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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工作的意見(jiàn)》及省人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全省飲用水水源安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)的通知》精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工作的重要性及緊迫性，消除我市集中式飲用水水源地安全隱患，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一，防治結(jié)合”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，全面排查飲用水水源地污染隱患，加強(qiáng)綜合整治，加大執(zhí)法力度，徹底消除飲用水安全隱患，確保全市人民飲水安全。

二、整治內(nèi)容

（一）全面排查飲用水水源地安全隱患。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)要定期開(kāi)展飲用水水源地安全隱患排查。排點(diǎn)包括：飲用水水源地周邊、上游、沿江、沿河可能影響飲用水水源的造紙、釀造、化工、制藥、制革、冶煉、電鍍、礦山等行業(yè)以及其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存的單位，建立飲用水水源地污染源名錄；飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、加油站、儲(chǔ)油罐、漁業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等非工業(yè)污染源，建立飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄；可能污染飲用水水源地的道路、水路交通隱患點(diǎn)位，建立飲用水水源地交通事故點(diǎn)位隱患名錄；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具，建立飲用水水源地交通工具隱患名錄。

（二）推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境整治。

1、大力推進(jìn)工業(yè)污染整治。對(duì)湖庫(kù)型水源地集雨區(qū)和河流型水源地上游建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。重點(diǎn)整治飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊、上游、沿江、沿河可能影響飲用水安全的造紙、釀造、化工、制藥、制革、冶煉、電鍍、礦山等重點(diǎn)污染行業(yè)，對(duì)污染較重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和對(duì)飲用水水源威脅較大的企業(yè)要限期實(shí)行關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面清除飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)，逐步清除飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊農(nóng)業(yè)種植施用化肥、農(nóng)藥監(jiān)控。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)施用化肥、農(nóng)藥，限制在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)施用化肥、農(nóng)藥。指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)戶(hù)合理施用化肥農(nóng)藥，鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，減少施用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈資源化利用，嚴(yán)禁施用高毒高殘留農(nóng)藥。積極推行肥藥減量控害增效技術(shù)，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。

3、著力加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理。飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止從事投餌養(yǎng)殖，集雨區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖。依法嚴(yán)厲打擊炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞水源地生態(tài)的違法行為。

4、有效控制生活污染防治。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，制定農(nóng)村生活污水處理年度實(shí)施計(jì)劃，逐步提高農(nóng)村生活污水處理率。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市填埋”集中處置機(jī)制。積極推廣偏遠(yuǎn)農(nóng)村生活垃圾太陽(yáng)能分類(lèi)處理。結(jié)合實(shí)施“下山脫貧”工程，引導(dǎo)水源地集雨區(qū)人口向城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移，逐步降低水庫(kù)集雨區(qū)人口密度。

5、加強(qiáng)道路水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理。公安部門(mén)劃定、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛通行區(qū)域或指定劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)飲用水水源保護(hù)區(qū)，確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)采取限速、設(shè)置飲用水水源警示標(biāo)志和完善道路交通安全設(shè)施等措施，確保通行安全。交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)督促道路建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)要求，在飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊新建道路設(shè)置護(hù)欄、溢流溝等必要設(shè)施。

6、積極開(kāi)展水源地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，水源地源頭水源涵養(yǎng)林和生態(tài)公益林建設(shè)。面向湖庫(kù)坡度為20度以上、其他坡度為25度以上山體原則上要退耕還林。依法查處未經(jīng)規(guī)劃許可亂砍亂伐、毀林開(kāi)荒、私挖濫采等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。深入實(shí)施“清水河道”工程，建立湖庫(kù)、河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

三、工作進(jìn)度安排

（一）2012年2月—2012年3月初，各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展飲用水水源安全隱患排查，根據(jù)實(shí)際填寫(xiě)表格，并將調(diào)查的各項(xiàng)名錄表格匯總后報(bào)市環(huán)保局。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行集中整治，并根據(jù)實(shí)際，對(duì)本次調(diào)查進(jìn)行總結(jié)，并安排好下一步工作。

（二）2012年3月10日—2012年3月15日，市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)排查整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)向市政府、市環(huán)保局報(bào)告。

（三）2012年3月—2012年4月，迎接省環(huán)保廳組織的督察。

（四）2012年5月—2013年11月，對(duì)省環(huán)保廳督察中提出的問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，并按規(guī)定報(bào)送掛牌督辦問(wèn)題整治進(jìn)展情況。迎接省環(huán)保廳組織的后督察。

（五）2013年12月，全面總結(jié)整治情況，并報(bào)市政府及上級(jí)相關(guān)部門(mén)。

四、保障措施及相關(guān)要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。飲用水水源地安全事關(guān)人民群眾生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)要把專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)擺上重要議事日程，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，分解任務(wù)、明確責(zé)任，按整治要求，逐項(xiàng)落實(shí)整治措施，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。這次排查整治工作，涉及面廣、任務(wù)重、要求高，需要各地各部門(mén)加大投入，完善措施，抓好落實(shí)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切協(xié)作，合力推進(jìn)排查整治工作。區(qū)域之間、上下游之間要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同確保飲用水水源安全。

（三）加強(qiáng)考核，開(kāi)展督查。此次飲用水水源安全隱患排查整治工作將列入生態(tài)市建設(shè)考核重要內(nèi)容。市生態(tài)辦在組織開(kāi)展整治工作過(guò)程中，要加強(qiáng)督查督辦，特別是對(duì)于重大污染源、風(fēng)險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)位等突出問(wèn)題，要進(jìn)行掛牌督辦。

（四）加強(qiáng)保障，深入推進(jìn)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)飲用水水源地保護(hù)工作的財(cái)政投入，落實(shí)搬遷經(jīng)費(fèi)，并積極出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)整治政策或措施，特別是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉工程，市財(cái)政局要落實(shí)資金補(bǔ)償保障措施，合力推進(jìn)該項(xiàng)工作順利開(kāi)展。