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為策應縣人口與計劃生育“進位爭先”，提升全鄉人口與計劃生育整體水平，進一步鞏固我鄉計劃生育進類進位成果。根據縣計劃生育領導小組《縣人口與計劃生育“大排查、大服務、大清欠”行動方案》精神，結合我鄉實際，經研究，決定在全鄉范圍內進一步盤清底數，掌握實情，強化服務，清理兌現狠抓各項工作的全面落實。特制定如下方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀。學習貫徹中共中央國務院《關于全面加強人口與計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，以群眾需要不需要、群眾滿意不滿意為工作出發點和落腳點，摸實情、強基礎、抓服務、促落實，進一步強化工作責任制、入戶服務機制，經常性工作機制，切實維護人民群眾計劃生育合法權益，進一步增強實行計劃生育自覺性，快速推進我鄉人口計劃生育工作。

二、目標任務

以“大排查”為基礎，全面了解群眾計劃生育需求和狀況，掌握全鄉育齡群眾新婚、懷孕、生育、避孕節育、流動及“三生”（生產、生活、生育）需求信息，確保準確率達95%以上；以“大服務”為重點，扎實開展“三查一服務”活動，確保準確率90%以上，長效避孕節育措施落實率達85%以上；以“大清欠”為契機，促社會撫養費征收到位，全面落實各項計劃生育優惠獎勵政策。

三、步驟與方法

這次“大排查、大服務、大清欠”行動，分上戶排查、核實錄入、集中服務、清欠兌現四個階段。時間從年月日至月31日止。

（一）上戶排查（月日前完成）

實施排查行動以鄉、村干部為主體，發動基層計生協會骨干力量參加，組織專門的排查隊伍，逐村逐戶逐人逐項進行人口計劃生育工作信息排查。實行鄉干部包村、村干部包組到戶工作責任制，認真落實“七個清查到位”，即：新婚對象清查到位、懷孕對象清查到位、生育對象清查到位、避孕節育對象清查到位、流出（入）對象清查到位、歷年生育狀況和獎懲情況清查到位、群眾計劃生育需求清查到位。排查必須上門核實，決不能照抄資料。上戶核實先核村（組）總人口及總戶數，然后按照調查表中所列項目逐戶逐人逐項核實，做到重點管理對象一個不漏、人口計劃生育信息一項不錯。

（二）核實錄入（月日前完成）

1、鄉計生辦、派出所、衛生院等單位于月日前查核完善本單位相關人口登記信息，以后要按月定期交流制度，實現人口統計信息對接，并協調配合進行逐項核實排查情況。

2、進一步完善人口計劃生育系統內部信息交流機制，將大排查信息準確填入人口計劃生育村級呈報表，并及時將數據報送鄉計生辦。

（三）集中服務（月日前完成）

以大排查情況信息為引導，針對性開展以計劃生育技術服務為重點的優質服務。將月日到月日定為計劃生育服務，具體做到“五服務、五上門”：

1、宣傳教育服務，上門送中央《決定》精神，送人口與計劃生育法律法規、獎勵優惠政策；

2、“三查一保健”服務，上門查環、查孕、查病和生殖健康咨詢；

3、辦證簽約服務，上門辦理《生育證》、流動人口《婚育證明》、簽訂計劃生育合同和村規民約上門；

4、避孕節育技術服務，上門指導落實長效措施及補救措施、術后隨訪、避孕藥具發放；

5、“三結合”幫扶服務，上門送生產、生活信息、技術、困難補助金；

（四）清理兌現（月31日前完成）

1、清理上年和歷年計劃外生育對象，逐個核實社會撫養費征收狀況，嚴格按標準算應繳數額，已繳數額，予以公示并組織征收，做到應收盡收，確保社會撫養費征收率達50%，歷年社會撫養費征收率80%。

2、清理目前懷孕婦女狀況，凡計劃內懷孕建立一對一的跟蹤服務卡。凡計劃外懷孕一律實施人流引產手術。

3、清理核對實行計劃生育情況，落實人口和計劃生育法律法規規定的優惠獎勵政策。

四、組織領導

為加強領導，確保“三大”行動抓出成效，鄉黨委成立“大排查、大服務、大清欠”行動領導小組，由黨委副書記、政府鄉長杜芳青任組長，黨委委員、副鄉長向堅為副組長，計生辦全體成員及派出所、衛生院等單位負責人為成員，統一領導、協調、實施“大排查、大服務、大清欠”行動。各村要成立相應的領導機構，負責本次行動的實施。

五、工作要求

1、提高認識。這次行動要從全面開展大排查，“七個清理到位”入手，一個不漏的按生育、節育、獎勵優惠政策對號入座。因此，要充分認識到這次“大排查、大服務、大清欠”行動的重要性和必要性，工作不能打折扣，不能走過場，不能流于形式。

2、強化責任。駐村鄉干部、村支部書記為這次行動的第一責任人，其他村正職干部為具體實施的主要責任人，實行鄉干部包村、村干部包組到戶的工作責任制，大排查期間一律不得私自外出，有事必須向鄉主要領導請假。自即日起至日，鄉村工作一邊倒，集中精力、集中時間、集中力量，確保完成排查工作。

3、協調配合。各相關部門要加強協調配合，落實九部門人口統計信息分析聯席會議制度，著重加強派出所、民政所、衛生院、計生辦等部門的人口統計信息溝通，確保排查信息的準確性。要以“四關愛、四到人”入戶機制相結合，與“新農村、新家庭、新農民”創建活動相結合，統籌各部門資源，實行優惠獎勵政策傾斜，加大對計劃生育家庭的幫扶力度，兌現計劃生育獎懲措施，為育齡群眾提供全方位的計劃生育優質服務。

4、健全長效機制。要通過“大排查、大服務、大清欠”行動，提高鄉、村干部特別是全鄉計生干部業務素質。要強化責任制、入戶服務制、經常性工作機制，著力建設長效機制，提高新時期我鄉人口和計劃生育工作管理和服務水平。

六、嚴格獎懲

1、鄉計劃生育領導小組對“大排查、大服務、大清欠”行動組織督查組，對活動開展情況督促檢查指導，并就行動過程中情況進行通報。活動結束后，組織檢查驗收。

2、嚴肅紀律。在日前，各村委會工作實行一邊倒，全力做好大排查工作。原則上所有干部不能請假，如遇特殊情況，必須向鄉主要領導請假。如發現擅離職守，將按規定程序從嚴從重處理。

3、確保排查質量。（1）實行保證金制度，經檢查驗收達不到方案規定目標任務要求的村委會在農村財政轉移支付中扣除保證金1000元；（2）通過檢查驗收發現漏（瞞）報一名對象，包村干部罰款10元，村委會責任人罰款50元。村委會漏報5人以上（含5人），報縣紀委監察局查明原因，給予駐村干部和村委會書記黨內警告或行政記過處分。

這次行動結束后，各村要認真總結，形成報告，于6月3日前報鄉計生領導小組。