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為有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，進一步深化我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市推進消防平安鎮(zhèn)村建設(shè)工作總體方案的通知》精神和建設(shè)平安的總體要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想及總體目標

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央、省、市黨委和政府關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的要求，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作機制，把消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)活動工作納入“平安”建設(shè)的重要內(nèi)容，扎實推進消防工作社會化，不斷提高全區(qū)農(nóng)村抗御火災(zāi)的整體能力和水平。

（二）總體目標

通過消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)活動，逐步建立起適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的農(nóng)村消防工作長效機制，實現(xiàn)涉農(nóng)街道（慈城鎮(zhèn)）、村消防安全自我管理，公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步進行，群眾消防安全意識普遍提升，逐步減少和消除涉農(nóng)街道（慈城鎮(zhèn)）、村消防安全隱患，消防安全環(huán)境得到明顯改善。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全區(qū)消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)工作順利推進，區(qū)政府決定成立消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組具體成員名單如下：

組長：

副組長：區(qū)政府辦公室

區(qū)安監(jiān)局

公安分局

成員：外來務(wù)工人員管理辦公室

區(qū)綜治辦

區(qū)委宣傳部

區(qū)發(fā)改局

區(qū)安監(jiān)局

區(qū)財政局

區(qū)建設(shè)局

區(qū)城管局

區(qū)農(nóng)辦

國土分局

規(guī)劃分局

供電局

消防大隊

甬江街道

莊橋街道

洪塘街道

慈城鎮(zhèn)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公安分局，任辦公室主任，兼任辦公室副主任，辦公室下設(shè)督查組，任組長。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）組織建設(shè)：各涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立消防聯(lián)席會議制度，確定1名街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作；村民委員會主任是農(nóng)村消防安全第一責(zé)任人，全面負責(zé)農(nóng)村公共消防安全管理工作；設(shè)1名以上專（兼）職消防安全管理人員，具體負責(zé)本行政村的消防安全工作。各涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)定期召開消防工作會議，每半年至少召開1次，研究和解決消防重大問題，部署消防工作任務(wù)。

（二）消防安全管理：制定完善并組織實施消防安全檢查、經(jīng)費保障、防火安全、專職（志愿）消防隊防火巡查、村民防火公約、消防培訓(xùn)等各項消防安全管理制度。各涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)人民政府必須與各部門、各村及街道（鎮(zhèn)）級企業(yè)簽訂安全（消防）責(zé)任狀；村民委員會應(yīng)與所管轄的企業(yè)、個體工商戶、出租房業(yè)主等簽訂安全（消防）責(zé)任書。

（三）隱患排查治理：各涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強本區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)隱患排查工作，組織公安派出所、安監(jiān)站等部門對“三合一”場所、家庭作坊、出租房等場所開展每個季度不少于1次的消防安全檢查，使現(xiàn)有“三合一”場所、家庭作坊得到有效整治，現(xiàn)有出租房基本達到消防安全要求，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所、家庭作坊和出租房火災(zāi)隱患。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，各涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)人民政府要組織開展有針對性的消防安全檢查。村民委員會應(yīng)組織開展每個季度不少于1次的消防安全檢查，協(xié)助街道（鎮(zhèn)）以及公安機關(guān)等部門，開展火災(zāi)隱患排查治理。村民委員會負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的出租房進行排查摸底，督促出租人、承租人簽訂消防安全責(zé)任協(xié)議，定期開展出租房檢查登記，并及時將有關(guān)情況報告公安、消防、房管、工商、安監(jiān)等部門。

（四）消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：設(shè)有自來水管網(wǎng)的區(qū)域，必須按標準設(shè)置消火栓，確實困難的要充分利用河道增設(shè)消防用水的取水口，配備消防器材；缺水地區(qū)必須修建消防水池，確保消防用水。村民委員會應(yīng)嚴格落實消防規(guī)劃，消防車道、消防水源建設(shè)必須與舊村改造和新村建設(shè)同步規(guī)劃進行。有條件的行政村應(yīng)設(shè)置室外消火栓；利用天然水源作為消防水源的，要設(shè)置消防車取水口和消防泵取水埠口。農(nóng)村進村道路應(yīng)滿足消防車通行需要，鼓勵群眾配備滅火器材。

（五）多種形式消防隊伍建設(shè)：各行政村應(yīng)建立志愿消防隊，配備消防機動泵、水帶、水槍等必要的消防裝備，確保隨時能夠滅火施救。

（六）電氣設(shè)施管理：各涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)人民政府、各村民委員會應(yīng)通過電氣線路改造，推廣安裝使用漏電保護裝置和防火漏電電流動作報警器，安裝必要的電器插頭，消除線路老化、私拉亂接、超負荷用電現(xiàn)象。各村委會應(yīng)設(shè)立1名專（兼）職電工，負責(zé)本行政村表后線的電氣檢查、檢修和管理工作。

（七）消防宣傳教育：各涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)人民政府、各村民委員會應(yīng)利用各種宣傳手段，廣泛宣傳消防安全知識，每個季度組織開展不少于1次的以兒童、老年人、婦女、外來務(wù)工人員等群體為主要對象的消防自防自救教育活動或滅火應(yīng)急疏散演練。各涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立消防宣傳教育專題、專欄或論壇，做到廣播有聲音、報紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有陣地。每個行政村應(yīng)設(shè)置不少于2處的固定消防宣傳標語。

四、進度安排

用2年半左右的時間，基本完成消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)任務(wù)，具體分三個階段進行：

第一階段：2010年2底前，全區(qū)達標率要達到25%。各涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合前期出租房整治工作完成各自行政村總數(shù)的25%。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于2010年2月底前組織對第一階段消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)進行抽查驗收。

第二階段：2010年底前，全區(qū)達標率要達到80%，消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)取得明顯成效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)要調(diào)研、總結(jié)、分析第一階段建設(shè)的經(jīng)驗和不足，采取相應(yīng)工作措施和解決辦法，全力完成第二階段建設(shè)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于2011年2月底前組織對第二階段消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)進行抽查驗收。

第三階段：2011年底前，普及全區(qū)消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)，力爭全區(qū)基本達標。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于2012年2月底前對消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)情況進行總體檢查驗收，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，剖析存在的問題，研究長效管理措施，出臺相應(yīng)規(guī)章制度，鞏固建設(shè)成果。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)要自覺把推進消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)工作列入當前工作的一項重要內(nèi)容，抓緊成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真研究制訂實施方案，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和實施。區(qū)消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要根據(jù)各自職責(zé)，落實專門力量，加強督促指導(dǎo)，齊抓共管，形成合力，確保工作要求落到實處。

（二）落實經(jīng)費、保障有力。為做好此次平安鎮(zhèn)、村建設(shè)工作，區(qū)政府將投入一定資金以加強農(nóng)村消防安全建設(shè)，各涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)也應(yīng)做好此次建設(shè)工作的經(jīng)費保障。

（三）抓住重點、扎實推進。各涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)要深入調(diào)查研究，認真查找農(nóng)村消防工作急需解決的突出問題，研究對策，迎難而上，按照“突出重點、穩(wěn)步推進”的原則，著重在創(chuàng)新農(nóng)村消防工作體制、機制上下功夫、求實效。

（四）加強宣傳，營造氣氛。各涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)要緊緊依靠并充分發(fā)揮各級各類新聞媒體的宣傳教育和輿論導(dǎo)向作用，積極組織開展多種形式的宣傳教育活動，廣泛宣傳消防法律法規(guī)及防火滅火知識，以及開展消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)活動的目的和意義，及時跟蹤報道涌現(xiàn)出來的先進典型和成功經(jīng)驗，努力營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

各涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)的工作方案于11月20日前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每個階段的建設(shè)總結(jié)于各階段結(jié)束后15日內(nèi)上報，其他情況以及成果、經(jīng)驗等要及時上報。