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第一章總則

第一條保證鄉村建設順利進行，為了加強鄉村房屋拆遷管理。維護拆遷當事人的合法權益，根據國務院《鄉村房屋拆遷管理條例》和其他有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市鄉村規劃區內國有和集體所有土地上。

房屋拆遷需要變卦土地使用權的必需依照國家和省征用土地的有關規定操持。

第三條本方法所稱拆遷人。

指被撤除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。本方法所稱被拆遷人。

指依法取得房屋拆遷資格證書，本方法所稱房屋拆遷單位。接受拆遷人委托承辦拆遷工作的單位。

第四條鄉村房屋拆遷必需符合鄉村規劃。

第五條拆遷人必需依照本辦法規定。房屋拆遷公告規定的搬遷期限內搬遷完畢。

第六條市房產行政管理部門（以下簡稱市房產部門）主管本市鄉村房屋拆遷工作。

共同做好鄉村房屋拆遷管理和服務工作。建設、計劃、土地、公安、工商、物價、教育、供電、郵政、電信、居委會等有關單位應當依照各自的職責。

第二章一般規定

第七條單位或者個人需要拆遷房屋必需持下列文件、資料向市房產部門提出拆遷申請：

㈠項目立項批文和固定資產投資計劃；

㈡建設用地規劃許可證；

㈢建設用地批準文件和附圖；

㈣建設資金證明；

㈤拆遷計劃和拆遷方案（包括拆遷彌補安排方式和拆遷工作人員名單等）

對符合前款規定的核發房屋拆遷許可證；對不符合前款規定的不得核發房屋拆遷許可證，市房產部門應當在收到拆遷申請和前款所列有關文件、資料之日起7個工作日內審查完畢。并書面說明理由。

第八條房屋拆遷實行統一拆遷、自行拆遷或者委托拆遷。

由房產部門具體組織統一拆遷。重點建設工程和市政建設工程在市人民政府領導下。

拆遷人對拆遷范圍內全部為自有產權的房屋可以自行撤除。

除自身已取得房屋拆遷資格證書的外，拆遷人拆除涉及他人產權房屋。應當全部委托已取得房屋拆遷資格證書的房屋拆遷單位拆遷。

第九條市外具備拆遷資格的拆遷單位在本市接受拆遷委托的必需先行接受市房產部門的資質審驗。

房屋拆遷單位接受委托后不得再行委托。

第十條實行拆遷安排保證金制度。房產部門在發放拆遷許可證前。安排用房等情況。安排用房不能一次到位的拆遷人應按安置費用的10％向房產部門交納拆遷安排保證金，以確保安排用房如期到位。房產部門要專項管理保證金，不得挪用，并根據安排房建設工程進度返還給拆遷人。

第十一條市房產部門核發房屋拆遷許可證后。但因出生、大中專學校畢業、軍人復轉退、婚嫁、刑滿釋放、解除教養等確需入戶或者分戶的除外。

并做好宣傳、動員、解釋工作，拆遷人或者其委托的房屋拆遷單位應當及時向被拆遷人送達房屋拆遷通知書。促其按期拆遷。

第十二條房屋拆遷公告后。

不享受補償、安頓。房屋拆遷公告公布后擅自改變的被撤除房屋所有權人或者使用人。

第十三條拆遷人應當與被拆遷人依照本方法規定簽訂拆遷彌補、安排協議；撤除共有產權的房屋。并送房產部門備案。

拆遷彌補、安排協議規范文本由市房產部門統一印制。

憑拆遷協議向房產部門料理被撤除房屋產權的注銷手續。被拆除房屋的所有人應當在拆遷彌補、安排協議簽訂后10日內。

第十四條撤除房產部門代管的房屋。

第十五條拆遷范圍內的房屋權屬尚未確定的被拆遷人應當向房產部門申請確認房屋權屬。房產部門應當自收到申請之日起15日內作出產權確認書；產權不能確認的依照本方法第二十四條的規定操持。

第十六條因鄉村建設需要進行的拆遷。

拆遷人已經給被拆遷人提供了周轉過渡用房或者安排房的不停止拆遷的執行。實施拆遷前，當事人對裁決不服的可以依法提請行政復議或直接向人民法院起訴。行政復議或訴訟期間。拆遷人應當向公證機關料理房屋拆遷證據保全公證。

第十七條因鄉村建設需要進行的拆遷。被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的市人民政府可以作出限期拆遷的決定；逾期不拆遷的市人民政府可以責成有關部門強制拆遷，或者由市房產部門申請人民法院強制拆遷。強制拆遷房屋的費用，由被拆遷人承擔。

拆遷人應當向公證機關料理房屋拆遷證據保全公證。實施強制拆遷前。

應當通知被拆遷人到常被拆遷人拒絕到場的不影響強制拆遷。實施強制拆遷時。

第十八條房屋所有權人或者使用人未依法料理批準手續。

第十九條公安、教育等有關單位。應當依照有關規定給予被拆遷人料理戶口遷移、轉學等手續。

第二十條被拆遷人搬遷時應當堅持原房屋完整。

第三章拆遷彌補和安置

第二十一條拆遷人應當對被撤除房屋及其附屬物的所有人依照本辦法的規定給予彌補。

或者作價彌補和房屋產權調換相結合方式。鼓勵實行作價彌補。房屋產權調換的面積依照被拆除房屋的建筑面積計算。拆遷彌補實行作價彌補、房屋產權調換。

住宅房以物價部門確定的上年經濟用房價格為基準結合成新確定；非住宅房以同地段、同用途商品房屆時的價格為基準結合成新確定（見附件）作價彌補規范。

根據市場變化適時由房產、物價部門提出并報市政府核準后公布。作價彌補規范為動態管理。

實行作價彌補的其彌補金額應按產權比例分攤給房屋產權人。撤除全部產權的房改房視同私有住宅。撤除局部產權住房。

被撤除房屋建筑面積、使用面積均以房屋所有權證為準。

第二十二條撤除違章建筑和因鄉村建設需要撤除臨時建筑不予彌補。

第二十三條以房屋產權調換方式歸還的住宅和非住宅房屋既可原地償還。依照重置價格結算結構差價；歸還面積逾越原面積部分，依照同類商品價格結算；歸還面積缺乏原面積部分，依照重置價格結合成新結算或通過評估結算。

第二十四條因鄉村建設需要撤除有產權糾紛的房屋。并對被撤除房屋作勘察記錄，繪圖、拍照，同時向公證機關料理房屋拆遷證據保全公證。

第二十五條撤除設有抵押權的房屋實行產權調換的由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協議。抵押權人和抵押人在市房產部門公布的拆遷期限內達不成抵押協議的由拆遷人參照本方法第二十四條的規定實施拆遷。

拆遷人方可給予彌補。撤除設有抵押權的房屋實行作價彌補的由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務后。

第二十六條撤除用于公益事業的房屋及其附屬物。或者依照重置價格給予彌補，或者由鄉村人民政府依照鄉村規劃統籌布置。

由拆遷人給予適當作價彌補。拆遷非公益事業房屋的附屬物不作產權調換。

第二十七條市政公用基礎設施工程建設需要撤除房屋及其它構筑物的被撤除人必須在規定的期限內搬遷。

由拆遷人按規定給予一定彌補。市政公用基礎設施建設需要撤除的供汽、供水、供電、有線電視、電訊、人防、公廁、垃圾站等有關設施由產權單位自行拆遷。

第二十八條市政建設項目需要拆遷的房屋依照“先拆遷騰地后處理糾紛”原則操持。

使用單位應自行安排或由其上級主管部門統籌安頓，撤除國家機關、各類國有企事業單位非住宅用房。由拆遷人按規定給予一定的彌補；撤除其它非住宅用房，對拆除的建筑物自身由拆遷人按規定規范給予一次性貨幣彌補，不予產權調換。

第二十九條撤除房屋造成停產、停業。

第三十條實施本方法第二條第二款規定需要拆遷集體土地上村民住宅的應在征用土地時。

第三十一條撤除房屋涉及到劃撥土地的其補償費中的土地費由市政府處置。

第三十二條被拆遷人需要搬遷設備、產品和原材料的拆遷人應當依照國家規定的貨物運輸價格和設備裝置價格計發設備搬遷安排彌補費；對其中因拆遷不能恢復使用的設備應當依照重置價格結合成新給予補償。

第三十三條拆遷人對應當安置的被拆除房屋的使用人必需給予安頓。具體安排方法由市房產管理局另行制定。

第四章處置措施

第三十四條有下列行為之一的由房產部門視情節進行責令補辦拆遷手續、停止拆遷、限期改正、限期恢復原狀、責令賠償、罰款等處理：

㈠未取得房屋拆遷許可證或者未依照房屋拆遷許可證規定的范圍拆遷的

㈡委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的

㈢擅自提高或者降低彌補、安排規范的

㈣擅自擴大或者縮小彌補、安排范圍的

第三十五條拆遷人無正當理由逾越規定的拆遷期限或者延長過渡期限的由房產部門對拆遷人予以警告。可并處罰款。

第三十六條房屋拆遷單位違反本辦法規定。

第三十七條被撤除房屋使用人違反協議。由房產部門予以警告，責令限期退還周轉過渡房，可并處罰款。逾期仍不退還的被撤除房屋使用人應當向拆遷人支付兩倍房屋租金，并由房產部門給予加倍罰款。

第三十八條辱罵、毆打房產部門工作人員。違反治安管理的由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條房產部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。