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為進(jìn)一步規(guī)范食品和食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用秩序，確保全區(qū)人民群眾食品安全，根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)督管理局等部門《關(guān)于全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治實施方案的通知》（府廳發(fā)[]79號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，就開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作（以下簡稱專項整治）制定如下方案。

一、總體目標(biāo)

堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加劑的行為，有效遏制在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題，切實保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

二、實施步聚

加大食品和食品添加劑行業(yè)整治與規(guī)范力度，集中利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的目標(biāo)任務(wù)。

(一)自查自糾階段(年12月10日-年月日)

1、暢通投訴渠道。各有關(guān)職能部門要在各自網(wǎng)站或采取其他方式及時公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱。要廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者予以適當(dāng)獎勵。

2、業(yè)主自查自糾。按照衛(wèi)生部等國務(wù)院九部門聯(lián)合的公告，明確專項整治的目的、范圍和要求。各有關(guān)職能部門要按照公告要求，督促食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。

3、部門摸底排查。各有關(guān)職能部門要迅速摸清和掌握各自監(jiān)管范圍內(nèi)食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的情況，采取明查暗訪等方式，調(diào)查摸清各自監(jiān)管范圍內(nèi)非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，及時向區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局報送相關(guān)信息，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)收集、分析和匯總，并及時通報至有關(guān)部門。

4、加強重點抽檢。各有關(guān)職能部門要按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作，要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。

5、匯總整理分析。各有關(guān)職能部門要匯總、歸類以往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，查找監(jiān)管制度漏洞，完善管理措施。

(二)清理整頓階段(年月日-日)

1、依法查處。根據(jù)第一階段掌握的情況，各有關(guān)職能部門組織對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位，特別是食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊，開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。

2、追根溯源。各有關(guān)職能部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

3、清理規(guī)范。規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食用物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。

(三)規(guī)范鞏固階段(年日-日)

1、建立長效監(jiān)管機(jī)制。各有關(guān)職能部門要建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理機(jī)制，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。

2、規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)行為。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)審查關(guān)，嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴(yán)格食品添加劑運輸、倉儲的管理，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。具體工作由區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)落實。

3、規(guī)范食品添加劑經(jīng)營行為。整頓規(guī)范食品添加劑經(jīng)營行為，嚴(yán)格索證索票、購銷臺帳等規(guī)章制度，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照銷售食品添加劑的窩點，重點查處經(jīng)銷非食品添加劑冒充食品添加劑的行為，嚴(yán)厲打擊銷售不合格及過期變質(zhì)食品添加劑的行為，禁止經(jīng)銷無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品檢驗合格證明或包裝、標(biāo)識、說明不符合要求的食品添加劑。具體工作由區(qū)工商局牽頭負(fù)責(zé)落實。

4、規(guī)范食品添加劑使用行為。建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用備案制度。加強餐飲經(jīng)營單位食品添加劑使用管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。具體工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)落實。

5、規(guī)范農(nóng)業(yè)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖食品添加劑使用行為。繼續(xù)做好整頓奶站的工作，規(guī)范奶站管理，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等非食品添加劑的有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為；加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，堅決取締“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質(zhì)，在水產(chǎn)品中使用違禁藥物等問題。具體工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)落實。

6、增進(jìn)企業(yè)誠信自律。加強食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)，組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。

三、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排。區(qū)政府成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安分局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，楊耀文兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項整治工作的開展。各有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)的專項整治具體實施方案、督導(dǎo)檢查和考核驗收方案并認(rèn)真組織實施。區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)部門對各單位專項整治開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

2、加大打擊力度，嚴(yán)查違法行為。各有關(guān)職能部門要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等案件，有關(guān)職能部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見。公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。

3、強化協(xié)調(diào)配合，形成整治合力。各有關(guān)職能部門要加強組織協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、密切配合、齊抓共管，切實形成整治合力，提高整治效能。要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，將各項整治措施落實到位。要一級抓一級，層層抓落實，不留問題死角，保證專項整治取得預(yù)期效果。要充分發(fā)揮食品安全專家作用，提供相關(guān)信息和技術(shù)咨詢，切實解決專項整治中遇到的技術(shù)性問題。要進(jìn)一步加強對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

4、廣泛宣傳教育，營造良好氛圍。各單位要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳國家高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項整治行動的進(jìn)展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護(hù)意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。

5、加強工作溝通，做好信息報送。建立信息溝通和信息報送制度。各有關(guān)職能部門每月要向區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)整治信息、監(jiān)督檢查及檢測情況，專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查處理情況要隨時報送。同時，要嚴(yán)格按照實施步驟，在年月日、月日之前要分別報送自查自糾、清理整頓的階段性總結(jié)，在月日之前報送專項整治全面總結(jié)。