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為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知和省人民政府辦公廳《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》精神，制定本方案。

一、管理原則

所有權(quán)和使用權(quán)分離原則；保值增值原則；國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用原則。

二、管理范圍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)有明確的主體，其管理范圍涵蓋以下兩個(gè)方面：

㈠國有資金投入購置或開發(fā)的有形和無形資產(chǎn)。包括由國有資金全額投入和入股形成的資產(chǎn)。

㈡資源型資產(chǎn)。包括國有土地、礦山、森林、水力等資源。

三、管理的主要內(nèi)容

產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督。

四、管理的主要任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保障國有資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效的使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有效使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

五、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣國有資產(chǎn)管理局是縣政府國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理由縣國有資產(chǎn)管理局委托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)施行綜合管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要職責(zé)是：

㈠負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的登記、清查、統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評估、糾紛調(diào)處；對產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置進(jìn)行審核、報(bào)批；

㈡向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局報(bào)告工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理人員對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，其主要職責(zé)是：

㈠負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理；

㈡負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

㈢負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等手續(xù)；

㈣負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置、參與設(shè)備采購計(jì)劃、驗(yàn)收入庫、維修保養(yǎng)等日常管理工作；

㈤負(fù)責(zé)對本單位擬開辦的經(jīng)營項(xiàng)目論證、履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對投入的經(jīng)營資產(chǎn)實(shí)施投資者監(jiān)督管理；

六、管理方法

㈠產(chǎn)權(quán)登記。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)登記實(shí)行年度檢查制度，每年進(jìn)行一次，由各國有資產(chǎn)占有單位對年末資產(chǎn)存量進(jìn)行全面的清理，清理登記的主要內(nèi)容為：單位名稱、住所、單位負(fù)責(zé)人、管理形式、主管部門、國有資產(chǎn)明細(xì)項(xiàng)目、數(shù)量、單位及金額、存放地址、保管人及使用人、資產(chǎn)來源、增減變動(dòng)等。

㈡使用管理。各單位要加強(qiáng)國有資產(chǎn)的日常管理，建立管理制度，將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。并做到定期清查、家底清楚、帳帳相符、帳實(shí)相符、防止流失。為了做到物盡其用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有資產(chǎn)要做到優(yōu)化資產(chǎn)配置，發(fā)揮資產(chǎn)的最大作用，對長期閑置不用的國有資產(chǎn)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局、主管部門協(xié)商后可以調(diào)劑處置。

非經(jīng)營性國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位保證本單位正常工作的前提下，按國家有關(guān)政策的規(guī)定，經(jīng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局批準(zhǔn)后，可以用于從事經(jīng)營性活動(dòng)。對已轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的國有資產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持有償使用，以其實(shí)際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，按有關(guān)規(guī)定征收一定比例的國有資產(chǎn)占用費(fèi)，征收的占用費(fèi)用于本單位固定資產(chǎn)的更新改造。

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其管轄的行政事業(yè)單位已轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，其資產(chǎn)的國家所有權(quán)不變。

㈢資產(chǎn)處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其管轄的行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)損、報(bào)廢）,應(yīng)向主管部門和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局報(bào)告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。在處置國有資產(chǎn)時(shí)，必須對資產(chǎn)進(jìn)行重新評估。

㈣糾紛調(diào)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位之間的資產(chǎn)糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的資產(chǎn)糾紛由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局進(jìn)行調(diào)處。

七、報(bào)告制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)和新增固定資產(chǎn)實(shí)行年度報(bào)告制度，按縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局的規(guī)定填寫表格。新購制固定資產(chǎn)應(yīng)先向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局報(bào)告，獲批準(zhǔn)后由政府采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。處置國有資產(chǎn)按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其管轄的行政事業(yè)單位添置和處置大宗國有資產(chǎn)以及設(shè)置由財(cái)政出資的建設(shè)項(xiàng)目，須按修文件要求，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

八、清理建檔

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其管轄的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理。清理步驟如下：

㈠宣傳發(fā)動(dòng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開各單位清理國有資產(chǎn)會(huì)議，召集各單位主要負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員、固定資產(chǎn)保管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全體人員參加會(huì)議。

㈡清理登記

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位分別對國有資產(chǎn)進(jìn)行清理登記，造具清冊與帳表、帳卡，帳實(shí)對應(yīng)。

㈢確認(rèn)批準(zhǔn)。通過清理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總將表格送縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局進(jìn)行檢查確認(rèn)，確認(rèn)后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，獲準(zhǔn)后移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所接管。