本站小編為你精心準(zhǔn)備了推進(jìn)卷煙市場治理工作方案參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化打假破網(wǎng)力度，提高市場監(jiān)管水平，經(jīng)研究決定：從7月1日起在全縣范圍內(nèi)集中開展以打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)、非法經(jīng)營卷煙行為為主要內(nèi)容的聯(lián)合整治專項(xiàng)行動，全面整治、規(guī)范我縣卷煙市場。為確保本次行動取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，履行國家法律賦予各職能部門的神圣職責(zé)，貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動的工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理的原則，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法領(lǐng)域的合作，加大對違法犯罪的打擊力度，堅(jiān)持“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯”的打假工作方針，在辦理涉煙違法犯罪案件中做到注重案件經(jīng)營意識、注重案件質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。

二、工作目標(biāo)

通過聯(lián)合開展卷煙市場專項(xiàng)整治行動，使我縣轄區(qū)卷煙市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，營造一個誠信守法、公平競爭的良好卷煙經(jīng)營環(huán)境。煙草專賣行政主管部門在聯(lián)合開展卷煙市場專項(xiàng)整治行動中要圍繞“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯”的打假工作方針，查處涉煙、違法案件時注重案件經(jīng)營意識、注重案件質(zhì)量，煙草、“公檢法”、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作。一是涉嫌違法犯罪案件必須依據(jù)國務(wù)院310號令及時移送公安部門立案偵察；二是建立健全執(zhí)法行政機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制。加大對違法案件的查處、打擊力度，通過采取切實(shí)有效的措施，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

（一）年內(nèi)力爭查處一批在本地市場有影響的違法大戶，搗毀一至兩個地下制售假冒卷煙窩點(diǎn)、非法卷煙倉庫，查獲違法經(jīng)營或制售假冒卷煙大要案（5萬元以上案件）1—2起；

（二）通過聯(lián)合開展卷煙市場專項(xiàng)整治行動，圍繞轄區(qū)工作重點(diǎn)，卷煙市場凈化率不低于95%，基本做到在我縣卷煙市場看不到、買不到“假、私、非”卷煙；實(shí)現(xiàn)對本地貨運(yùn)站運(yùn)輸或中轉(zhuǎn)的涉煙犯罪打擊新突破，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)涉煙犯罪明顯減少，社會銷量穩(wěn)定增長的目標(biāo)，力爭徹底鏟除一批銷售假煙窩點(diǎn)，摧毀一批涉煙犯罪網(wǎng)絡(luò)，懲處一批涉煙犯罪首犯，追刑達(dá)1—2人以上。

（三）確保卷煙市場經(jīng)營秩序健康有序，力爭今年內(nèi)我縣實(shí)現(xiàn)卷煙銷量同比增長7%，確保對財(cái)政貢獻(xiàn)平穩(wěn)增長。

三、市場整治重點(diǎn)

以銷售異動為切入點(diǎn)，以本地轄區(qū)范圍內(nèi)涉煙犯罪網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，兼顧走私煙、亂渠道進(jìn)貨、無證運(yùn)輸、無證經(jīng)營及貨運(yùn)部、名煙名酒店、卷煙回收店的監(jiān)管和打擊，對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場所非法經(jīng)營卷煙活動進(jìn)行全面清理和整頓，從中發(fā)現(xiàn)相關(guān)犯罪線索，注重線索匯總、分析，力爭新挖掘一批網(wǎng)絡(luò)案件線索，集中突破一批本地重大案件,保障本地市場秩序井然有序。同時加大卷煙價格檢查，進(jìn)一步規(guī)范卷煙價格管理和卷煙經(jīng)營行為，維護(hù)卷煙市場價格穩(wěn)定，保障國家的稅收不流失、保障守法經(jīng)營戶的合法利益、保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（一）打擊的重點(diǎn)對象。

1、本轄區(qū)運(yùn)輸、販賣、儲存、銷售假煙網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙的組織者和骨干分子。

2、本轄區(qū)參與或協(xié)助銷售、販賣、儲存、運(yùn)輸違法煙草制品的單位和個人。

（二）整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所。

1、轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場、商場、超市、娛樂場所及零售店等卷煙經(jīng)營場所。

2、轄區(qū)內(nèi)涉嫌運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、存放違法煙草制品的貨運(yùn)場站及其它相關(guān)場所。

四、工作內(nèi)容與措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)、非法經(jīng)營卷煙市場聯(lián)合整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府副縣長擔(dān)任，副組長由縣煙草專賣局局長擔(dān)任，成員由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（詳見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)打擊涉煙違法犯罪工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣煙草專賣局，辦公室主任由縣煙草專賣局副局長同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)收集、分析、匯總、上報全縣有關(guān)案件線索，協(xié)調(diào)和直接參與卷煙打假和市場專項(xiàng)整治工作。辦公室聯(lián)系人。

（二）此次聯(lián)合開展卷煙市場專項(xiàng)整治行動，各部門要加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合，以打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)、打擊非法經(jīng)營卷煙違法犯罪活動為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善卷煙打假協(xié)作機(jī)制。對涉煙違法犯罪網(wǎng)絡(luò)的組織情況、運(yùn)作模式和基本活動規(guī)律，要嚴(yán)查、徹辦，給犯罪分子實(shí)施精確打擊。

（三）煙草專賣行政主管部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管，錯時錯位的開展執(zhí)法檢查工作，要把日常監(jiān)管與這次聯(lián)合開展卷煙市場專項(xiàng)整治行動有機(jī)地結(jié)合起來，及時向各執(zhí)法部門通報信息。

（四）煙草專賣行政主管部門要加強(qiáng)煙草法律法規(guī)的宣傳，提高卷煙經(jīng)營者守法意識。向社會公布舉報電話，擴(kuò)大線索來源，營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。

（五）煙草專賣行政主管部門對全縣重點(diǎn)卷煙經(jīng)營戶、歷史上有多次違規(guī)的卷煙經(jīng)營戶要進(jìn)行一次全面梳理，收集相關(guān)案件線索，確定重點(diǎn)檢查對象。并聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查工作（每月聯(lián)合各部門開展一次市場整治專項(xiàng)行動）。

（六）工商行政管理部門要積極配合煙草行政主管部門加強(qiáng)對無證戶的管理，對經(jīng)宣傳教育不改仍然從事無證經(jīng)營活動的，堅(jiān)決依法給予取締。加大對歌廳、網(wǎng)吧、賓館、茶樓等娛樂場所的整治力度，讓無證經(jīng)營卷煙行為無處藏身，給持證經(jīng)營戶一個良好的經(jīng)營環(huán)境，形成一個規(guī)范有序的卷煙經(jīng)營市場。

（七）煙草部門要引導(dǎo)卷煙經(jīng)營戶誠信經(jīng)營，物價部門要積極引導(dǎo)卷煙經(jīng)營戶明碼標(biāo)價、明碼實(shí)價。要定期開展以“明碼標(biāo)價、明碼實(shí)價”為主要內(nèi)容的價格檢查活動，對于不實(shí)行明碼標(biāo)價或明碼標(biāo)價與實(shí)際銷售價格不一致、抬價壓價、以價格欺詐顧客行為的，物價部門要依據(jù)相關(guān)法律給予行政處罰，以營造誠信經(jīng)營的良好氛圍。

（八）公安機(jī)關(guān)要積極配合煙草專賣行政主管部門開展卷煙市場專項(xiàng)整治行動、維護(hù)執(zhí)法秩序，根據(jù)需要組織人員直接參與此次卷煙市場專項(xiàng)整治行動，配合煙草專賣行政主管部門查處各類違法案件，并及時收集證據(jù)，涉嫌違法犯罪的案件要及時立案偵察；對拒絕、阻礙煙草專賣執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)要立即采取有效措施，并依法作出處理；對煙草行政主管部門移送的涉煙違法犯罪案件要及時依法立案偵察，決不姑息，一查到底。檢察機(jī)關(guān)要提前介入，全程參與監(jiān)督，并及時指明偵察方向，有效打擊違法犯罪。涉煙違法案件只要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，人民法院要依法從嚴(yán)、從重、從快判決，決不給違法犯罪分子喘氣的機(jī)會。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。深刻認(rèn)識打擊涉煙違法犯罪工作的重大意義，清醒對待當(dāng)前打擊卷煙違法犯罪工作中存在的主要問題，牢記“守土有責(zé)”責(zé)任意識，各相關(guān)執(zhí)法部門要密切配合，切實(shí)落實(shí)聯(lián)合打假機(jī)制，強(qiáng)化措施，做到思想重視、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力、保障到位，努力開創(chuàng)我縣卷煙打假工作的新局面。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高打擊能力。各相關(guān)部門要樹立大局意識，對涉及跨區(qū)域的線索和大要案件，要堅(jiān)持信息共享、分工協(xié)作、異地聯(lián)動，形成執(zhí)法強(qiáng)大合力。

（三）加大抓捕追刑力度，形成強(qiáng)大的震懾力。涉煙違法犯罪現(xiàn)象之所以長期存在，根本原因是對涉煙違法犯罪分子的懲治力度不夠或未得到應(yīng)有的懲罰。因此，要加大懲治力度，加快協(xié)調(diào)對已破獲案件中涉嫌犯罪人員的追刑工作。

（四）強(qiáng)化督查監(jiān)管，確保責(zé)任到位。領(lǐng)導(dǎo)小組對查辦的網(wǎng)絡(luò)案件和大要案件要進(jìn)行跟蹤督辦并提供協(xié)調(diào)服務(wù)，對違反辦案紀(jì)律、行政不作為、有案不查、查而不力甚至有意泄密的失職行為予以責(zé)任追究。