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一、開發(fā)的目的。配合滿足新型社區(qū)老百姓的生活所必需，完善社區(qū)功能，提升社區(qū)品位。

二、開發(fā)的位置。嚴格按鎮(zhèn)域總體規(guī)劃所確定的居民集中居住區(qū)或相鄰區(qū)域選址定點。

三、開發(fā)的指標。開發(fā)過程中的建設(shè)用地指標由各村通過內(nèi)部挖潛或向上爭取自籌解決，鎮(zhèn)政府原則上不提供經(jīng)營性土地指標。

四、開發(fā)的行為。嚴格執(zhí)行市政府政發(fā)[]10號文件精神，對經(jīng)營性土地實行掛牌拍賣、“陽光操作”。

五、開發(fā)的政策

1、按公平原則核定開發(fā)指標。農(nóng)村“三集中”居民集中居住區(qū)建設(shè)，全面推行建造多層建筑的安置方式。鎮(zhèn)按新型社區(qū)每1000個居住人口配套5畝商業(yè)房開發(fā)面積，作為農(nóng)村“三集中”經(jīng)營性土地的規(guī)模指標核定給各行政村。這些經(jīng)營性開發(fā)指標的具體開發(fā)時間由各村向鎮(zhèn)政府申報。

2、核定指標所取得的土地收益歸村。對按核定規(guī)模指標經(jīng)掛牌拍賣所取得的土地收益，扣除應(yīng)繳上級部分，余額返回給各行政村，作為推進“三集中”建設(shè)的專項資金；超過核定指標所取得的收益部分歸鎮(zhèn)政府。

3、農(nóng)村“三集中”商業(yè)房的經(jīng)營性土地開發(fā)配套費，按鎮(zhèn)政府政發(fā)[]30號文件規(guī)定（三層及三層以下收取150元/平方米建筑面積，三層以上收取80元/平方米建筑面積）標準的50%收取。

4、嚴肅政策，違章查處。農(nóng)村“三集中”經(jīng)營性土地開發(fā)應(yīng)嚴格按鎮(zhèn)域總體規(guī)劃選址，按批準面積建設(shè)，按規(guī)范程序運作，按統(tǒng)一標準結(jié)算。各行政村、機關(guān)各部門以及相關(guān)方面必須站在全局的高度，自覺服從，嚴格執(zhí)行。堅決杜絕未批先建，對違章行為嚴肅查處，決不姑息遷就。

5、對在本文執(zhí)行前已開發(fā)的商業(yè)房按鎮(zhèn)政府相關(guān)的清理規(guī)定精神執(zhí)行。