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為加快推進新區的開發建設，現提出如下工作方案：

一、規劃編制

由省發展改革委牽頭，會同市政府及省有關部門抓緊編制新區發展規劃，包括總體規劃和專項規劃。

（一）總體規劃是新區開發建設的行動指南，是編制新區其他專項規劃的基本依據。總體規劃要明確新區的區域范圍、戰略定位、發展目標、主要任務、管理體制和政策導向等。

（二）專項規劃。主要包括產業發展專項規劃、基礎設施建設專項規劃和低碳發展專項規劃。產業發展專項規劃要明確新區的產業定位和空間布局、產業發展目標和重點任務等。基礎設施建設專項規劃要提出新區基礎設施建設的基本框架、目標任務和建設時序等。低碳發展規劃要明確新區在節能減排、低碳發展、綠色生活等方面的目標和主要任務。

二、政策創新

省有關部門和市要抓緊開展新區開發建設相關專項政策創新研究，重點推進財稅、土地、產業、城鄉規劃、環境保護、科技和金融等方面的政策創新。

三、相關要求

（一）市要切實擔負起新區開發建設的主體責任，積極推進新區開發建設的相關前期工作。同時，要統籌全市改革發展大局，妥善處理好新區和其他縣（區）的關系，推進全市區域協調發展。

（二）省直有關部門要加強對新區開發建設工作的指導。省發展改革委要加強統籌協調，牽頭指導新區開發建設的發展規劃編制、政策創新工作等。省編辦要指導新區做好組織架構設置工作。省經濟和信息化、科技、民政、財政、人力資源和社會保障、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、水利、林業和金融等部門要對相關政策創新予以大力支持。

（三）新區相關規劃和方案要抓緊按程序報批。總體規劃要在2012年6月底前由省發展改革委按程序報省政府審批；產業發展專項規劃、基礎設施建設專項規劃和低碳發展規劃要在2012年年底前由市人民政府按程序報省發展改革委審批。新區組織架構設置方案由市人民政府盡快按程序報省政府審批。專項政策創新要按照先易后難、先急后緩的原則，從實際出發，由市人民政府提出具體方案，按程序報省政府審批。