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為進一步加強我市各旅游景區、旅游飯店社會治安和安全生產工作，結合我市實際，研究制定2014年平安旅游建設工作方案。

一、指導思想

圍繞建設旅游大市目標，打造平安旅游、放心旅游、快樂旅游品牌，加強旅游景區、飯店平安創建工作，完善安全保衛和公共安全監管機制建設，打造和諧旅游環境，確保全市旅游景點、飯店不發生重大安全責任事故、重大刑事案件。

二、工作目標

一是結合我市實際，建立職責分明、常態化運作的平安旅游工作責任體系，確保各地、各責任單位在景區、飯店安全管理方面職責明確，實現日常監管常態化。

二是研究制定平安景區、平安飯店創建標準，啟動平安景區、平安飯店創建工作，確保2014年平安景區、平安飯店數量分別達到旅游景區、旅游飯店數量的60%。

三、工作機構

為加強此項工作的組織領導，成立以市旅游局為組長單位，市綜治辦、安監局、公安局、食品藥品監管局、消防支隊為成員單位的市平安旅游建設工作領導小組，辦公室設在市旅游局，由市旅游局分管領導任辦公室主任。

四、責任分工

（一）市旅游局

1、牽頭制定平安景區、平安飯店創建標準，動員各旅游景區、旅游飯店積極申創平安景區、平安飯店；

2、負責旅游景區、飯店從業人員安全生產知識的宣傳、教育和培訓，指導和督促景區、飯店的安全生產工作；

3、聯合公安、安監等部門開展旅游景區、旅游飯店安全檢查，排查和整改旅游景區、旅游飯店各類安全隱患；

4、負責受理和處理旅游者有關旅游景區、旅游飯店安全問題的投訴；

5、建立旅游安全生產事故應急救援體系，制定全市旅游應急救援預案，牽頭組織開展旅游景區、旅游飯店突發事件應急演練，參與旅游景區、旅游飯店事故調查，做好善后處理工作。

（二）市綜治辦

1、參與制定平安景區、平安飯店創建標準，牽頭成立考核組，對各縣（區）的平安景區、平安飯店創建工作進行考核驗收；

2、督促各責任單位根據平安景區、平安飯店創建標準，加強對旅游景區、旅游飯店的日常監管；

3、將平安景區、平安飯店創建工作納入各地、各相關部門年度平安建設目標考核。

（三）市公安局

1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作；

2、根據平安景區、平安飯店創建標準，加強對旅游景區、旅游飯店的日常監管，定期監督檢查旅游景區、旅游飯店治安管理的主體責任落實情況；

3、對旅游景區、旅游飯店安全保衛人員進行教育和培訓；在旅游景區、旅游飯店內定期開展治安宣傳，牽頭處置在旅游景區、旅游飯店內發生的治安及刑事案件；

4、參與旅游景區、旅游飯店突發事件應急演練和旅游景區、旅游飯店安全事故調查工作。

（四）市安監局

1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作；

2、指導、督促相關單位按照各自職責分工做好旅游景區、旅游飯店安全隱患排查及治理工作；

3、參與旅游景區、旅游飯店生產安全事故調查與處理工作。

（五）市食品藥品監管局

1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作；

2、依法對旅游景區、旅游飯店餐飲安全實施監督管理，加強旅游景區酒店、餐館、疏導點內的餐飲攤販餐飲安全檢查工作，查處無證經營行為；

3、負責對旅游景區、飯店餐飲工作人員進行食品安全培訓；

4、牽頭旅游景區、旅游飯店食品安全事故調查處理工作。

（六）市公安消防支隊

1、參與平安景區、平安飯店創建標準的研究制定和考核驗收工作；

2、依法對取得消防行政許可，并符合省消防安全重點單位界定標準的旅游景區、旅游飯店消防安全實施監督管理，加強消防安全工作的指導；

3、對納入消防監督管理的旅游景區、旅游飯店負責消防的管理人員進行培訓，確保旅游景區、飯店負責消防工作的專職人員持證上崗。

五、工作內容

（一）平安景區創建

1、創建對象

全市國家A級旅游景區、全國工、農業旅游示范點、省星級鄉村旅游區（點）。

2、創建標準

詳見附件3

3、達標要求

2014年市“平安景區”創建評分表得分不低于85分。

（二）平安飯店創建

1、創建對象

全市旅游星級飯店、旅游星級農家樂、旅游星級餐館、參與同行合作的經濟型酒店和社會賓館。

2、創建標準

詳見附件4

3、達標要求

2014年市“平安飯店”創建評分表得分不低于85分。

六、工作步驟

“平安景區”、“平安飯店”創建工作按照“創建、申報、考核、評定”四個程序進行，共分為以下三個步驟：

（一）創建階段（2014年8月下旬至9月中旬）

各參創單位對照創建標準、明確目標任務、落實創建措施、成立創建機構、制定創建計劃、積極開展創建活動。采取專欄、板報、標語、櫥窗、召開會議等形式，大力宣傳創建活動重要意義，確保單位員工平安創建的參與率和知曉率達到100%。

（二）申報階段（2014年9月下旬至10月底）

各縣（區）參創單位對照創建標準進行自評，達到創建標準可向所在縣（區）旅游局提出考核申請，由各縣（區）綜治辦組織公安、旅游、安監、食品藥品監管、消防等部門進行初審，初審合格后上報市綜治辦備案。市屬各參創單位直接向市旅游局提出初審申請。

（三）考核評定階段（2014年11月至12月底）

市綜治辦聯合相關責任單位組成評定小組對各縣（區）初審合格的單位進行評定驗收，對市屬的參創單位進行考核驗收；達到創建標準的，授予“2014年度市平安景區”和“2014年度市平安飯店”稱號。

“平安景區”和“平安飯店”有效期2年。有效期屆滿（從參創年度的12月31日至此年度后兩年的12月31日），由市綜治辦牽頭組織評定小組對獲得“平安景區”和“平安飯店”榮譽稱號滿2年的單位進行復核，復核不達標的取消稱號，并向社會公布?！捌桨簿皡^”和“平安飯店”復核工作按照企業自查、縣（區）復核、市級抽查的程序開展，時間安排和創建工作同步。

七、有關要求

（一）提高認識，積極參與。開展平安旅游建設工作是今年全市旅游系統社會治安綜合治理工作的一項重要內容，各單位要充分認識平安旅游建設工作的重要性，將平安景區、平安飯店創建工作列入本單位年度工作計劃，積極參與，抓出成效。

（二）明確責任，強化落實。為保證平安旅游建設工作高效、有序、協調開展，市旅游局牽頭成立平安旅游建設工作領導小組，負責整個創建活動的組織、協調工作。各縣（區）旅游部門也要牽頭成立相應工作機構，建立健全有利于推進此項工作的各項制度，共同督促、指導本地區旅游景區、旅游飯店積極參與平安旅游建設工作。各參創單位要廣泛發動、全員參與，把創建活動融入日常經營管理之中，與業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各責任單位、各旅游企事業單位要大力宣傳開展此項活動的重要意義，通過新聞媒體及墻報宣傳欄等渠道，宣傳平安創建知識，展示本地區、本單位平安旅游建設工作成果，大力營造平安旅游建設良好氛圍，推動平安景區、平安飯店創建工作深入開展，確保完成年度創建任務。