章立制階段

各相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于治理黨員干部違法違規(guī)狩獵的決策部署和基本規(guī)范，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理，按法定權(quán)限和法定程序，科學(xué)、合理地制訂狩獵證審批、獵捕隊(duì)員資格審查、培訓(xùn)考核和日常管理等操作細(xì)則，注重制度之間的配套銜接和部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高制度的針對(duì)性和操作性，為專項(xiàng)治理提供制度保障。相關(guān)制度經(jīng)縣政府審定批準(zhǔn)后，報(bào)縣紀(jì)委（監(jiān)察局）備案。

4、整改驗(yàn)收階段

針對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)整改到位。對(duì)整改效果組織評(píng)估、驗(yàn)收，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善相關(guān)制度，推動(dòng)狩獵管理和獵槍管理工作規(guī)范化、制度化、程序化。縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將各地各部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)治理的有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府。

六、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨員干部違法違規(guī)狩獵專項(xiàng)治理工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，強(qiáng)化"一崗雙責(zé)"意識(shí)，集中精力、組織力量對(duì)本地本部門(mén)黨員干部違法違規(guī)狩獵行為進(jìn)行清理整頓，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

2、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在專項(xiàng)治理工作中，各地各部門(mén)要在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，形成推動(dòng)工作的合力，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。各專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要通過(guò)明查暗訪、接受舉報(bào)等形式，開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)督檢查，對(duì)工作走過(guò)場(chǎng)、清理整改不力的要限期重新整改，直至整改到位。各地各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格、公正執(zhí)法，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

4、鞏固成果，全面整治。以治理黨員干部違法違規(guī)狩獵為契機(jī)，由縣委政法委牽頭組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全縣清繳非法持有槍支彈藥專項(xiàng)行動(dòng)，逐一排查清繳社會(huì)上非法持有的各類槍支彈藥，消除違法違規(guī)狩獵及涉爆涉槍違法犯罪行為的苗頭和隱患，進(jìn)一步鞏固提高專項(xiàng)治理工作成果。