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為健全和完善審計整改工作的聯(lián)動機制和長效機制,加大對審計提出問題的整改力度,進一步規(guī)范財政財務收支行為,充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用,根據(jù)《審計法》、《國家審計準則》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,特制定《關于加強審計整改工作的實施辦法》
一、充分認識審計整改工作的重要性
積極落實審計決定、加強審計整改,是推進依法行政的具體體現(xiàn),對維護財經(jīng)秩序、加強廉政建設、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要的作用。區(qū)各部門、單位要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀,推進依法行政、建設法治政府的高度,進一步提高對審計整改工作重要性的認識,堅持標本兼治,注重建立完善長效機制,健全審計整改工作制度,自覺做好審計整改工作,切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性、權(quán)威性,充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能。
二、健全制度,切實加強審計整改工作
(一)建立審計整改報告制度。被審計單位應當在審計決定送達之日起60日內(nèi)向區(qū)政府督查機構(gòu)、審計機關和職能主管部門書面報送審計整改結(jié)果報告。報告內(nèi)容包括:對審計處理處罰決定執(zhí)行情況、對審計要求自行糾正事項改正情況、采納審計建議情況、對有關責任部門和責任人的責任追究處理情況、對審計移送處理事項采取措施的情況、尚未整改到位的原因及限期整改和處理的計劃等。審計機關每年應當向本級政府綜合報告全年審計整改工作情況,報告內(nèi)容包括年度審計整改的基本情況、存在的問題以及加強審計整改工作的建議等。
(二)建立審計整改政府督查制度。每年對本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改工作,要列入?yún)^(qū)長辦公會議或政府常務會議研究部署。對審計整改工作以及本級黨委、政府領導對審計綜合情況報告、專項審計(調(diào)查)報告、經(jīng)濟責任審計報告、審計專報(信息)、有關審計事項的批示落實情況,區(qū)考績辦要及時督查。重點督查違紀違規(guī)行為嚴重、拒絕或拖延整改并造成重大影響和損失的,以及屢審屢犯的單位,在一定范圍內(nèi)通報督查結(jié)果,以進一步促進審計整改。同時,將審計整改結(jié)果納入政府對各街道、各部門年度目標責任制考核的重要內(nèi)容之一,切實提高審計整改的實效。
(三)建立審計整改聯(lián)動制度。紀檢監(jiān)察、發(fā)改、財政、稅務等部門要依法協(xié)助審計機關履行審計監(jiān)督職責,協(xié)同落實審計整改。對審計機關依法提請暫停撥付與被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為有關的款項,以及應清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入事項,財政部門要及時停止相關資金撥付和扣減、清收應當上繳國庫或財政專戶的款項;對審計機關依法作出的需要清理、調(diào)整或停止的政府投資和以政府投資為主的建設項目,區(qū)發(fā)改局應及時清理、調(diào)整或停止有關項目;對審計機關依法作出的被審計單位補繳稅款的決定,稅務部門要依法足額征收;對審計機關依法作出的關于被審計單位損害國有資產(chǎn)行為的審計決定,財政(國資監(jiān)管部門)應及時督促落實整改,并依法作出處理;對審計機關依法移送紀檢、監(jiān)察等部門的事項,紀檢監(jiān)察部門應及時查辦,并將處理結(jié)果書面反饋審計機關。
(四)建立審計整改跟蹤檢查制度。審計機關、行業(yè)主管部門和財政(國資監(jiān)管部門)等相關職能管理部門應在審計報告、審計決定書和移送處理書送達之日起60日內(nèi)進行審計跟蹤檢查,對被審計單位在規(guī)定時間內(nèi)未執(zhí)行審計決定、未進行審計整改的,應查明原因,予以督促落實。對重要審計項目的審計整改情況,應及時向區(qū)政府報告。
(五)建立審計整改問責制度。被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。單位自身存在的問題,其主要負責人要負責整改;對下屬單位存在的問題,要督促下屬單位落實整改。對存在問題突出且具備整改條件,而逾期拒不整改的單位,由區(qū)考績辦予以通報;對審計查出問題整改落實不力、造成重大影響與損失的部門和單位,由紀檢監(jiān)察、組織人事部門及時對有關責任人進行問責。
(六)建立審計整改結(jié)果公告制度。逐步推行審計結(jié)果公告制度,在審計結(jié)果公告內(nèi)容中公布審計發(fā)現(xiàn)的問題及其建議的整改情況。通過公告制度,促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效結(jié)合,提高審計整改工作效率。
三、強化措施,提高審計整改工作效能
(一)嚴格審計執(zhí)法監(jiān)督。審計部門要緊緊圍繞中心工作,服務經(jīng)濟發(fā)展大局,將審計整改工作作為強化審計監(jiān)督的一項重要內(nèi)容,加大對審計整改不落實或落實不力單位的處理、處罰力度,切實體現(xiàn)執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性。要嚴格審計執(zhí)法程序,堅持文明審計,規(guī)范審計行為,認真聽取被審計單位的意見,提高審計建議的針對性和可操作性,發(fā)揮審計的建設性作用。
(二)強化審計整改領導。建立政府主導、部門負責、審計跟蹤檢查的整改格局。被審計單位和相關職能部門是審計整改的責任主體,要真正從思想上、行動上高度重視,切實把審計查出問題整改工作納入重要議事日程,做到態(tài)度堅決、責任明確、措施得力、整改到位、反饋及時。
(三)完善審計整改措施。對審計查出的問題,被審計單位必須認真研究,積極整改。對暫時不能整改到位的,要制定整改計劃和具體措施,列出整改時間表,限期整改;對反復出現(xiàn)、屢審屢犯的問題,要吸取教訓,分析原因,舉一反三,從源頭上解決審計查出的問題;要建立長效管理機制,真正做到用制度管權(quán)、用制度管事,進一步規(guī)范財政財務收支行為,不斷提高財政資金使用效益。
(四)加強審計整改協(xié)調(diào)配合。各職能部門要加強溝通協(xié)調(diào),注重信息共享、分工負責、各司其職、分類督辦,認真有效地抓好審計整改責任落實,形成審計整改監(jiān)督合力,確保審計整改工作取得實效。