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為有效預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，確保全區(qū)安全形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，經(jīng)區(qū)政府研究，決定從年10月10日至年2月29日，在全區(qū)組織開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役，特制定本方案。

一、戰(zhàn)役目標(biāo)

深入排查社會(huì)單位（包括個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)）、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患，采取行政、法律等手段，一般火災(zāi)隱患100％消除，全面整治重大火災(zāi)隱患，100％的重大火災(zāi)隱患掛牌督辦，確?；馂?zāi)明顯減少，有效遏制亡人火災(zāi)，杜絕重特大火災(zāi)，全區(qū)不發(fā)生有影響的火災(zāi)。

二、清剿范圍和整治重點(diǎn)

（一）未排查整治的區(qū)域和單位場(chǎng)所。對(duì)近幾年來(lái)一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑，未經(jīng)投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場(chǎng)所，徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。

（二）小單位及“三合一”場(chǎng)所。地毯式排查社區(qū)、農(nóng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊，以及生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所等，重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。

（三）人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑。對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位及高層、地下建筑進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及未委托有資質(zhì)的維保企業(yè)定期維護(hù)保養(yǎng)建筑消防設(shè)施，自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗，單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問(wèn)題。

（四）多產(chǎn)權(quán)、多家合用單位。對(duì)多產(chǎn)權(quán)、多家合用單位進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治消防安全管理責(zé)任分工不明確，擅自封堵疏散通道、鎖閉安全出口，建筑消防設(shè)施未統(tǒng)一管理等問(wèn)題。

（五）其他影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。針對(duì)全區(qū)實(shí)際情況，將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍，著力消除影響全區(qū)公共消防安全的突出問(wèn)題。

三、工作措施

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)行村居摸底、街道（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)）排查措施。各街道（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)）要認(rèn)真研究部署，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，組織召開(kāi)村居及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、居（村）民，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患自查摸底工作，建立單位場(chǎng)所“戶(hù)籍化”臺(tái)賬，為街道排查工作奠定基礎(chǔ)。各街道（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)）要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度，成立以片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，安監(jiān)所、派出所及相關(guān)部門(mén)為成員的檢查組，每個(gè)街道至少成立4個(gè)檢查組，并明確每個(gè)組排查的人員、任務(wù)及工作責(zé)任，按照村居摸底上報(bào)單位逐村逐單位排查，真正做到單位場(chǎng)所底數(shù)清楚、火災(zāi)隱患明確、整改責(zé)任落實(shí)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）實(shí)行全警動(dòng)員，全力開(kāi)展地毯式排查。公安分局要充分挖掘內(nèi)部警力，將消防、警務(wù)督察、治安、經(jīng)保、公安派出所等各警種力量混編成9個(gè)核查組，每組負(fù)責(zé)一個(gè)街道（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)），對(duì)各街道（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)）進(jìn)行核查指導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)要害單位和部位，特別是對(duì)街道排查發(fā)現(xiàn)存在隱患的單位，要逐一核查，同時(shí)加強(qiáng)與各街道（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)）溝通、協(xié)調(diào)，確保單位不漏查、人力不浪費(fèi)，確保隱患徹底消除。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。各派出所、消防大隊(duì)對(duì)排查和群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患要堅(jiān)決整治，用足用好法律手段，決不姑息遷就。對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，要依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)未通過(guò)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道，或者在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，且拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，要依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從重處罰；對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要書(shū)面報(bào)請(qǐng)區(qū)政府掛牌督辦。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高消防安全素質(zhì)。各街道（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)）、派出所、消防大隊(duì)要加大消防宣傳報(bào)道力度，“清剿火患”戰(zhàn)役期間每周要有跟蹤報(bào)道排查整治、曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例的宣傳。要結(jié)合“清剿火患”戰(zhàn)役，組織消防監(jiān)督人員和消防民警開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)練兵，提高執(zhí)法水平和能力。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)消防控制室值班人員、電氣焊等特殊工種及分管消防工作的主任、村兩委負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高消防安全素質(zhì)。消防大隊(duì)要建設(shè)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，向社會(huì)公告舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)方式，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找舉報(bào)火災(zāi)隱患。

（五）充分發(fā)揮消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，協(xié)助清剿單位火患。要加強(qiáng)消防工程施工企業(yè)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)、消防設(shè)施檢測(cè)單位、電氣防火技術(shù)檢測(cè)單位等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)能力。消防大隊(duì)要發(fā)動(dòng)相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與到“清剿火患”戰(zhàn)役中來(lái)，對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性大的單位的建筑消防設(shè)施和電氣設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)、維護(hù)，幫助單位消除火災(zāi)隱患。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（年10月10日至10月12日）。各街道（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)）及相關(guān)部門(mén)要按照本方案，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確各階段工作任務(wù)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員社會(huì)單位、村（居）民委員會(huì)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。

（二）村居摸底階段（年10月13日至年10月31日）。各街道（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)）要組織轄區(qū)內(nèi)的村、居在10月31日前將村、居內(nèi)的所有單位場(chǎng)所進(jìn)行摸底，并分類(lèi)建立“戶(hù)籍”臺(tái)賬，并將臺(tái)賬報(bào)街辦（管委會(huì)）。

（三）清剿火患階段（年11月1日至年2月20日）。街道（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)）檢查組按照村居臺(tái)賬，逐村排查。公安分局各核查組要對(duì)街道（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)）排查出的存在火災(zāi)隱患單位進(jìn)行逐一核查，確?；馂?zāi)隱患徹底消除，核查組每周將檢查情況通報(bào)各街辦（管委會(huì)）。

（四）總結(jié)階段（年2月21日至2月29日）。各檢查組要對(duì)工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果。區(qū)政府將對(duì)全區(qū)戰(zhàn)役工作情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。區(qū)政府成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，各街道（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)）及公安分局、消防大隊(duì)負(fù)責(zé)同志為指揮部成員，指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役，每天收集、每周通報(bào)“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況。區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部辦公室設(shè)在消防大隊(duì)。

（二）選好節(jié)點(diǎn)，靈活檢查。各單位要在圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日開(kāi)展針對(duì)性的戰(zhàn)役行動(dòng)，不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役高潮。各單位要結(jié)合實(shí)際，采取白天、晚上錯(cuò)時(shí)查，組織不同轄區(qū)的消防監(jiān)督人員異地互查，同一行業(yè)的單位組團(tuán)互查等方式，靈活檢查措施，避免出現(xiàn)“視覺(jué)盲區(qū)”、“燈下黑”等現(xiàn)象。

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。各街道（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)）、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志要實(shí)施分片包干，實(shí)行區(qū)包街道，街道包村居，加強(qiáng)工作督導(dǎo)。“清剿火患”戰(zhàn)役期間，各相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志每周要帶隊(duì)督查指導(dǎo)本轄區(qū)開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役工作。

（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，激勵(lì)工作。在活動(dòng)結(jié)束后，區(qū)政府將對(duì)工作成效突出的部門(mén)、單位及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)工作不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的通報(bào)批評(píng)；對(duì)排查整治走過(guò)場(chǎng)，發(fā)生亡人火災(zāi)和較大以上火災(zāi)的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各單位工作情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部辦公室，年10月13日前報(bào)工作方案及動(dòng)員部署情況；年10月份起，每月28日前報(bào)告“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)況；年2月19日?qǐng)?bào)“清剿火患”戰(zhàn)役工作總結(jié)。